Висновок
Порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ДП «Будівельник» ТОВ «В.А.П» встановлено порушення норм статті 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності умов укладеного договору про закупівлю законодавству встановлено порушення норм абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, дотримання вимог Постанови № 710, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» № 2939-XII від 26.01.1993, статтею 8 Закону, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення договірної ціни у відповідність до вимог пункту 5.15 розділу V Настанови, а у разі неможливості - шляхом розірвання договору про надання послуг від 17.07.2026 № 4/26, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 серпня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі - Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – Постанова № 710), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Корольовського академічного ліцею міста Житомира (далі - Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 30.06.2026, тендерна пропозиція учасника-переможця дочірнього підприємства «Будівельник» товариства з обмеженою відповідальністю «В.А.П» (далі - ДП «Будівельник» ТОВ «В.А.П»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 10.07.2026 № 15, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 10.07.2026, договір про надання послуг від 17.07.2026 № 4/26, укладений з ДП «Будівельник» ТОВ «В.А.П» на суму 2 896 329,00 грн, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 21.07.2026, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 24.07.2026, інформація з офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів за посиланням: https://do.zt.ua/obgruntuvannya-tehnichnyh-ta-yakisnyh-harakterystyk-predmeta-zakupivli-byudzhetnogo-pryznachennya-ochikuvanoyi-vartosti-predmeta-zakupivli-ua-2026-06-30-015731-a/.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
1.1. Відповідно до Додатку № 2 та пункту 11 Додатку № 4 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що кошторисні документи повинні бути складені з урахуванням вимог, зокрема, КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва».
Поряд з цим, в пункті 2.6 розділу 2 проєкту договору (Додаток № 14 до тендерної документації) Замовником встановлено умову, що «Обсяг прямих, загальновиробничих, адміністративних витрат і прибутку при розрахунках Сторонами уточняється згідно вимог «Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281».
Слід зазначити, що пунктом 5.15 розділу V Кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», з урахуванням змін № 1-6 (далі - Настанова) передбачено, що на період дії постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року №1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» під час складання договірної ціни показник для визначення загальновиробничих витрат встановлюється на рівні не більше 10 відсотків від суми прямих витрат і є лімітом коштів на відшкодування цих витрат підряднику.
Однак, моніторингом встановлено, що до ціни пропозиції (договірної ціни) учасником ДП «Будівельник» ТОВ «В.А.П» включено загальновиробничі витрати, вартість яких перевищує 10 відсотків суми прямих витрат, що суперечить вимогам Додатку № 2 та пункту 11 Додатку № 4 до тендерної документації та нормам пункту 5.15 розділу V Настанови.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, Замовником 24.07.2026 надано пояснення, яке не спростовує зазначене порушення.
Таким чином, за результатами проведеного моніторингу встановлено, що в порушення норм статті 31 Закону та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника-переможця ДП «Будівельник» ТОВ «В.А.П», як таку, що не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
1.2. За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності умов укладеного договору про закупівлю законодавству встановлено наступне.
Абзацом другим частини першої статті 41 Закону встановлено, що невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
В той же час, абзацом четвертим частини першої статті 41 Закону встановлено, що у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
Предметом закупівлі є поточний ремонт, що підтверджується інформацією, зазначеною Замовником в електронній системі закупівель у розділі «Інформація про предмет закупівлі».
Відповідно до розділу 13 укладеного з ДП «Будівельник» ТОВ «В.А.П» договору про надання послуг від 17.07.2026 № 4/26, Додатком № 3 до вказаного договору є Інформацію про ціни на матеріальні ресурси, який оприлюднено Замовником в електронній системі закупівель 20.07.2026.
Однак, моніторингом встановлено, що у вказаному Додатку № 3 до укладеного договору про надання послуг від 17.07.2026 № 4/26 надано інформацію про ціни на матеріальні ресурси, яка не містить характеристик матеріальних ресурсів (двері металопластикові, плитки керамічні для підлог, листи гіпсокартонні, фарба для бетонних поверхонь та ін), що суперечить нормам абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, Замовником 24.07.2026 надано пояснення, яке не спростовує зазначене порушення.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.08.2026
Повідомляємо, що Замовником опрацьовано Висновок Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-06-30-015731-a від 05.08.2026 року.
На виконання Зобов’язання щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, визначених Держаудитслужбою в рамках Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-06-30-015731-a, Сторони домовились здійснити заходи щодо приведення договірної ціни у Договорі про надання послуг від 17.07.2026 р. № 4/26 у відповідність до вимог пункту 5.15 розділу V Настанови.
Вказані документи оприлюднено в електронній системі закупівель 11.08.2026 року.
Просимо взяти до відома надану інформацію.
Оцінка ДАСУ від 14.08.2026
Замовником порушення усунуто.
Запити й пояснення
21.07.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Поточний ремонт приміщень тимчасового укриття Корольовського академічного ліцею міста Житомира за адресою: вул. Івана Мазепи, 18 (ДК 021:2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-30-015731-a), здійсненої Корольовським академічним ліцеєм міста Житомира (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на матеріальні ресурси (будівельні матеріали), що є предметом даної закупівлі, проєктно-кошторисну документацію (інвесторську), технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною десятою статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ДП «Будівельник» товариства з обмеженою відповідальністю «В.А.П» на відповідність вимогам тендерної документації Замовника з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).
4. Відповідно до Додатку № 2 та пункту 11 Додатку № 4 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що кошторисні документи повинні бути складені з урахуванням вимог, зокрема, КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва».
Слід зазначити, що пунктом 5.15 розділу V Кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», з урахуванням змін № 1-6 (далі - Настанова) передбачено, що на період дії постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року №1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» під час складання договірної ціни показник для визначення загальновиробничих витрат встановлюється на рівні не більше 10 відсотків від суми прямих витрат і є лімітом коштів на відшкодування цих витрат підряднику.
Однак, моніторингом встановлено, що до ціни пропозиції (договірної ціни) учасником ДП «Будівельник» товариства з обмеженою відповідальністю «В.А.П» включено загальновиробничі витрати, вартість яких перевищує 10 відсотків суми прямих витрат.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене вище, поясніть свою позицію щодо невідхилення тендерної пропозиції учасника ДП «Будівельник» товариства з обмеженою відповідальністю «В.А.П» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей?
5. Абзацом другим частини першої статті 41 Закону встановлено, що невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
В той же час, абзацом четвертим частини першої статті 41 Закону встановлено, що у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
Предметом закупівлі є поточний ремонт, що підтверджується інформацією, зазначеною Замовником в електронній системі закупівель у розділі «Інформація про предмет закупівлі».
Відповідно до розділу 13 укладеного договору про надання послуг від 17.07.2026 № 4/26, Додатком № 3 до вказаного договору є Інформацію про ціни на матеріальні ресурси, який оприлюднено Замовником в електронній системі закупівель 20.07.2026.
Однак, аналізом встановлено, що у вказаному Додатку № 3 до укладеного договору про надання послуг від 17.07.2026 № 4/26 надано інформацію про ціни на матеріальні ресурси, яка не містить характеристик матеріальних ресурсів (двері металопластикові, плитки керамічні для підлог, листи гіпсокартонні, фарба для бетонних поверхонь та ін), що суперечить вимогам абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону.
Поясніть, чому Замовником при підписанні договору про надання послуг від 17.07.2026 № 4/26 не дотримано вимоги абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
23.07.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Поточний ремонт приміщень тимчасового укриття Корольовського академічного ліцею міста Житомира за адресою: вул. Івана Мазепи, 18 (ДК 021:2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-30-015731-a), здійсненої Корольовським академічним ліцеєм міста Житомира (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
Пунктом 1 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі - Порядок № 1082), визначено, що цей Порядок визначає процедуру розміщення інформації про публічні закупівлі, яка оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу у складі електронної системи закупівель (далі - веб-портал), подання інформації, документів, звернень та скарг, одержання повідомлень через електронну систему закупівель.
Відповідно до вимог пункту 3 Порядку № 1082 передбачено, що розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником/ЦЗО/учасником/постачальником/органом оскарження/органами державного фінансового контролю шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника/ЦЗО/учасника/постачальника/органу оскарження/органів державного фінансового контролю.
Після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи. Інформація, що заповнюється в електронних полях, може відображатися на веб-порталі у вигляді документа, доступного для друку.
Аналізом встановлено, що Замовником 21.07.2026 внесено інформацію в електронне поле «Зміни до договору» (Оприлюднення договору та додатків у машинозчитувальному форматі), проте на неї не накладено кваліфікований електронний підпис посадової особи.
Поясніть,чому Замовником при внесенні інформації в електронні поля не дотримано норм пункту 3 Порядку № 1082?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
24.07.2026 · Замовник: Відповідь на запит
На Ваш Запит про надання пояснень (інформації, документів) від 21 липня 2026 повідомляємо наступне.
1. Визначення технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі здійснено безпосередньо на підставі Дефектного акту, складеного за результатами комісійного обстеження приміщень тимчасового укриття Корольовського академічного ліцею міста Житомира за адресою: вул.Івана Мазепи, 18.
У зв'язку з необхідністю забезпечення безпечних умов функціонування закладу освіти, комісією було проведено огляд приміщень.
На основі зафіксованих у Дефектному акті даних було чітко визначено кількісні характеристики, технічні та якісні характеристики, види та обсяги необхідних матеріальних ресурсів, технологічні вимоги до виконання ремонтних робіт.
Очікувана вартість даної закупівлі розрахована на підставі кошторисних норм та державних стандартів (копії документів додаються).
2. Повідомляємо що на даний час сайт Корольовського академічного ліцею міста Житомира ще не створений.
Надаємо посилання на офіційний вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі UA-2026-06-30-015731-a - https://do.zt.ua/obgruntuvannya-tehnichnyh-ta-yakisnyh-harakterystyk-predmeta-zakupivli-byudzhetnogo-pryznachennya-ochikuvanoyi-vartosti-predmeta-zakupivli-ua-2026-06-30-015731-a/
3. За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ДП «Будівельник» ТОВ «В.А.П» на відповідність вимогам тендерної документації, Замовником не було встановлено фактів допущення учасником формальних (несуттєвих) помилок.
4. У відповідь на запит щодо пояснень стосовно невідхилення тендерної пропозиції учасника ДП «Будівельник» ТОВ «В.А.П.» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі — Особливості), Замовник зазначає наступне.
Замовник діяв виключно в межах повноважень та у спосіб, що передбачені законодавством України, а отже підстави для відхилення тендерної пропозиції вказаного учасника були відсутні.
Предметом цієї процедури закупівлі є послуги з поточного ремонту будівлі.
Згідно з вимогами Додатка 2 «Технічне завдання» та пункту 11 Додатка 4 до Тендерної документації, обсяг і розмір прямих, загальновиробничих, адміністративних витрат та прибутку визначаються на підставі обґрунтованих розрахунків учасника згідно з державними будівельними стандартами і правилами, але в межах усереднених показників, рекомендованих Міністерством розвитку громад та територій України.
Учасником ДП «Будівельник» ТОВ «В.А.П.» зазначені вимоги Тендерної документації повністю дотримано, а загальновиробничі витрати розраховано в межах усереднених показників Мінрегіону.
Посилання у запиті аудитора на п. 5.15 розділу V Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» (щодо обмеження загальновиробничих витрат у розмірі не більше 10% від суми прямих витрат) є безпідставним, оскільки сфера дії Постанови КМУ № 1512 поширюється виключно на нове будівництво, реконструкцію, реставрацію та капітальний ремонт (види будівництва), і не розповсюджується на послуги з поточного ремонту.
Вищезазначений правовий підхід підтверджено офіційним роз'ясненням Міністерства розвитку громад та територій України (лист від 23.06.2026 № 10781/28/14-26 додаємо до пояснень).
В даному листі Уповноважений орган розяснює, що Положення Постанови № 1512 не поширюються на поточний ремонт будівель та споруд, оскільки поточний ремонт не належить до видів будівництва, а його вартість формується на підставі обґрунтованих трудових і матеріально-технічних ресурсів та їх ринкової/усередненої вартості.
Таким чином, обмеження показника загальновиробничих витрат 10 % лімітом не підлягало застосуванню під час формування договірної ціни та розгляду пропозиції учасника у цій закупівлі.
Підсумовуючи вище викладене наголошуємо, що тендерна пропозиція учасника ДП «Будівельник» ТОВ «В.А.П.» повністю відповідає вимогам Тендерної документації та нормам чинного законодавства України.
З огляду на це, у Замовника були відсутні правові підстави для відхилення пропозиції учасника за підпунктом 2 пункту 44 Особливостей (як такої, що не відповідає вимогам тендерної документації). Рішення про визначення учасника переможцем є правомірним та обґрунтованим.
5. У відповідь на запит Держаудитслужби щодо надання пояснень стосовно відсутності, на думку органів контролю, характеристик окремих матеріальних ресурсів у Додатку № 3 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору про надання послуг від 17.07.2026 № 4/26, Замовник повідомляє наступне.
Замовником вимоги абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) при укладенні та оприлюдненні Договору дотримано в повному обсязі.
Оприлюднений Додаток № 3 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» містить усі обов’язкові реквізити та показники, визначені абзацом четвертим частини першої статті 41 Закону щодо кожної номенклатурної позиції, а саме: найменування матеріального ресурсу (з наявними характеристиками); одиницю його виміру; кількість; відпускну ціну; вартість транспортування та заготівельно-складські витрати; країну походження товару.
Закон імперативно зазначає вимогу щодо наявності характеристик у найменуванні матеріального ресурсу, однак не визначає ані вичерпного переліку, ані конкретного ступеня/глибини деталізації таких характеристик, як і не відсилає до окремого нормативно-правового акта, що регулював би це питання.
Найменування матеріальних ресурсів, наведені у Додатку № 3 (зокрема: двері металопластикові, плитки керамічні для підлог, листи гіпсокартонні, фарба для бетонних поверхонь тощо), містять основні ідентифікуючі технічні та фізико-хімічні характеристики (функціональне призначення, матеріал виготовлення, сферу застосування). Вони є цілком достатніми для однозначної ідентифікації матеріалу у складі кошторису.
Щодо граф «Вартість транспортування» та «Заготівельно-складські витрати» звертаємо увагу аудитора, що наявність прочерків у відповідних графах свідчить про відсутність окремого нарахування цих витрат.
Підсумовуючи вище викладене, наголошуємо, що додаток № 3 до Договору про надання послуг від 17.07.2026 № 4/26 повністю відповідає вимогам абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі».
Твердження про недотримання Замовником вимог Закону є суб’єктивним, нормативно не обґрунтованим та таким, що ґрунтується на розширювальному тлумаченні норм права, яке не передбачене чинним законодавством України.
24.07.2026 · Замовник: Відповідь на запит
На Ваш Запит про надання пояснень (інформації, документів) від 23 липня 2026 повідомляємо наступне.
Так, Замовником 21.07.2026 року, було оприлюднено договір та додатки до нього в машинозчитувальному форматі.
Оприлюднення вказаних документів, після публікації Договору про закупівлю, та формування Звіту про проведення закупівлі, можливе лише через внесення змін до договору.
Замовником оприлюднено вказані документи о 13:28, та накладено кваліфкований електронний підпис посадової особи 21.07.2026 року о 16:10 год. Вказана інформація відображається у вкладці «Деталі договору» (скріншоти додаються).