Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель.
За результатами аналізу питання щодо виконання Замовником рішень комісії АМКУ від 09.06.2026 № 6954-р/пк-пз та від 30.06.2026 № 7947-р/пк-пз установлено порушення вимог пункту 55 Особливостей № 1178 та частини 22 статті 18 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Особливостей № 1178, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВУГЛЕПРОМ ГРУП» – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 серпня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, розгляду тендерної пропозиції, виконання рішень комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – комісія АМКУ).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Покутинського ліцею Джуринської сільської ради Вінницької області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 26.05.2026 із змінами, реєстр пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ВУГЛЕПРОМ ГРУП» (далі – ТОВ «ВУГЛЕПРОМ ГРУП»), протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 03.08.2026 № 2, рішення комісії АМКУ від 09.06.2026 № 6945-р/пк-пз, № 6954-р/пк-пз, від 30.06.2026 № 7947-р/пк-пз та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 24.07.2026, 06.08.2026 через електронну систему закупівель.
Моніторинг закупівлі з питань дотримання законодавства у сфері публічних закупівель Замовником щодо тих порушень, обставин та підстав, які були предметом розгляду комісії АМКУ, не здійснювався.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178).
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей № 1178 та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Пунктом 55 Особливостей № 1178 визначено, що оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням Особливостей № 1178.
Відповідно до частини 22 статті 18 Закону, рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються. Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження.
Моніторингом установлено, що Замовник 26.05.2026 оприлюднив в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів (ID: UA-2026-05-26-014593-a) та тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 26.05.2026 на закупівлю суміші вугілля.
Однак, на розгляд комісії АМКУ надійшла скарга товариства з обмеженою відповідальністю «Таврійський Альянс» від 29.05.2026 № UA-2026-05-26-014593-a.a2 щодо встановлення Замовником дискримінаційних вимог у тендерній документації.
Так, скаржником зазначено, що тендерна документація Замовника містить дискримінаційну умову, яка полягає у тому, що згідно з пунктом 2.4 проєкту договору (додаток 4 до тендерної документації) покупець має право звернутись до акредитованої лабораторії з метою провести випробування якісних характеристик поставленого товару/партії товару. Строк, протягом якого покупець може звернутись до лабораторії не повинен перевищувати десяти робочих днів після поставки товару. Витрати пов’язані з проведенням випробування сплачує постачальник. Після виставлення рахунку покупцю постачальник бере на себе обов’язок сплатити його протягом трьох робочих днів. Сума проведення випробування не може перевищувати 50000,00 грн. У разі порушення строків оплати за проведення випробування покупець має право достроково розірвати договір в односторонньому порядку, повідомивши постачальника письмово про розірвання договору протягом 3-х робочих днів з дня настання підстави (кінцева дата строку оплати рахунку) без підписання угоди про розірвання договору. Перевірка якісних характеристик поставленого товару/партії товару буде здійснюватися покупцем вибірково з поширенням результатів перевірки якості будь-якої частини товару на всю партію. Також Замовник не встановлює мінімальний розмір партії поставки.
За результатами розгляду зазначеної скарги комісією АМКУ було прийнято рішення від 09.06.2026 № 6954-р/пк-пз, яким Замовника зобов’язано внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі — «Суміш вугілля», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-05-26-014593-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині рішень.
Зокрема, комісією АМКУ, встановлено: «…що документація не містить переліку лабораторій, їх адреси, вартість доставки проб та вартість послуг з проведення лабораторних досліджень, що перешкоджає учасникам належним чином сформувати свої цінові пропозиції та є дискримінаційним по відношенню до суб’єктів господарювання, у тому числі скаржника. Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у документації наведеної вище вимоги документації у вказаній редакції. За таких умов, Замовник з незалежних від учасника обставин на власний розсуд може обрати лабораторію, що здійснюватиме випробування якісних характеристик поставленого товару/партії товару, а учасник зобов’язаний оплатити відповідні лабораторні випробування, що перешкоджає учасникам належним чином сформувати свої цінові пропозиції, що є дискримінаційною умовою для таких суб’єктів господарювання, у тому числі скаржника. Також документація не містить інформації щодо кількості випробувань лабораторних досліджень, що перешкоджає учасникам належним чином сформувати свої пропозиції, що є дискримінаційним по відношенню до суб’єктів господарювання, у тому числі скаржника. Крім того, за таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть при цьому забезпечити оплату непередбачуваних додаткових витрат (зберігання, охорона, ризики псування та/або засмічення товарів під дією атмосферних факторів тощо), що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, скаржника».
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель Замовником 19.06.2026 внесено зміни до тендерної документації та розміщено коментар щодо усунення порушення: «Рішення АМКУ Замовником виконано».
Так, Замовником внесені зміни до тендерної документації (рішенням уповноваженої особи від 19.06.2026), відповідно до яких пункт 2.4 проєкту договору (додаток 4 до тендерної документації) викладено в наступній редакції: «Покупець має право перевірити якісні характеристики фактично поставленого Товару (партії Товару) на відповідність вимогам цієї закупівлі (за показниками: зольність на сухий стан палива, загальна волога на робочий стан палива, нижча теплота згорання на робочий стан) шляхом залучення незалежної акредитованої лабораторії. Покупець (Замовник) має право самостійно, без погодження з Постачальником, обрати будь-яку незалежну випробувальну (вуглехімічну) лабораторію, яка на дату проведення дослідження акредитована Національним агентством з акредитації України (НААУ) відповідно до стандарту ДСТУ EN ISO/IEC 17025 та має чинну сферу акредитації на випробування палива твердого мінерального (вугілля кам’яного). Діапазон вартості проведення лабораторних випробувань за 1 (одну) пробу на ринку України становить від 12 000,00 грн до 30 000,00 грн залежно від обраної установи та терміновості виконання робіт (зокрема, але не виключно: ДП „УХІН“ (№20728), НДВЛ ДП „УкрНДІпроект“ (№202347) або інша рівнозначна акредитована установа з офіційного реєстру НААУ). Відбір точкових проб для лабораторного випробування здійснюється Сторонами спільно виключно в момент поставки Товару (під час його фактичного розвантаження на території Покупця) з кожної окремої партії поставки (обсяг випробувань — 1 дослідження з кожної фактично доставленої партії товару), відповідно до чинних на момент поставки національних стандартів України щодо відбору та підготовки проб твердого палива. За результатами спільного відбору складається двосторонній Акт відбору проб за підписами уповноважених представників Покупця та Постачальника, а відібрана проба опечатується обома Сторонами на місці розвантаження. Витрати на доставку проби до лабораторії несе Постачальник. Організація лабораторних випробувань опечатаної проби у вибраній Покупцем лабораторії здійснюється за рахунок Постачальника, що є невід'ємною обов'язковою транспортно-супутню умовою поставки Товару за цим Договором. Постачальник бере на себе обов'язок самостійно оплатити фактичну вартість випробувань згідно з рахунком, виставленим обраною Покупцем лабораторією у межах зазначеного ринкового діапазону, протягом 3 (трьох) робочих днів з моменту його отримання від лабораторії або від Покупця. Сума проведення одного випробування (однієї проби) не може перевищувати 50 000,00 грн. У разі порушення Постачальником строків оплати рахунку за проведення випробування, або у разі отримання від лабораторії офіційного Протоколу випробувань, який фіксує невідповідність якісних характеристик вугілля технічним вимогам закупівлі, Покупець має право достроково розірвати цей Договір в односторонньому порядку, повідомивши Постачальника письмово протягом 3-х робочих днів з дня настання підстави без підписання додаткових угод про розірвання. Результати випробувань спільно відібраної в момент розвантаження проби поширюються на всю партію товару, з якої її було відібрано відповідно до Акту відбору)».
Однак, 20.06.2026 на розгляд комісії АМКУ надійшла скарга товариства з обмеженою відповідальністю «Таврійський Альянс» № UA-2026-05-26-014593-a.a3 щодо невиконання рішення органу оскарження та встановлення Замовником дискримінаційних вимог у тендерній документації.
Так, скаржник зазначає, що Замовник проігнорував рішення комісії АМКУ від 09.06.2026 № 6954-р/пк-пз та повторно встановив дискримінаційні вимоги у новій редакції пункту 2.4. проєкту договору (додаток 4 до тендерної документації).
За результатами розгляду зазначеної вище скарги комісією АМКУ було прийняте відповідне рішення від 30.06.2026 № 7947-р/пк-пз, відповідно до якого встановлено, зокрема, що Замовник не усунув порушення, зазначене у рішенні комісії АМКУ від 09.06.2026 № 6954-р/пк-пз.
Згідно з рішенням комісії АМКУ від 30.06.2026 № 7947-р/пк-пз, Замовник не виконав попереднє рішення від 09.06.2026 № 6954-р/пк-пз у частині проєкту договору (пункт 2.4), оскільки повторно встановив дискримінаційні умови щодо свого одноосібного права обирати випробувальну лабораторію без зазначення її конкретної адреси, кількості випробувань та вартості доставки проб, поклавши на постачальника непередбачувані додаткові витрати з правом одностороннього розірвання контракту у разі їх не оплати.
Як наслідок комісією АМКУ в своєму рішенні від 30.06.2026 № 7947-р/пк-пз встановлено невиконання Замовником його попереднього рішення від 09.06.2026 № 6954-р/пк-пз згідно до вимог частини двадцять другої статті 18 Закону.
Таким, чином моніторингом установлено невиконання рішення комісії АМКУ від 09.06.2026 № 6954-р/пк-пз.
Крім того, відсутня інформація про оскарження рішення комісії АМКУ від 09.06.2026 № 6954-р/пк-пз до суду.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель Замовником 17.07.2026 внесено зміни до тендерної документації та розміщено коментар щодо усунення порушення: «Рішення АМКУ Замовником виконано».
Так, Замовником внесені зміни до тендерної документації (рішенням уповноваженої особи від 17.07.2026), відповідно до яких пункт 2.4. проєкту договору (додаток 4 до тендерної документації) викладено в наступній редакції: «Якість товару та порядок проведення лабораторних випробувань: Покупець має право перевірити якісні характеристики фактично поставленого Товару (партії Товару) на відповідність вимогам цієї закупівлі (за показниками: зольність на сухий стан палива, загальна волога на робочий стан палива). Лабораторія для проведення дослідження визначається за взаємною згодою Сторін. Це може бути будьяка незалежна випробувальна (вуглехімічна) лабораторія, яка на дату проведення дослідження акредитована Національним агентством з акредитації України (НААУ) відповідно до стандарту ДСТУ EN ISO/IEC 17025, має чинну сферу акредитації на випробування палива твердого мінерального (вугілля кам’яного) та включена до офіційного реєстру НААУ. Відбір точкових проб для лабораторного випробування здійснюється Сторонами спільно виключно в момент поставки Товару (під час його фактичного розвантаження на території Покупця). З кожної фактично доставленої партії товару спільно відбирається строго 1 (одна) проба. За результатами спільного відбору складається двосторонній Акт відбору проб за підписами уповноважених представників обох Сторін, а відібрана проба опечатується Сторонами безпосередньо на місці розвантаження. Лабораторне дослідження може проводитися не більше одного разу щодо кожної окремої партії Товару, стосовно якої виникли обґрунтовані підстави для перевірки. Повторне дослідження тієї самої партії допускається лише у разі пошкодження, втрати, неналежного оформлення зразків або визнання результатів попереднього дослідження недійсними з причин, що не залежать від Сторін. Вартість послуг з проведення лабораторного дослідження 1 (однієї) проби на ринку України становить від 12 000,00 грн до 30 000,00 грн (залежно від обраної установи та терміновості виконання робіт). Вартість доставки опечатаної проби до лабораторії силами кур'єрської служби становить орієнтовно від 200,00 грн до 500,00 грн за прайсом оператора. Первинну оплату послуг лабораторії та витрат на доставку проби здійснює Покупець (Замовник) за рахунок власних коштів, або Постачальник у разі погодження. У разі отримання від лабораторії офіційного Протоколу випробувань, який фіксує невідповідність якісних характеристик вугілля технічним вимогам закупівлі, Постачальник зобов'язаний повністю відшкодувати Покупцю документально підтверджені витрати на проведення лабораторного дослідження та доставку проби протягом 3 (трьох) робочих днів з моменту отримання відповідної вимоги. Крім того, у цьому випадку Покупець має безумовне право достроково розірвати цей Договір в односторонньому порядку, повідомивши Постачальника письмово протягом 3-х робочих днів з дня настання підстави без підписання додаткових угод. Результати випробувань поширюються на всю партію товару, з якої було відібрано пробу. Претензії щодо якості вугілля приймаються Постачальником в письмовій формі протягом 10 (десяти) робочих днів після поставки Товару. У випадку непроведення Замовником контрольного відбору проб товару і його аналізу протягом вказаного строку, товар вважається переданим Постачальником та прийнятим Замовником. Постачальник не несе відповідальності за погіршення якісних показників поставленого товару, що сталося внаслідок неналежного його зберігання в місцях поставки вугілля Замовника».
Моніторингом установлено, що нова редакція пункту 2.4 проєкту договору (додаток 4 до тендерної документації), внесена Замовником 17.07.2026 не містить інформації визначеної органом оскарження у рішенні комісії АМКУ від 30.06.2026 № 7947-р/пк-пз.
Враховуючи вищевикладене Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області звернулось до Замовника за поясненням. У відповіді на запит Замовник повідомив, що: «….на виконання вимог частини двадцять другої статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовником 21.07.2026, тобто в межах визначеного Законом 30-денного строку, внесено зміни до тендерної документації, а саме до Додатка 4 до тендерної документації «Проєкт договору про закупівлю», шляхом викладення пункту 2.4 у новій редакції».
Надане Замовником пояснення не спростовує невиконання рішення комісії АМКУ від 30.06.2026 № 7947-р/пк-пз, оскільки повторно оприлюднена 21.07.2026 редакція пункту 2.4 проєкту договору (додаток 4 до тендерної документації) повністю дублює редакцію від 17.07.2026 та не містить інформації визначеної органом оскарження у рішенні комісії АМКУ від 30.06.2026 № 7947-р/пк-пз.
Зазначене свідчить про невиконання Замовником рішення комісії АМКУ від 30.06.2026 № 7947-р/пк-пз.
Крім того, відсутня інформація про оскарження рішення комісії АМКУ від 30.06.2026 № 7947-р/пк-пз до суду.
Пунктом 55 Постанови № 1178 визначено, що оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням Постанови № 1178.
Відповідно до частини 22 статті 18 Закону, рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.
Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження.
Таким чином, Замовник на порушення вимог пункту 55 Особливостей № 1178 та частини 22 статті 18 Закону не виконав рішення комісії АМКУ від 09.06.2026 № 6954-р/пк-пз та від 30.06.2026 № 7947-р/пк-пз.
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.08.2026
На висновок про результати моніторингу процедури закупівлі Суміш вугілля (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 09110000-3 – Тверде паливо) (№ оголошення - UA-2026-05-26-014593-a) повідомляємо, що за результатами зазначених зауважень забезпечено інформування Уповноваженої особи стосовно виявлених порушень з метою недопущення їх в майбутньому, а також проведена роз’яснювальна робота в частині аналізу нормативно-правових актів чинного законодавства з питань публічних закупівель. Замовник зобов’язується в подальшому запобігати недопущенню виявлених порушень.
Запити й пояснення
21.07.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі суміші вугілля (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-05-26-014593-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на вебсайті, якщо так, то надати посилання яке буде доступне для перегляду.
3. Чому не дотримано вимоги частини 22 статті 18 Закону щодо виконання рішення органу оскарження не пізніше 30 днів з дня його прийняття, а саме: рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 09 червня 2026 року № 6954-р/пк-пз?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
24.07.2026 · Замовник: пояснення на запит
По суті заданих питань в рамках проведення моніторингу закупівлі - Суміш вугілля (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 09110000-3 – Тверде паливо) (№ оголошення - UA-2026-05-26-014593-a), що оприлюднено в Системі Prozorro 2026-07-21, Покутинський ліцей Джуринської сільської ради Вінницької області, повідомляє наступне:
1. Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень відповідно до очікуваної потреби та планових обсягів фінансових надходжень. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені з урахуванням загальноприйнятих норм і стандартів для зазначеного предмета закупівлі, відповідно до потреб замовника, з урахуванням вимог нормативних документів у сфері застосування. Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 із змінами), а саме застосовувався метод порівняння ринкових цін шляхом використання загальнодоступної інформації щодо цін та асортименту товарів, яка міститься у відкритих джерелах та інформації щодо закупівлі аналогічного товару в електронній системі Prozorro, а також відповідно до наступних отриманих комерційних пропозицій, копії яких додаються:
ТОВ Праймсвелл (вих. №3/кп від 21.05.2026 р.
ТОВ Шахта Петрівська (вих. № 20/05-1 від 20.05.2026 р.
ТОВ Вуглетрейд Груп (вих. №8 від 15.05.2026р.
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) розміщено на сайті за посилання - https://pkt.shedu.vn.ua
3. На запит щодо причин недотримання вимог частини 22 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» стосовно виконання рішення органу оскарження повідомляємо таке.
Замовник не погоджується із твердженням про порушення вимог частини 22 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 09.06.2026 № 6954-р/пк-пз виконано у строк, визначений Законом.
Відповідно до частини 22 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» рішення органу оскарження є обов'язковими для виконання замовниками та повинні бути виконані не пізніше ніж через 30 днів з дня їх прийняття, якщо органом оскарження не встановлено інший строк.
Рішення № 6954-р/пк-пз прийнято 09.06.2026, а його повний текст оприлюднено в електронній системі закупівель 12.06.2026 р.
На виконання зазначеного рішення Замовником здійснено всі необхідні дії щодо усунення порушень, визначених органом оскарження, а саме внесено відповідні зміни до процедури закупівлі. Інформацію про виконання рішення оприлюднено в електронній системі закупівель 19.06.2026 р.
Таким чином, рішення органу оскарження виконано Замовником через 10 календарних днів з дня його прийняття, що повністю відповідає вимогам частини 22 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки не перевищує встановлений Законом граничний строк у 30 календарних днів.
Враховуючи наведене, вважаємо, що вимоги частини 22 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовником дотримано в повному обсязі, а підстави для висновку про їх порушення відсутні.
03.08.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі суміші вугілля (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-05-26-014593-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
Надайте інформацію, яким чином замовником виконано рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 30.06.2026 № 7947-р/пк-пз відповідно до вимог частини 22 статті 18 Закону (не пізніше 30 днів з дня його прийняття), щодо внесення змін до тендерної документації в частині зазначення переліку лабораторій, їх адрес, вартості доставки проб та вартості послуг з проведення лабораторних досліджень, а також щодо кількості випробувань лабораторних досліджень?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
06.08.2026 · Замовник: пояснення на запит
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області повідомляємо наступне.
Замовником рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 30.06.2026 № 7947-р/пк-пз було виконано в повному обсязі та у встановлений законодавством строк.
Рішення Комісії АМКУ було оприлюднене в електронній системі закупівель 03.07.2026. На виконання вимог частини двадцять другої статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовником 21.07.2026, тобто в межах визначеного Законом 30-денного строку, внесено зміни до тендерної документації, а саме до Додатка 4 до тендерної документації «Проєкт договору про закупівлю», шляхом викладення пункту 2.4 у новій редакції.
При внесенні змін Замовником враховано всі зауваження, наведені у рішенні Комісії АМКУ, а саме:
• визначено порядок вибору лабораторії для проведення досліджень. Передбачено, що лабораторія визначається за взаємною згодою сторін та повинна бути незалежною, акредитованою Національним агентством з акредитації України (НААУ) відповідно до ДСТУ EN ISO/IEC 17025, мати чинну сферу акредитації на випробування твердого мінерального палива (кам'яного вугілля) та бути включеною до офіційного реєстру НААУ (офіційний реєстр знаходить у відкритому доступі на сайті національного агентству з акредитації України) (окремо зазначаємо, що реєстр надавався у складі пояснення на скаргу до АМКУ);
• усунуто невизначеність щодо вартості проведення лабораторних досліджень шляхом зазначення орієнтовного ринкового діапазону вартості проведення одного лабораторного дослідження (від 12 000,00 грн до 30 000,00 грн);
• визначено орієнтовну вартість доставки опечатаної проби до лабораторії кур'єрською службою (від 200,00 грн до 500,00 грн);
• врегульовано порядок фінансування лабораторних випробувань та доставки проб. Передбачено, що первинну оплату здійснює Покупець (Замовник) за рахунок власних коштів або Постачальник за погодженням сторін, а у разі підтвердження невідповідності якісних характеристик товару Постачальник відшкодовує Замовнику документально підтверджені витрати на проведення дослідження та доставку проби;
• визначено порядок та кількість лабораторних випробувань. Зокрема, встановлено, що з кожної фактично поставленої партії товару може бути відібрана одна проба, а лабораторне дослідження проводиться не більше одного разу щодо кожної окремої партії товару, стосовно якої виникли обґрунтовані підстави для перевірки. Повторне дослідження допускається виключно у випадках пошкодження, втрати, неналежного оформлення зразків або визнання результатів попереднього дослідження недійсними з причин, що не залежать від сторін;
• деталізовано порядок відбору проб, оформлення акта відбору, опечатування зразків, порядок відшкодування витрат, а також визначено порядок пред'явлення претензій щодо якості товару.
Таким чином, Замовником виконано рішення Комісії Антимонопольного комітету України від 30.06.2026 № 7947-р/пк-пз шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації. Усі питання, зазначені у рішенні Комісії, а саме щодо визначення лабораторії, порядку її вибору, вартості проведення лабораторних досліджень, вартості доставки проб, порядку оплати таких витрат, а також кількості та порядку проведення лабораторних випробувань, були повністю врегульовані новою редакцією пункту 2.4 Додатка 4 до тендерної документації.
Крім того, після внесення Замовником змін до тендерної документації на виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України від 30.06.2026 № 7947-р/пк-пз від суб'єкта оскарження не надходило повторних скарг чи інших звернень щодо редакції пункту 2.4 Додатка 4 до тендерної документації. Таким чином, внесені зміни не стали предметом подальшого оскарження.