«Капітальний ремонт частини приміщень Дніпровського відділу надання соціальних послуг громадянам похилого віку, особам з інвалідністю та дітям з інвалідністю Комунального...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт, а саме: «Капітальний ремонт частини приміщень Дніпровського відділу надання соціальних послуг громадянам похилого віку, особам з інвалідністю та дітям з інвалідністю Комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Кам'янської міської ради за адресою: просп. Нескорених, 45, м. Кам'янське, Дніпропетровської області», 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-03-010787-a), яку проведено Комунальним закладом "Центр надання соціальних послуг" Кам`янської міської ради (далі - Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):

1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт, а саме: «Капітальний ремонт частини приміщень Дніпровського відділу надання соціальних послуг громадянам похилого віку, особам з інвалідністю та дітям з інвалідністю Комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Кам'янської міської ради за адресою: просп. Нескорених, 45, м. Кам'янське, Дніпропетровської області», 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-03-010787-a), яку проведено Комунальним закладом "Центр надання соціальних послуг" Кам`янської міської ради (далі - Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):

Відповідно до пункту 2 Розділу V. Розгляд та оцінка тендерних пропозицій та пункту 21 Додатку № 7 до «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації Учасник у складі тендерної пропозиції має надати: «достовірну інформацію у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначити дані про наявність (або інформацію про відсутність) чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру…». Моніторингом встановлено, що у відомості обсягів робіт до тендерної документації, передбачено перелік та обсяги робіт, які, відповідно до п. 2 Переліку послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 № 852 (далі – Перелік № 852). Яким чином, на момент розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "УКРГАЗСПЕ¬ЦСЕРВІС", Замовник визначився щодо можливості виконання робіт передбачених технічними характеристиками, зокрема: на систему оповіщення про пожежу, які визначені у Додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація (відомості робіт/дефектний акт) до предмета закупівлі» до тендерної документації (локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-07). Надайте пояснення, інформацію, документи, щодо вищезазначеної невідповідності.

Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.

ВІДПОВІДЬ на ЗАПИТ МОНІТОРИНГУ закупівлі – UA-2026-06-03-010787-a

У межах проведення моніторингу закупівлі за номером ID: UA-2026-06-03-010787-a відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо пояснення з наступних питань:

Питання 1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Відповідь. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі складені відповідно розробленого проєкту (розроблений проєкт не надається на запит моніторингу, оскільки має великий обсяг). Замовник визначив необхідні технічні характеристики предмета закупівлі, виходячи зі розробленого та затвердженого проєкту, який отримав позитивний експертний звіт № 330-Е-26/В від 20 квітня 2026 Реєстраційний номер EX01:2290-1412-3813-4600 Редакція № 2 (додається). Необхідні технічні характеристики предмета закупівлі передбачають виконання капітального ремонту частини приміщень та зазначені у Додатку 3 до тендерної документації. Проєктом договору передбачено, що роботи повинні виконуватися з належною якістю та відповідно до норм чинного законодавства України, характеристик, правил тощо з врахуванням застосування заходів із захисту довкілля. Клас наслідків СС1. Забезпечення гарантійних строків експлуатації об'єкта) та усуненням виявлених недоліків (дефектів), регулюються положеннями Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668. Очікувана вартість закупівлі та розмір бюджетного призначення розраховано відповідно зведеного кошторисного розрахунку, який додається.

Питання 2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Повідомляємо, що комунальний заклад не має власного веб сайту, тому всю необхідну інформацію розміщуємо на сайті Кам’янської міської ради http://kam.gov.ua у розділі КЗ "Центр надання соціальних послуг" Кам'янської міської ради (посилання - https://kam.gov.ua/komunalniy_zaklad_tsentr_nadannya_sotsialnikh_poslug_kamyanskoi_miskoi_radi/zakupivli_tsentru/obgruntuvannya

У зв’язку із введенням воєнного стану в Україні доступ до деяких розділів на сайті Кам’янської міської ради http://kam.gov.ua може буть обмежена.

ВІДПОВІДЬ на ЗАПИТ 2 МОНІТОРИНГУ закупівлі – UA-2026-06-03-010787-a

У межах проведення моніторингу закупівлі за номером ID: UA-2026-06-03-010787-a відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо пояснення з наступних питань:

Питання 1. Відповідно до пункту 2 Розділу V. Розгляд та оцінка тендерних пропозицій та пункту 21 Додатку № 7 до «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації Учасник у складі тендерної пропозиції має надати: «достовірну інформацію у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначити дані про наявність (або інформацію про відсутність) чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру…». Моніторингом встановлено, що у відомості обсягів робіт до тендерної документації, передбачено перелік та обсяги робіт, які, відповідно до п. 2 Переліку послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 № 852 (далі – Перелік № 852). Яким чином, на момент розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "УКРГАЗСПЕЦСЕРВІС", Замовник визначився щодо можливості виконання робіт передбачених технічними характеристиками, зокрема: на систему оповіщення про пожежу, які визначені у Додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація (відомості робіт/дефектний акт) до предмета закупівлі» до тендерної документації (локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-07). Надайте пояснення, інформацію, документи, щодо вищезазначеної невідповідності.?

Відповідь.

Щодо не подання ліцензії на надання послуг та виконання робіт протипожежного призначення ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРГАЗСПЕЦСЕРВІС" пояснюємо наступне:

Пунктом 21 Додатку 7 до тендерної документації встановлено, що Учасник у складі тендерної пропозиції має надати достовірну інформацію у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначити дані про наявність (або інформацію про відсутність) чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру.

Примітка:

- у разі, якщо законодавством не передбачено надання дозволів на виконання робіт за даним предметом закупівлі учасник надає лист-пояснення в довільній формі, за підписом уповноваженої особи учасника, в якому про це зазначає.

– у разі, якщо виконання робіт за даним предметом закупівлі не підлягає ліцензуванню такий учасник надає лист-пояснення в довільній формі, за підписом уповноваженої особи учасника, в якому зазначає законодавчі підстави ненадання вищезазначеного документу.

Предметом даної закупівлі є «Капітальний ремонт частини приміщень Дніпровського відділу надання соціальних послуг громадянам похилого віку, особам з інвалідністю та дітям з інвалідністю Комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Кам'янської міської ради за адресою: просп. Нескорених, 45, м. Кам'янське, Дніпропетровської області»

Пункт 27 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) визначає, що роботи - розроблення проектної документації на об’єкти будівництва, науково-проектної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого та невиробничого призначення, роботи з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт.

Будівництво – це нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт об'єкта будівництва (пункт 1 частини першої статті 1 Закону України від 17.02.2011 № 3038-VI «Про регулювання містобудівної діяльності», із змінами і доповненнями (далі – Закон № 3038)).

Згідно вимог законів України «Про ліцензування видів господарської діяльності», «Про регулювання містобудівної діяльності», «Про основи містобудування», «Про архітектурну діяльність» підлягає ліцензуванню господарська діяльність з:

…. будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками (так звана «будівельна ліцензія»)

…. надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Що таке вид господарської діяльності - це напрямок діяльності компанії, який офіційно зареєстрований у державному реєстрі (ЄДР) у вигляді коду КВЕД (Класифікатор видів економічної діяльності).

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРГАЗСПЕЦСЕРВІС" має основний вид господарської діяльності 41.20 Будівництво житлових і нежитлових будівель.

Дана закупівля проводиться на виконання робіт з капітального ремонту приміщення за класом наслідку СС1, отже будівництва об’єкту нежитлового призначення за класом наслідку якого не передбачено ліцензування даного виду господарської діяльності.

Оскільки предметом даної закупівлі є «Капітальний ремонт частини приміщень Дніпровського відділу надання соціальних послуг громадянам похилого віку, особам з інвалідністю та дітям з інвалідністю Комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Кам'янської міської ради за адресою: просп. Нескорених, 45, м. Кам'янське, Дніпропетровської області» за класом наслідків СС1, а не надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, то за даним предметом закупівлі не передбачено обов’язкового отримання ліцензії.

Щодо не подання інформації в тому числі і ліцензії на надання послуг та виконання робіт протипожежного призначення залученим ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРГАЗСПЕЦСЕРВІС" субпідрядником пояснюємо наступне:

Пунктом 7 Додатку 7 до тендерної документації встановлено, що Учасником подається «Довідка із зазначенням інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт, як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю або довідку у довільній формі про незалучення в обсязі 20 відсотків і більше субпідрядника / співвиконавця.»

Пунктом 8 Додатку 7 до тендерної документації встановлено, що «У разі залучення субпідрядника(-ів)/співвиконавця(-ів), в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, учасник повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції наступне:

1) довідку, у якій має бути зазначено інформацію про найменування кожної субпідрядної організації/ співвиконавця, його місцезнаходження, код ЄДРПОУ, види робіт, які передбачається доручити субпідрядній організації/співвиконавцю, орієнтовну вартість робіт, що будуть виконуватися субпідрядною організацією/ співвиконавцем, у відсотках (%) до ціни тендерної пропозиції учасника;

2) лист-погодження від кожної зазначеної в довідці субпідрядної організації/співвиконавця за підписом уповноваженої посадової особи субпідрядної організації/співвиконавця (з документальним підтвердженням її повноважень щодо підпису документів) про готовність виконати роботи, які він буде виконувати у разі визначення учасника переможцем торгів, із зазначенням ідентифікатора та назви закупівлі, найменування та обсягу робіт, які будуть виконані субпідрядною організацією/співвиконавцем.

3) Гарантійний лист щодо відсутності підстав, визначених у пункті 47 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами та доповненнями, далі – Особливості), затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178, стосовно залученого субпідрядника/співвиконавця за формою встановленою в Додатку 2 до тендерної документації»

Відповідно до ОБ`ЄКТНОГО КОШТОРИСУ № 02-01 кошторисна вартість на систему оповіщення про пожежу по локальному кошторису 02-01-07 становить 303 158 грн. (без ПДВ), що є меншим ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю (як з ПДВ так і без ПДВ). ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРГАЗСПЕЦСЕРВІС" на виконання вимог пункту 7 Додатку 7 до тендерної документації надало Довідку про не залучення субпідрядника в обсязі більше ніж 20 відсотків. Оскільки кошторисна вартість на виконання робіт по локальному кошторису 02-01-07 система оповіщення про пожежу становить менше ніж 20 відсотків від вартості договору, то ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРГАЗСПЕЦСЕРВІС" на надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення має можливість залучити до надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення субпідрядну організацію з відповідними дозвільними документами і при цьому не надавати інформацію про дозвільні документи такого субпідрядника та інформацію і документи на вимогу пункту 8 Додатку 7 до тендерної документації про залучення такого субпідрядника.