Висновок
За результатом аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922-VIII та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «СОЮЗДОРБУД», своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 серпня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25 грудня 2015 року №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922 VIII) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у редакції, що діє на момент проведення торгів), відповідності тендерної документації вимогам Фінансовою угодою між Україною та Європейським інвестиційним банком щодо реалізації Програми з відновлення України, ратифікованою Законом України від 14 липня 2021 року № 1645-IX, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 25.05.2026 року № 56, реєстр отриманих тендерних пропозицій та протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «СОЮЗДОРБУД» (далі – ПП «СОЮЗДОРБУД»), повідомлення про намір укласти договір, Договір про закупівлю робіт (договір підряду) № DP05B_02_W від 22.07.2026, надані пояснення Замовника від 22 липня 2026 року, від 29 липня 2026 року та від 07 серпня 2026 року через електронну систему закупівель на запити Східного офісу Держаудитслужби від 20 липня 2026 року, від 24 липня 2026 року та від 04 серпня 2026 року.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922 VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону №922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом №922-VIII.
Відповідно до оголошення про проведення закупівлі за номером ID: UA-2026-05-25-013565-a закупівля проводиться за правилами і за кошти: Європейський інвестиційний банк.
Водночас, відповідно до Розділу І тендерної документації Замовником визначено, що відповідно до частини 3 статті 22 Закону VIII та абзацу 10 пункту 3 Особливостей відображені певні додаткові обов'язкові умови, встановлення яких передбачено Фінансовою угодою між Україною та Європейським інвестиційним банком щодо реалізації Програми з відновлення України (далі – ПВУ), ратифікованою Законом України від 14 липня 2021 року № 1645-IX, які описані у Керівних принципах імплементації Програми, схвалених ЄІБ як такі, що відповідають Керівництву ЄІБ із закупівель.
У свою чергу, відповідно до частини другої статті 6 Закону № 922-VIII закупівля товарів, робіт і послуг за кошти кредитів, позик, грантів, що надані відповідно до міжнародних договорів України Міжнародним банком реконструкції та розвитку, Міжнародною фінансовою корпорацією, Багатостороннім агентством з гарантування інвестицій, Міжнародною асоціацією розвитку, Європейським банком реконструкції та розвитку, Європейським інвестиційним банком, Північним інвестиційним банком, а також іншими міжнародними валютно-кредитними організаціями, здійснюється згідно з правилами і процедурами, встановленими цими організаціями з урахуванням принципів, встановлених у частині першій статті 5 цього Закону, а в разі невстановлення таких правил і процедур - відповідно до цього Закону, а також з урахуванням встановлених законом вимог щодо ступеня локалізації виробництва.
Відповідно до пункту 6.4 статті 6 Фінансової угоди між Україною та Європейським інвестиційним банком, ратифікованої Законом України від 14 липня 2021 року № 1645-ІХ Позичальник зобов’язується і забезпечує, щоб Ініціатор, ГУПП та/або Кінцевий бенефіціар відповідно, закуповували обладнання, замовляли послуги та інші роботи для Проекту використовуючи прийнятну для Банку процедуру закупівель, яка відповідала б його політиці викладеній в Посібнику Банку з питань закупівель.
Відповідно до пункту 4.3 Посібника Банку з питань закупівель визначено, що для тендерів у межах ПВУ слід застосовувати наступні обов’язкові кваліфікаційні критерії у тендерній документації:
1. Загальний досвід роботи: не менше 4 років.
2. Відповідний досвід роботи: не менше 2 виконаних аналогічних договорів протягом останніх 4 років із вартістю кожного договору не менше 30% від очікуваної вартості закупівлі.
3. Фінансова спроможність учасника закупівлі: якщо вартість більше 75 млн. грн., то мінімальний розмір середньорічного доходу (середнє арифметичне значення річних оборотів) за останні 4 календарні роки повинен бути не менше ніж 50 % від очікуваної вартості предмета закупівлі.
Моніторингом установлено, що Замовником встановлені кваліфікаційні вимоги, зокрема: відповідний досвід роботи: не менше 2 виконаних аналогічних договорів (у тому числі договорів субпідряду) протягом останніх 5 років з урахуванням, що клас наслідків (відповідальності) об’єкта за аналогічним договором повинен бути не нижче класу наслідків об’єкта за предметом закупівлі (СС2) та фінансова спроможність учасника закупівлі відповідає критерію, за умови, якщо середньорічний оборот (середнє арифметичне значення річних оборотів) протягом 5 останніх календарних років (загальний досвід роботи не менше 4 років) становить не менше ніж 30% від очікуваної вартості предмета закупівлі, вказаної Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, що не відповідає вимогам пункту 4.3 Посібника з питань закупівель.
В ході моніторингу на запит Східного офісу Держаудитслужби щодо невідповідностей тендерної документації вимогам пункту 4.3 Посібника Банку з питань закупівель: щодо відповідного досвіду роботи, що передбачає не менше 2 виконаних аналогічних договорів протягом останніх 4 років із вартістю кожного договору не менше 30% від очікуваної вартості закупівлі та фінансової спроможності учасника закупівлі його середньорічного доходу за останні 4 календарні роки повинен бути не менше ніж 50 % від очікуваної вартості предмета закупівлі Замовник надав пояснення, зокрема: «…тендерна документація для закупівель за кошти ЄІБ, що складена у відповідності до вимог Посібника із закупівель “Національні процедури закупівель” (далі – Посібник із закупівель), актуалізується та зазнає змін відповідно до змін законодавства та об’єктивних обставин, що впливають на виконання робіт».
Проте, Замовником не враховані вимоги пункту 4.3 Посібника Банку з питань закупівель в частині застосування обов’язкових кваліфікаційних критеріїв у тендерній документації Замовника зокрема, досвіду роботи, що передбачає не менше 2 виконаних аналогічних договорів протягом останніх 4 років із вартістю кожного договору не менше 30% від очікуваної вартості закупівлі та фінансової спроможності учасника закупівлі його середньорічного доходу за останні 4 календарні роки повинен бути не менше ніж 50 % від очікуваної вартості предмета закупівлі, що може призвести до неналежного виконання робіт та виконання договору у рамках реалізації Програми відновлення України.
Запити й пояснення
20.07.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі за номером ID: UA-2026-05-25-013565-a відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду. У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
22.07.2026 · Замовник: Відповідь на запит від 20.07.2026
У відповідь на запит від 20.07.2026 року повідомляємо:
1) У відповідь на запит від 20.07.2026 року повідомляємо, що технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, очікувана вартість визначено згідно з затвердженою проектно-кошторисною документацією та експертним звітом “Будівництво дошкільного навчального закладу (ясла-садок) за адресою: вул. Каштанова, 1, м. Підгородне, Дніпропетровської області”. Коригування..
2) Посилання на доступну для перегляду сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі - https://pidgorodne.otg.dp.gov.ua/rishennya-gromadi/obgruntuvannia-ua-2026-05-25-013565-a-budivnytstvo-doshkilnoho-navchalnoho-zakladu-iasla-sadok-za-adresoiu-vul-kashtanova-1-m-pidhorodne-dnipropetrovskoi-oblasti-koryhuvannia-dk-0212015-45210 .
24.07.2026 · ДАСУ: 2_Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі за номером ID: UA-2026-05-25-013565-a відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Відповідно до пункту 6 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації зазначено: «Договірна ціна повинна бути розрахована та складається відповідно до розділу V. «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями) з урахуванням положень Постанови КМУ від 19.11.2025 №1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану».
Своєю чергою, ціна пропозиції підрядника (договорна ціна) формується на підставі підтвердних розрахунків.
Моніторингом установлено, що у складі тендерної пропозиції учасником ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СОЮЗДОРБУД" надано Договірну ціну (файл Договірна ціна.pdf), в якій зазначено, зокрема, Загальновиробничi витрати, Розр. №4, Прибуток Розр. №9, Кошти на покриття адмiнiстративних витрат будiвельної органiзацiї Розр. №10.
Надати вищезазначені розрахунки до договірної ціни.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
29.07.2026 · Замовник: Відповідь на запит від 24.07.2026 р.
У відповідь на запит від 24.07.2026 року повідомляємо, що учасником ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СОЮЗДОРБУД" у складі пропозиції надано файл 15.rar, що містить файл 15.ims - будівельний кошторис, створений у програмі АВК-5, тобто архів, який зберігає інформацію про весь обсяги робіт та матеріали, та містить всю інформацію, що вимагається замовником у складі пропозиції, в тому числі, договірну ціну та розрахунки до договірної ціни. Файли з розрахунками, що містяться в 15.ims, надаємо.
04.08.2026 · ДАСУ: 3_Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі за номером ID: UA-2026-05-25-013565-a відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
Відповідно до пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації, Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами, поданими і підписаними у складі тендерної пропозиції, зокрема,
-договірною ціною;
-локальними кошторисами (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу);
- підсумковою відомістю ресурсів;
Договірна ціна повинна бути розрахована та складається відповідно до розділу V. «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями) з урахуванням положень Постанови КМУ від 19.11.2025 №1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану»).
1. Відповідно до технічного завдання, викладеного у додатку 3 до тендерної документації, зокрема, локального кошторису №02-01-01 на демонтажні роботи передбачено навантаження сміття екскаваторами на автомобілі-самоскиди, місткість ковша екскаватора 0,5 м3 у кількості 9,18 (од. виміру100т).
Згідно з довідкою про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 09.07.2026 учасником ПП «СОЮЗДОРБУД» на підставі договору надання послуг від 01.04.2026 №03-04/26 залучено екскаватор одноковшовий дизельний на пневмоколісному ходу та визначено ціну послуг.
Пояснити включення заробітної плати у сумі 211,23 грн за од.(100т) до поз.13 КР20-41-3 локального кошторису №02-01-01, наданого у складі тендерної пропозиції учасником ПП «СОЮЗДОРБУД» (навантаження сміття екскаваторами на автомобілі-самоскиди).
2. Пояснити виконання робіт з розроблення ґрунту бульдозерами потужністю 96 кВт (поз. 1 КБ1-25-2 ЛК №02-01-01 на конструкції залізобетонні) за відсутності бульдозера у довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 09.07.2026, наданій у складі тендерної пропозиції учасником ПП «СОЮЗДОРБУД».
3. Пояснити включення витрат труда робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин у кількості 8320,51 люд.годин до підсумкової відомості ресурсів при залученні машин на підставі договору надання послуг.
4. Пояснити включення витрат труда робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням автотранспорту при перевезенні ґрунту і будівельного сміття у кількості 2588,90 люд.год до підсумкової відомості ресурсів при залученні автотранспорту на підставі договору надання послуг.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
04.08.2026 · ДАСУ: 4_Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі за номером ID: UA-2026-05-25-013565-a відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
Розділом І тендерної документації встановлено, що у тендерній документації відповідно до частини 3 статті 22 Закону та абзацу 10 пункту 3 Особливостей відображені певні додаткові обов'язкові умови), встановлення яких передбачено Фінансовою угодою між Україною та Європейським інвестиційним банком щодо реалізації Програми з відновлення України (далі – ПВУ), ратифікованою Законом України від 14 липня 2021 р. № 1645-IX), та які описані у Керівних принципах імплементації Програми, схвалених ЄІБ як такі, що відповідають Керівництву ЄІБ із закупівель.
Разом з цим, відповідно до статті 6.4 Фінансової угоди між Україною та Європейським інвестиційним Банком, ратифікованої Законом України від 20 серпня 2024 №3905-IX, (далі – Фінансово угода) закупівля товарів, робіт і послуг для ПВУ III, здійснюється згідно із прийнятною для ЄІБ процедурою закупівель, яка відповідає його політиці, викладеній в Посібнику з питань закупівель ЄІБ. Така процедура описана у Посібнику із закупівель “Національні процедури закупівель” (далі – Посібник із закупівель), який є Додатком 1 до Документа.
Пунктом 4.3 Посібника із закупівель визначено, що для тендерів у межах ПВУ слід застосовувати наступні кваліфікаційні критерії у тендерній документації:
1. Загальний досвід роботи: не менше 4 років.
2. Відповідний досвід роботи: не менше 2 виконаних аналогічних договорів протягом останніх 4 років із вартістю кожного договору не менше 30% від очікуваної вартості закупівлі.
3. Фінансова спроможність учасника закупівлі: якщо вартість більше 75 млн. грн., то мінімальний розмір середньорічного доходу (середнє арифметичне значення річних оборотів) за останні 4 календарні роки повинен бути не менше ніж 50 % від очікуваної вартості предмета закупівлі.
Моніторингом установлено, що у складі тендерної пропозиції учасник ПП "СОЮЗДОРБУД" надано довідку про досвід виконання аналогічних договорів від 09.06.2026 з вартістю договорів 301,0 тис грн та 303,0 тис грн.
При цьому, очікувана вартість закупівлі 153 788 940,00 грн, відповідно 30% складає 46 136,7 тис.грн.
Отже, учасник ПП "СОЮЗДОРБУД" не підтвердив кваліфікаційний критерій щодо досвіду виконання аналогічних договорів.
Окрім того, учасник ПП "СОЮЗДОРБУД" не підтвердив кваліфікаційний критерій щодо фінансової спроможності відповідно до статті 6.4 Фінансової угоди – чистий доход учасника за останні 4 календарні роки склав 60 089,95 тис грн при 50% очікуваної вартості 76 894,17 тис.гривень
Також, відповідно до фінансової звітності, наданої у складі тендерної пропозиції учасника ПП "СОЮЗДОРБУД", досвід роботи складає 3 роки, що менше, ніж встановлено Пунктом 4.3 Посібника із закупівель (не менше 4 років).
Пояснити зазначені невідповідності.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
07.08.2026 · Замовник: Відповідь на запит від 04.08.2026 року
У відповідь на запит від 04.08.2026 року повідомляємо, що тендерна документація для закупівель за кошти ЄІБ, що складена у відповідності до вимог Посібника із закупівель “Національні процедури закупівель” (далі – Посібник із закупівель), актуалізується та зазнає змін відповідно до змін законодавства та об’єктивних обставин, що впливають на виконання робіт. Актуальна Примірна тендерна документація розміщується за адресою https://urphelpdesk.com/gallery/UERP_URPII%20TD%20template%20WORKS%20MAR26_UKR_fin.docx .
Станом на дату оголошення процедури закупівлі “Будівництво дошкільного навчального закладу (ясла-садок) за адресою: вул. Каштанова, 1, м. Підгородне, Дніпропетровської області”. Коригування. (UA 2026-05-25-013565-a) кваліфікаційні вимоги до учасників процедури були наступними:
1) загальний досвід роботи: не менше 4 років;
2) відповідний досвід роботи: не менше 2 виконаних аналогічних договорів (у тому числі договорів субпідряду) протягом останніх 5 років з урахуванням, що клас наслідків (відповідальності) об’єкта за аналогічним договором повинен бути не нижче класу наслідків об’єкта за предметом закупівлі (СС2);
3) фінансова спроможність учасника закупівлі: середньорічний оборот (середнє арифметичне значення річних оборотів) протягом 5 останніх календарних років (загальний досвід роботи не менше 4 років) становить не менше ніж 30% від очікуваної вартості предмета закупівлі, вказаної Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів,
що відповідає вимогам, встановленим пунктом 5 розділу ІІІ Тендерної документації.
Звертаємо вашу увагу, що до оголошення процедури закупівлі тендерна документація Замовника пройшла розгляд та затвердження Робочою групою Міністерства розвитку громад та територій України та була визнана такою, що відповідає вимогам до проектів, що фінансуються відповідно до Фінансової угоди між Україною та Європейським інвестиційним банком щодо реалізації Програми з відновлення України (далі – ПВУ), ратифікованою Законом України від 14 липня 2021 р. № 1645-IX).
Учасник ПП "СОЮЗДОРБУД" надав всі документи, що підтверджують його відповідність кваліфікаційним вимогам.
Досвід роботи підприємства (як юридичної особи) визначається за юридичним віком компанії — періодом часу від дати його офіційної державної реєстрації до поточного моменту. Відповідно до даних, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, дата та номер запису в Єдиному державному реєстрі про проведення державної реєстрації юридичної особи – у разі, коли державна реєстрація юридичної особи була проведена після набрання чинності Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" - 18.08.2016, Номер запису: 12241020000078103. Таким чином, станом на 15.06.2026 року – дату розкриття пропозицій учасників процедури закупівлі – досвід учасника ПП "СОЮЗДОРБУД" становив 9 років 9 місяців, що перевищує 4 роки, котрі встановлені, як мінімальний досвід, визначений пунктом 4.3 Посібника із закупівель та вимогами тендерної документації.
Актуальною тендерною документацією не встановлено вимоги щодо вартості виконаних аналогічних договорів. Учасником надано копії аналогічних договорів та підтверджуючі документи про виконання робіт, що відповідають вимогам тендерної документації.
Фінансова спроможність учасника закупівлі, що визначена як середньорічний оборот (середнє арифметичне значення річних оборотів) протягом 5 останніх календарних років (загальний досвід роботи не менше 4 років) становить не менше 30% від очікуваної вартості предмета закупівлі, вказаної Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів.
Зважаючи на викладене, учасник ПП "СОЮЗДОРБУД" відповідає кваліфікаційним вимогам, що визначені тендерною документацією, котра актуальна на дату оголошення торгів та була затвердження Робочою групою Міністерства розвитку громад та територій України.
07.08.2026 · Замовник: Відповідь на запит від 04.08.2026 року
У відповідь на запит від 04.08.2026 року повідомляємо, що відповідно до пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації, Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами, поданими і підписаними у складі тендерної пропозиції:
- договірною ціною;
- зведеним кошторисним розрахунком;
- пояснювальною запискою;
- локальними кошторисами (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу);
- підсумковою відомістю ресурсів;
- проєктом календарного графіку виконання робіт
- інформацією про ціни на матеріальні ресурси, (обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції);
- кошторисною документацією в файлі формату .ims.
Договірна ціна повинна бути розрахована та складається відповідно до розділу V. «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями) з урахуванням положень Постанови КМУ від 19.11.2025 №1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану»).
На підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям Замовником вимагаються документи, визначені пунктом 5 розділу ІІІ тендерної документації, зокрема, довідка за формою Додатку 5 тендерної документації, що містить інформацію про основні типи обладнання та/або автотранспорт та/або будівельні машини і механізми учасника (із зазначенням марок, або типів, або моделей, кількості одиниць, власне чи залучене), що можуть бути використані при виконанні робіт, що є предметом закупівлі згідно Додатку 3 тендерної документації, та Довідка за формою Додатку 6 тендерної документації, яка містить інформацію про наявність у учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, з зазначенням посади, досвіду роботи в цілому (років), освіти і спеціальності/кваліфікації працівників.
Відповідно до вимог Замовника Учасником ПП «СОЮЗДОРБУД» надано документи, що вимагаються та підтверджують відповідність пропозиції Учасника технічним вимогам до предмета закупівлі та вимогам щодо кваліфікаційних критеріїв.
Звертаємо вашу увагу, що тендерною документацією не встановлено вимоги для учасників зазначати у довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт, інформації щодо всіх будівельних машин та обладнання, що планується залучати для виконання робіт. Також не встановлено вимоги зазначати у довідці про наявність у учасника працівників відповідної кваліфікації інформації про всіх працівників, що виконуватимуть роботи на об’єкті будівництва. Ненадання документів або невідповідність у документах, які не вимагалися Замовником не може бути підставою для відхилення учасників закупівлі, що підтверджується, зокрема, рішенням АМКУ від 03.07.2024 №11553 в закупівлі UA-2024-06-05-008846-a.
Зазначимо також, що наказом Міністерства розвитку громад та території України «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» від 01 листопада 2021 року №281 відповідно до частини 2 статті 7 Закону України «Про ціни і ціноутворення», частини 2 статті 17 Закону України «Про інвестиційну діяльність», пункту 8 Положення про Міністерство розвитку громад та територій України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 квітня 2014 року № 197 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 25 вересня 2019 року № 850) затверджені кошторисні норми України у будівництві, якими є Настанова з визначення вартості будівництва (далі Настанова) та Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво.
Згідно пункту 1.1 розділу І Настанови, вона визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об`єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам`яток архітектури та містобудування (далі будівництво).
Ця Настанова є обов`язковою для визначення вартості будівництва об`єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії (далі державні кошти). Застосування цієї Настанови при будівництві об`єктів із залученням інших джерел фінансування обумовлюється договором.
Відповідно до пункту 2.1 розділу ІІ Настанови система ціноутворення у будівництві базується на кошторисних нормах, нормативах, розрахункових показниках і поточних цінах трудових та матеріально-технічних ресурсів.
Пунктом 2.3 цього розділу закріплено, що до кошторисних норм України належать ресурсні елементні кошторисні норми (далі КНУ РЕКН): 1) на будівельні роботи (далі Ї КНУ РЕКНб); 2) на монтаж устаткування (далі Ї КНУ РЕКНму); 3) на ремонтно-будівельні роботи (далі Ї РЕКНр); 4) на реставраційно-відновлювальні роботи (далі Ї КНУ РЕКНрв); 5) на пусконалагоджувальні роботи (далі Ї КНУ РЕКНпн); 6) експлуатації будівельних машин та механізмів (далі Ї КНУ РКНЕМ).
Визначення вартості об`єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) врегульовано положеннями розділу V.
Пунктом 5.1 названого розділу закріплено, що ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проєктних рішень по об`єкту будівництва, та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проєктною документацією.
Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об`єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов`язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов`язкових платежів.
Відповідно до пункту 5.4 цього розділу вартість експлуатації будівельних машин та механізмів у складі прямих витрат учасник процедури закупівлі (підрядник) визначає виходячи з нормативного часу роботи машин, необхідного для виконання обсягу робіт, що пропонується, та вартості експлуатації машин за одиницю часу їх застосування (машино-година) в поточних цінах з урахуванням положень пунктів 5.5 - 5.9 цієї Настанови. Нормативний час роботи будівельних машин та механізмів визначається на підставі РЕКН та обсягів робіт, які пропонуються до виконання.
Тим часом пункт 5.9 передбачає, що при розрахунках вартості експлуатації будівельних машин та механізмів, якщо внаслідок об`єктивних причин (ускладнені умови виконання робіт через обмеженість території будівельного майданчика, неможливість розміщення підйомних механізмів тощо) будівельні роботи планується виконувати без застосування будівельних машин та механізмів як для внутрішньо будівельного транспортування матеріальних ресурсів (горизонтального і вертикального), так і для виконання будівельних робіт, або із застосуванням наявних у підрядній організації не передбачених нормами машин та механізмів, вартість таких робіт визначається з урахуванням змінених умов виконання робіт.
Згідно пункту 5.12 якщо внаслідок об`єктивних причин виникає необхідність заміни будь-яких матеріальних ресурсів, передбачених кошторисними нормами України на інші матеріальні ресурси, і при такій заміні матеріальних ресурсів, технологія виконання робіт та показники цих норм (крім витрати змінених матеріальних ресурсів) не змінюються, вартість будівельних робіт визначається за тими самими КНУ РЕКН із заміненими матеріальними ресурсами.
Отже відсутність у Учасника та невикористання машин та механізмів, визначених проектною документацією, під час виконання робіт, не може свідчити про невідповідність пропозиції учасника тендеру вимогам тендерної документації, оскільки положення Настанови передбачаються можливість виконання будівельних робі без застосування будівельних машин та механізмів або їх заміну, що підтверджується постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду № 133463100 від 20.01.2026 у справі № 240/21552/24.
Щодо включення витрат труда робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин, до підсумкової відомості ресурсів, зазначимо, що вказані витрати – це трудовитрати на експлуатацію власних механізмів – відбійних молотків, компресорів, генератора, інших. Трудовитрати на експлуатацію орендованих механізмів не входять до підсумкової відомості ресурсів.
Щодо включення витрат труда робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням автотранспорту при перевезенні ґрунту і будівельного сміття. Замовником у тендерній документації не вимагалось надання інформації про весь автотранспорт, що буде залучений до виконання робіт. Учасником може використовуватись, як транспорт, що включений у довідку про основні типи обладнання та/або автотранспорт та/або будівельні машини і механізми учасника, так і транспорт, що буде придбаний або залучений на умовах оренди з залученням до керування штатних працівників. Витрати труда робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням автотранспорту при перевезенні ґрунту і будівельного сміття, вказані при використанні труда штатних працівників.