Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерної пропозиції, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення Замовником та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 30 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення Замовником та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департамента інформації та цифрових рішень Одеської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 19.06.2026 № 13, реєстр отриманих пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «СКАЙЛАЙН ЕЛЕКТРОНІКС ЛТД» (далі – ТОВ «СКАЙЛАЙН ЕЛЕКТРОНІКС ЛТД»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «СКАЙЛАЙН ЕЛЕКТРОНІКС ЛТД» у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, виправлення учасником ТОВ «СКАЙЛАЙН ЕЛЕКТРОНІКС ЛТД» виявленої Замовником невідповідності, протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 03.07.2026 № 16, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 03.07.2026, договір про закупівлю від 21.07.2026 № 27, пояснення та документи Замовника, надані 21.07.2026 та 29.07.2026 на запити Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
16.07.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів):
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надайте посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
21.07.2026 · Замовник: Пояснення на запит органу державного фінансового контролю
На виконання запиту щодо надання пояснень стосовно обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначення очікуваної вартості повідомляємо наступне. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовано з урахуванням фактичної потреби Замовника, вимог чинного законодавства України, нормативно-технічної документації, а також з урахуванням функціональних потреб . ТЕО проєкту з технічними характеристиками, проєктом Договору, посиланням на закупівлю подано до Адміністрації Держспецзв’язку, В Адміністрації Держспецзв’язку розглянуто проєкт інформатизації Національної програми інформатизації «Закупівля міжмережевих екранів наступного покоління (Next Generation Firewall, NGFW) для модернізації та забезпечення комплексного захисту інформаційно-комунікаційної
інфраструктури Одеської міської ради», надісланий Департаментом інформації та цифрових рішень Одеської міської ради. Відповідно до пункту 9 Положення про формування та виконання Національної програми інформатизації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.02.2024 № 119, за результатами розгляду Комісією Адміністрації Держспецзв’язку з питань розгляду завдань, проєктів, робіт з інформатизації Національної програми інформатизації, що належать до сфер національної безпеки і оборони, потребують реалізації заходів зі створення або модернізації об’єктів критичної інформаційної інфраструктури, захисту інформації та кіберзахисту (протокол засідання Комісії від 15.07.2026
№ 33/2026), Адміністрація Держспецзв’язку погоджує зазначений проєкт інформатизації Національної програми інформатизації. Лист 08/03-7750/2026 від 15.07.2026 (додається).
Щодо визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. Очікувану вартість предмета закупівлі визначено на підставі проведеного аналізу ринку, а саме: отриманих 3х комерційних пропозицій від потенційних постачальників (додаються); інформації про ціни, розміщеної у відкритих джерелах мережі Інтернет; результатів моніторингу цін на відповідний товар на тематичних майданчиках hotline.ua, ek.ua. Щодо розміру бюджетного призначення. Розмір бюджетного призначення визначено відповідно до затвердженого кошторису (плану використання бюджетних коштів) Замовника на відповідний бюджетний період та в межах наявних бюджетних асигнувань. Щодо оприлюднення обґрунтування відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості розміщено за посиланням: на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів за посиланням:
https://omr.gov.ua/ua/city/departments/info/byudjet/prozorro-tenders/
https://omr.gov.ua/Files/2026/ZAKUPIVLI/DIDS/DIDS_Netmail_security_062026.pdf
До пояснення додаються файли: Комерційні пропозіції FortiGate.pdf (3 арк.). Копія (витяг) кошторису, що підтверджує бюджетне призначення (5 арк). Адміністрації Держспецзв’язку (1 арк) Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та розміру бюджетного призначення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (18 арк)
21.07.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів):
1. Чи укладено Замовником договір про закупівлю за результатами проведення процедури закупівлі у строк, передбачений абзацом 4 пункту 49 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами).
У разі продовження строку для укладання договору про закупівлю до 60 днів, просимо надати відповідне обґрунтування.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
21.07.2026 · Замовник: Договір про закупівлю
Замовником укладено договір про закупівлю.
27.07.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів):
1. За результатами проведеної процедури закупівлі Замовником укладено договір від 21.07.2026 № 27 через 18 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю.
Надайте обґрунтування щодо продовження строку для укладання договору про закупівлю.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
29.07.2026 · Замовник: Щодо надання пояснень стосовно продовження строку укладення договору про закупівлю
У зв'язку з необхідністю надання пояснень щодо продовження строку укладення договору про закупівлю за процедурою відкритих торгів з особливостями (ідентифікатор закупівлі UA-2026-06-19-003600-a) повідомляємо наступне.
Відповідно до наказу директора Департаменту інформації та цифрових рішень Одеської міської ради від 30.12.2021 № 32 уповноваженою особою, відповідальною за організацію та проведення процедур закупівель у Департаменті, визначено Андрія СИВАША.
З 25 червня 2026 року до 20 липня 2026 року Андрій СИВАШ перебував на лікарняному. На період його тимчасової непрацездатності виконання обов'язків уповноваженої особи у сфері публічних закупівель було покладено на Володимира ПОПОВА (відповідно до наказу директора Департаменту інформації та цифрових рішень Одеської міської ради від 15.07.2026 № 15).
Станом на 14 липня 2026 року Департаментом не було отримано погодження Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, що унеможливлювало подання документів до Міністерства цифрової трансформації України для отримання його погодження. Враховуючи зазначені обставини та відповідно до абзацу четвертого пункту 49 Особливостей здійснення публічних закупівель, 14 липня 2026 року було оформлено протокол № 19 уповноваженої особи про продовження строку укладення договору про закупівлю.
З 15 липня 2026 року до 24 липня 2026 року Володимир ПОПОВ також перебував на лікарняному. Разом з тим 16 липня 2026 року Департаментом було отримано погодження Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України.
21 липня 2026 року, після виходу з лікарняного, Андрій СИВАШ як уповноважена особа Департаменту забезпечив підписання необхідних документів, а також цього ж дня до Міністерства цифрової трансформації України було направлено пакет документів для отримання відповідного погодження.
Після отримання погодження Міністерства цифрової трансформації України повний пакет документів включно з договором буде поданий до органів Державної казначейської служби України для реєстрації бюджетного зобов'язання та подальшого казначейського обслуговування.
Таким чином, продовження строку укладення договору було зумовлено об'єктивними обставинами, що не залежали від волі Замовника, а саме необхідністю отримання обов'язкових погоджень, передбачених законодавством, та здійснено відповідно до вимог абзацу четвертого пункту 49 Особливостей.
Додатки:
1. Копія протоколу № 19 уповноваженої особи Департаменту інформації та цифрових рішень Одеської міської ради від 14 липня 2026 року.
2. Копія наказу директора Департаменту інформації та цифрових рішень Одеської міської ради від 30.12.2021 № 32 «Про визначення уповноваженої особи».
3. Копія наказу директора Департаменту інформації та цифрових рішень Одеської міської ради від 15.06.2026 № 15 «Про внесення змін до наказу директора Департаменту від 30 грудня 2021 року №32-О «Про призначення уповноваженої особи з питань проведення публічних закупівель та затвердження Положення про неї»».
4. Інформація щодо переліку номерів листків тимчасової непрацездатності (лікарняних) Андрія СИВАША та Володимира ПОПОВА.