Висновки ДАСУ · 2026

Комплекти засобів навчання та обладнання для забезпечення викладання предмета «Захист України»

Висновок про результати моніторингу UA-M-2026-07-14-000089 від 30.07.2026

Порушень не встановлено Стан у Prozorro: Закрито
Замовник
БІЛГОРОД-ДНІСТРОВСЬКИЙ ФАХОВИЙ КОЛЕДЖ ПРИРОДОКОРИСТУВАННЯ, БУДІВНИЦТВА ТА КОМП'ЮТЕРНИХ ТЕХНОЛОГІЙ · ЄДРПОУ 00728546 · Одеська область
Закупівля
UA-2026-06-23-013380-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
495 768,62 грн
Код ДК 021
39162100-6 Навчальне обладнання
Орган ДАСУ
Південний офіс Держаудитслужби
Дати
наказ про початок 14.07.2026 · висновок 30.07.2026
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Проведення процедури

Висновок

За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди, внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень та документів щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі – порушень не установлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 30 липня 2026 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості), відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень та документів щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Білгород-Дністровського фахового коледжу природокористування, будівництва та комп’ютерних технологій (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 23.06.2026, тендерну документацію (зі змінами), затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 24.06.2026, перелік змін до тендерної документації та перелік змін до оголошення про проведення відкритих торгів, оприлюднені в електронній системі закупівель 24.06.2026, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі фізичної особи – підприємця «КУШНІР ІННА МИКОЛАЇВНА», протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 03.07.2026 № 77, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 03.07.2026, договір про закупівлю від 17.07.2026 № 24/26, пояснення та документи, надані Замовником 20.07.2026 та 22.07.2026 на запити Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.

Запити й пояснення

16.07.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення

У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).

1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Також надайте посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Разом з тим повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

20.07.2026 · Замовник: Про надання пояснень та документів

Щодо Вашого запиту від 16.07.2026р. надаємо наступну інформацію та документи.

1. Попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, здійснювався шляхом збору інформації на веб-ресурсах, про що складено відповідний лист №152 від 03.06.2026р. Інформація у вигляді скан-копії та машинозчитувальної форми додається.

Розмір бюджетного призначення визначено згідно кошторису установи замовника на 2026р. (підтвердні документи додаються).

2. Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) оприлюднено на власному веб-сайті та доступне у відповідному розділі сайту за посиланням:

http://bdkpbkt.org.ua/about-us/finansova-diialnist/tenders/item/701-zakupivli-u-2026-rotsi ;

посилання безпосередньо на файл завантаження - http://bdkpbkt.org.ua/documents/finance/zakupivli/2026/%D0%9E%D0%B1%D0%B3%D1%80%D1%83%D0%BD%D1%82%D1%83%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F_%D0%BF%D0%BE_%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D1%83%D0%BF%D1%96%D0%B2%D0%BB%D1%96_%D0%97%D0%B0%D1%85%D0%B8%D1%81%D1%82_%D0%A3%D0%BA%D1%80%D0%B0%D1%97%D0%BD%D0%B8_%D0%A8%D0%BA%D1%96%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D1%96_%D0%BC%D0%B5%D0%B1%D0%BB%D1%96.pdf

22.07.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення

У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).

1. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі фізичної особи – підприємця «Кушнір Інна Миколаївна» вимогам пункту 8 Додатка № 3 «Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації, тоді як зазначеним учасником у складі тендерної пропозиції не надані такі документи: довідка, видана банком-гарантом, яка повинна містити відомості про номер та дату гарантії, дату видачі такої довідки, найменування принципала, його ідентифікаційний код, а також свідчити про забезпечення гарантії відповідним покриттям в розмірі не меншому ніж це передбачено тендерною документацією, із зазначенням номеру рахунку, відкритого в установі банку-гаранта на якому обліковуються кошти гарантії; копія чинної банківської ліцензії, або витягу з Державного реєстру банків, що видані Національним банком України для банку-гаранта; копія документу, який підтверджує повноваження відповідної посадової (службової) особи банку, на ім’я якої видано відповідний електронний підпис, який накладено на файл гарантії.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Разом з тим повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

22.07.2026 · Замовник: про надання пояснень та документів

Щодо Вашого запиту від 22.07.2026р. надаємо наступну інформацію та документи.

У складі тендерної пропозиції учасника процедури відкритих торгів ФОП "КУШНІР ІННА МИКОЛАЇВНА" (далі - учасник) згідно оголошення про проведення відкритих торгів №UA-2026-06-23-013380-a 30.06.2026 р. о 16:36 (тобто до завершення передбаченого оголошенням про проведення відкритих торгів строку на подання тендерних пропозицій) з використанням електронної системи закупівель надано в тому числі архівний файл «ГАРАНТІЯ.rar» (посилання на документ в електронній системі закупівель:

https://public-docs.prozorro.gov.ua/get/f87eab17ccc04510971ce2ee9fe73330?Signature=mDyBdkGOZGpAUw9NwHKyT5JsXDJXA5At72bHaqL1Bg1Sci8P4jA32oBal4UJnhTdaSQPLdDot6TTha01IbgSCA%3D%3D&KeyID=52462340),

який відповідно містить забезпечення тендерної пропозиції учасника – гарантію, видану банком, а так само всі передбачені тендерною документацією документи щодо забезпечення тендерних пропозицій, в тому числі:

1. Архівний файл «3336_ФОП_КУШНІР_І_М_Гарантія_30_06_2026.rar», що містить оригінал гарантії, виданої банком, у формі електронного документу, засвідченого кваліфікованим електронним підписом уповноваженої особи установи банку - Начальника Управління документарних операцій Департаменту по роботі з бізнес-клієнтами Денисенка В., а так само кваліфікованою електронною печаткою банку, а саме: ГАРАНТІЯ № 2026/3/3336/Tep від 30.06.2026р., що видана банком - АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ЮНЕКС БАНК» на участь учасника у даній закупівлі - https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-06-23-013380-a . За результатами аналізу зазначено документу встановлено його повну відповідність вимогам щодо надання учасниками забезпечення тендерних пропозицій, встановлених згідно тендерної документації;

2. Архівний файл «3336_Довідка_покриття.rar», що містить оригінал документу: Довідка за вих.№25.3-12091 від 30 червня 2026 року «Щодо грошового покриття банківської Гарантії», виданого у формі електронного документу, засвідченого кваліфікованим електронним підписом уповноваженої особи установи банку - Начальника Управління документарних операцій Департаменту по роботі з бізнес-клієнтами Денисенка В., а так само кваліфікованою електронною печаткою банку, та згідно змісту якої передбачено наступне:

«Ми, АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ЮНЕКС БАНК" місцезнаходження: Україна, 03040, м. Київ, вул. Васильківська, буд. 14 код банку 322539, код ЄДРПОУ 20023569, банківська ліцензія № 56 від 28.10.2011р., зареєстроване Національним банком України «03» грудня 1993 року за № 216 (надалі – Банк), повідомляємо, що станом на 30 червня 2026 р. на рахунку IBAN: UA813225390000029320589113002 (надалі – Рахунок грошового покриття Гарантії) розміщені кошти у сумі 12 000,00 грн. (Дванадцять тисяч гривень 00 копійок), що не менше, ніж розмір забезпечення тендерної пропозиції, які є повним грошовим покриттям ГАРАНТІЇ № 2026/3/3336/Tep від 30 червня 2026 р., (надалі – Гарантія), наданої на умовах забезпечення у вигляді грошового покриття для участі Фізичній особі-підприємцю Кушнір Інна Миколаївна (РНОКПП 3216318902). Номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі: відкриті торги з особливостями UA-2026-06-23-013380-a, оприлюдненого на офіційному вебсайті інформаційно-телекомунікаційної системи «PROZORRO» https://prozorro.gov.ua/, посилання на закупівлю: https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-06-23-013380-a за предметом «Комплекти засобів навчання та обладнання для забезпечення викладання предмета «Захист України» ДК 021:2015: 39160000-1 - Шкільні меблі», організованих БІЛГОРОД-ДНІСТРОВСЬКИИМ КОЛЕДЖЕМ ПРИРОДОКОРИСТУВАННЯ, БУДІВНИЦТВА ТА КОМП'ЮТЕРНИХ ТЕХНОЛОГІЙ код ЄДРПОУ 00728546. ФАХОВИМ Грошове покриття Гарантії розміщене на Рахунку грошового покриття Гарантії на весь строк дії Гарантії, а саме з 30 червня 2026 р. до 05 жовтня 2026 р. включно. Грошове покриття не виступає забезпеченням за будь-якими іншими фінансовими зобов’язаннями. Кошти грошового покриття не перераховуються на депозитний рахунок.».

Отже, у вказаній частині учасником надано у складі тендерної пропозиції довідку, видану банком-гарантом, яка містить відомості про номер та дату гарантії, дату видачі такої довідки, найменування принципала, його ідентифікаційний код, а також яка свідчить про забезпечення гарантії відповідним покриттям в розмірі не меншому ніж це передбачено тендерною документацією, із зазначенням номеру рахунку, відкритого в установі банку-гаранта на якому обліковуються кошти гарантії, як це було передбачено тендерною документацією.

3. Архівний файл «Витяг Денисенко В. А. завірена копія.rar», що містить засвідчену копію витягу з державного реєстру банків та згідно установи банку – гаранта, що видав учаснику гарантію 2026/3/3336/Tep від 30.06.2026р. - АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ЮНЕКС БАНК".

Отже, у вказаній частині учасником надано у складі тендерної пропозиції копію витягу з Державного реєстру банків, що виданий Національним банком України для банку-гаранта, як це було передбачено тендерною документацією.

4. Архівний файл «Довіреність Денисенко В. А. №35 від 23.04.2026 завірена копія.rar», що містить засвідчену копію діючої довіреності №35 від 23.04.2026р., видану банком гарантом АТ "ЮНЕКС БАНК" на ім’я уповноваженої особи банку - Начальника Управління документарних операцій Департаменту по роботі з бізнес-клієнтами Денисенка В., підписом якого відповідно було засвідчено гарантію № 2026/3/3336/Tep від 30.06.2026р. та довідку за вих.№25.3-12091 від 30 червня 2026 року «Щодо грошового покриття банківської Гарантії», та яка підтверджує повноваження Денисенка В. на видачу відповідних гарантій, засвідчення документів, тощо.

Отже, у вказаній частині учасником надано у складі тендерної пропозиції копію документу, який підтверджує повноваження відповідної посадової (службової) особи банку, на ім’я якої видано відповідний електронний підпис, який накладено на файл гарантії, а так само на довідку щодо грошового покриття такої гарантії, як це було передбачено тендерною документацією.

Архівний файл «ГАРАНТІЯ.rar» додається до цього пояснення у вигляді, в якому останній оприлюднений в електронній системі закупівель учасником та у складі його тендерної пропозиції, а так само для прикладу окремі його складові. При цьому зауважуємо, що даний архівний файл є загальнодоступним, в тому числі придатний для скачування, збереження, перегляду, як і всі документи, що містяться в його складі. Таким чином, учасником у повній мірі виконано вимоги п. 8 розділу 1 додатку 3 до тендерної документації в частині подання учасником забезпечення тендерної пропозиції та всіх пов’язаних з таким забезпечення документів.

Отже, зазначена Вами інформація не підтверджується фактичним змістом тендерної пропозиції учасника, а саме згідно документів, що оприлюднені в електронній системі закупівель.

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.