Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «НІКА ВОСКРЕСІННЯ ГЛАСС» – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель товариства з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол № 26-20387 від 29 квітня 2026 року) (зі змінами, внесеними згідно з протоколом № 26-20387-зм від 14 травня 2026 року), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «НІКА ВОСКРЕСІННЯ ГЛАСС» (далі – ТОВ «НІКА ВОСКРЕСІННЯ ГЛАСС»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 28.05.2026 № 26-20387-д про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «НІКА ВОСКРЕСІННЯ ГЛАСС», повідомлення про намір укласти договір, пояснення та документи, надані Замовником 20.07.2026 року та 27.07.2026 року через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби.
Відповідно до частини сьомої статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
За результатами проведеної закупівлі переможцем закупівлі обрано ТОВ «НІКА ВОСКРЕСІННЯ ГЛАСС».
За даними відкритих джерел, а саме сайту https://opendatabot.ua/c/ 44677136 кількість працівників ТОВ «НІКА ВОСКРЕСІННЯ ГЛАСС» у 2025 році – 4, чистий прибуток у 2025 році складає 203 600,00 грн.
Поряд з цим, згідно відкритих даних в електронній системі закупівель ТОВ «НІКА ВОСКРЕСІННЯ ГЛАСС» у 2026 виконує 12 договорів, з них 5 договорів на загальну суму 52 531 317,60 грн предметом виконання яких є будівельні роботи.
Крім того, відповідно до наданої у складі тендерної пропозиції довідки від 20.05.2026 № 20-10, ТОВ «НІКА ВОСКРЕСІННЯ ГЛАСС» під час виконання договору про закупівлю має намір залучити субпідрядника в обсязі не менше ніж 20 відсотків вартості договору, а саме – товариства з обмеженою відповідальністю «ТОТАЛЛБУД» (далі – ТОВ «ТОТАЛЛБУД»),
За даними відкритих джерел, а саме сайту https://opendatabot.ua/c/ 32993621 кількість працівників ТОВ «ТОТАЛЛБУД» у 2025 році – 1, чистий збиток у 2025 році складає 48 000,00 грн.
Враховуючи принципи здійснення публічних закупівель, зокрема відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, запобігання корупційним діям і зловживанням, а також об’єктивного та неупередженого визначення переможця закупівлі, існує ризик неналежного виконання Договору згідно з його умовами.
Запити й пояснення
15.07.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Інші завершальні будівельні роботи (Ремонт адміністративної будівлі Дніпровського ПМ Дніпровського ЛВУМГ)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-04-29-009966-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Інформації та відповідних документів (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію та документи, щодо укладення договору з переможцем процедури закупівлі ТОВ «НІКА ВОСКРЕСІННЯ ГЛАСС». У випадку обґрунтованої необхідності продовження строку для укладення договору до 60 днів, просимо надати відповідну інформацію та документи щодо такого продовження.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
20.07.2026 · Замовник: Пояснення на запит Державної аудиторської служби України від 15.07.2026 до процедури закупівлі https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-04-29-009966-a
Пояснення
на запит Державної аудиторської служби України від 15.07.2026 до процедури закупівлі
https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-04-29-009966-a
Щодо першого пункту запиту повідомляємо
01.01.2020 ТОВ «Оператор ГТС України» (далі – Товариство) отримало на праві господарського відання майно, що перебуває в державній власності та використовується у процесі провадження діяльності з транспортування природного газу магістральними трубопроводами, зокрема об'єкти нерухомого майна – складові газотранспортної системи (магістральні газопроводи та споруди на них, компресорні, газорозподільні та газовимірювальні станції, виробничі та адміністративні споруди тощо).
Для приведення технічного стану адміністративної будівлі Дніпровського ПМ Дніпровського ЛВУМГ у відповідність до вимог чинних нормативних документів та підтримання експлуатаційних показників вказаної будівлі, з метою виконання виробничої програми на 2026 рік, Товариство розпочато закупівлю послуг: Інші завершальні будівельні роботи (Ремонт адміністративної будівлі Дніпровського ПМ Дніпровського ЛВУМГ).
Очікувану вартість предмета закупівлі було визначено відповідно до «Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», на підставі затвердженого в установленому порядку дефектного акту (додається).
Щодо другого пункту запиту повідомляємо
28.05.2026 переможцем зазначеної закупівлі було визнано ТОВ "НІКА ВОСКРЕСІННЯ ГЛАСС" (повідомлення про намір укласти договір про закупівлю UA-2026-04-29-009966-a).
Відповідно до п.49 Постанови КМУ від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості) Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
Станом на сьогоднішній день триває перевірка документів переможця. Такий тривалий термін перевірки пов’язаний, перш за все, з необхідністю значного часу для проведення моніторингу цін матеріальних ресурсів згідно вимог ПКМУ № 1512 від 19.11.2025 «Деякі особливості визначення вартості будівництва, а також поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування в умовах воєнного стану».
З огляду на наведене, строк укладення договору за результатом зазначеної закупівлі було продовжено до 60 днів – таким чином вказаний договір має бути укладений до 27.07.2026.
Окремо зауважуємо, що положеннями Закону та Особливостей не визначено конкретного переліку випадків щодо продовження строку для укладення договору про закупівлю, Замовник самостійно визначає такі випадки та обґрунтовує їх на власний розсуд. Окрім цього, нормами Закону та Особливостей не визначено обов’язок оприлюднювати в електронній системі закупівель протоколу щодо продовження строку укладання договору до 60 днів.
Додатки:
1. Технічне завдання (Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі);
2. Дефектний акт від 26.03.2026;
3. Зведений кошторисний розрахунок;
4. Протокол уповноваженої особи №26-20387-пд;
5. Службова записка №ТОВСЛ-26-32963 від 11.06.2026.
Інформація та документи стосовно проведення процедури закупівлі розміщено за посиланням https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-04-29-009966-a
23.07.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Інші завершальні будівельні роботи (Ремонт адміністративної будівлі Дніпровського ПМ Дніпровського ЛВУМГ)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-04-29-009966-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання, а саме:
Яким чином переможцем ТОВ "НІКА ВОСКРЕСІННЯ ГЛАСС" підтверджено вимогу встановлену у пункті 2.2. додатку 3 до тендерної документації, щодо надання документів, які підтверджують, що ціни на матеріали, устаткування та інші витрати, що включаються у розрахунок ціни, не перевищують середньоринкові (з посиланням на назву файлу наданого через електронну систему закупівель).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
27.07.2026 · Замовник: Пояснення на запит Державної аудиторської служби України від 23.07.2026 до процедури закупівлі https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-04-29-009966-a
Пояснення
на запит Державної аудиторської служби України від 23.07.2026 до процедури закупівлі
https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-04-29-009966-a
Щодо запиту повідомляємо.
Відповідно до вимог пункту 2.2. Додатку 3 до тендерної документації вищезазначеної закупівлі:
«2.2.1. Переможець надає підтвердження* того, що ціни на матеріали, устаткування та інші витрати, що включаються у розрахунок ціни, не перевищують середньоринкові**.
* Ненадання підтвердження, буде вважатись замовником як відмова переможця від укладання договору.
** У разі виявлення перевищення цін, замовник має право звернутись до переможця з вимогою про їх коригування. Така вимога може направлятись замовником на електронну адресу, зазначену переможцем в електронній системі закупівель, чи в інший спосіб із зазначенням терміну для надання відповідних коригувань, але не пізніше кінцевої дати укладання договору про закупівлю. Ненадання відповіді переможцем на таку вимогу у визначений в ній термін або непогодження їх коригування, буде вважатись замовником як відмова переможця від укладання договору.
Датою відповіді переможця на запит/-и замовника є дата оприлюднення переможцем відповідної інформації в електронній системі закупівель».
З огляду на положення примітки до вищезазначеного пункту таке підтвердження має бути надане Переможцем у строк, визначений частиною 2 Додатку 3, а саме - під час укладення договору.
З метою виконання вимог згаданого пункту 2.2. Додатку 3 до тендерної документації Переможцем 24.07.2026 завантажено в систему Прозорро довідку № 24/07-01 від 24.07.2026 (файл «Довідка про ціну.pdf»), якою підтверджено «середньоринковість» цін матеріалів / устаткування / інших витрат, що включаються у розрахунок ціни тендерної пропозиції.
Додатково повідомляємо, що наданий (Переможцем) документ не обмежує Замовника у разі виникнення спірних питань щодо рівня цін матеріалів / устаткування / інших витрат, що гарантовано абзацом 3 підпункту 2.2.1 пункту 2.2. Додатку 3 до тендерної документації: ** У разі виявлення перевищення цін, замовник має право звернутись до переможця з вимогою про їх коригування.
Додатки:
1. Довідка № 24/07-01 від 24.07.2026;
Інформація та документи стосовно проведення процедури закупівлі розміщено за посиланням https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-04-29-009966-a