Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами розгляду відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення вимог підпункту 5 пункту 1, підпункту 2 пункту 4 Постанови КМУ № 1512.
За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БЕРГ ГРУПП» встановлено порушення вимог абзацу шостого підпункту 1 частини першої статті 31 та підпункту 1 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, за результатами розгляду тендерної пропозиції «АМ ПРОФМОНТАЖ» – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом недопущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 31 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Харківські теплові мережі», (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (Протокол № ВТ-2904-01 від 29 квітня 2026 року), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «БЕРГ ГРУПП» (далі – ТОВ «БЕРГ ГРУПП», вимогу про усунення невідповідностей до 23 травня 2026 року, повідомлення про намір укласти договір на суму 31 100 000,00 грн, правомірність відхилення Замовником тендерної пропозиції ТОВ «АМ ПРОФМОНТАЖ», пояснення та документи Замовника, надані 21 липня 2026 року, 24 липня 2026 року (2 шт), 28 липня 2026 року та 29 липня 2026 року через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби від 16 липня 2026 року, від 21 липня 2026 року (2 шт), від 23 липня 2026 року та від 24 липня 2026 року відповідно.
Відповідно до підпункту 5 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року № 1512, якою затверджені «Деякі особливості визначення вартості будівництва, а також поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування в умовах воєнного стану» (далі – Постанова № 1512) розмір кошторисної заробітної плати, який враховується під час складання інвесторської кошторисної документації, визначається замовником у складі вихідних даних на проектування для звичайних умов будівництва за розрядом складності робіт 3,8 і не може бути нижче ніж середньомісячна заробітна плати в будівельній галузі за минулий рік, оприлюднена на офіційному веб-сайті Головного управління статистики у відповідній області, відповідно до розділу «Середньомісячна заробітна плата штатних працівників за видами економічної діяльності (будівництво)» у відповідній області, в якій планується нове будівництво, реконструкція, реставрація або капітальний ремонт будівель і споруд незалежно від їх функціонального призначення, їх комплексів та частин або нове будівництво, реконструкція, капітальний ремонт, поточний середній ремонт, поточний ремонт чи експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування, збільшена на коефіцієнт, який щороку визначається Кабінетом Міністрів України, та у 2026 році застосовується коефіцієнт 2.
Відповідно до підпункту 2 пункту 4 Постанови № 1512, на період дії цієї постанови не застосовуються положення Порядку розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій від 20 жовтня 2016 р. № 281 (далі – Порядок № 281).
Пунктом 4 Порядку № 281 (у редакції наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 27 липня 2018 року № 196) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11 листопада 2016 р. за № 1469/29599 передбачено, що розмір кошторисної заробітної плати, який враховується при складанні інвесторської кошторисної документації (на стадії розроблення проектної документації), визначається замовником (інвестором) у складі вихідних даних на проектування для звичайних умов будівництва за розрядом складності робіт 3,8, але не нижче ніж середньомісячна заробітна плата у будівництві (у розрахунку на одного штатного працівника) за попередній звітний рік, що оприлюднюється центральним органом виконавчої влади в галузі статистики, збільшена на прогнозний індекс споживчих цін на поточний рік (у середньому до попереднього року), який є складовою основних прогнозних макропоказників економічного і соціального розвитку України, що схвалюються Кабінетом Міністрів України.
При цьому, Замовником при складанні тендерної документації даної закупівлі в Додатку № 2 тендерної документації передбачено рівень середньомісячної заробітної плати на рівні не більше 25 000 грн згідно з пунктом 17 рішення 50-ї сесії Харківської міської ради VIII скликання від 19.12.2025 № 977/25 «Про бюджет Харківської міської територіальної громади на 2026 рік», що є порушенням вимог підпункту 5 пункту 1 та підпункту 2 пункту 4 Постанови № 1512.
На запит Держаудитслужби від 21.07.2026 Замовник 24.07.2026 через електронну систему закупівель в своєму поясненні зазначив: «Рівень середньомісячної заробітної плати приймається не більше 25 000 грн, зазначений в Додатку № 2 до тендерної документації, визначено до затвердженої проєктно-кошторисної документації, на підставі якої сформовано очікувану вартість предмета закупівлі.
Проєктно-кошторисна документація пройшла експертизу, за результатами якої у грудні 2025 року отримано позитивний експертний звіт. Під час її розроблення та проходження експертизи застосовано показники, визначені пунктом 17 рішення 50-ї сесії Харківської міської ради VIII скликання від 19.12.2025 № 977/25 «Про бюджет Харківської міської територіальної громади на 2026 рік», зокрема щодо рівня середньомісячної заробітної плати. Тендерна документація складена на підставі затвердженої проєктно-кошторисної документації та відображає показники, враховані при визначенні очікуваної вартості».
Однак, дане пояснення не спростовує факту порушення вимог підпункту 5 пункту 1 та підпункту 2 пункту 4 постанови № 1512.
В підпункті 1.1. пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації «КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ ДО УЧАСНИКІВ ТА ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, що мають бути надані учасниками для підтвердження їх відповідності таким критеріям» заначено: «На підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник процедури закупівлі має надати інформаційну довідку про виконання аналогічного(-их) за предметом закупівлі договору(-ів) (не менше одного), в якій повинно бути зазначено: найменування контрагента, з яким укладено договір, його код ЄДРПОУ; прізвище, ім’я та по-батькові відповідальної особи замовника; предмет договору; номер та дата договору; інформація про стан виконання договору (виконано в повному обсязі, тощо).
1.2. Відсканований оригінал або копія(-ї) аналогічного (аналогічних)*** за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного) з усіма додатками до нього (які за текстом цього договору є невід’ємними його частинами (в разі, якщо невід'ємним додатком до договору є договірна ціна, вона надається в повному обсязі, включаючи розрахунки та/або кошториси та/або відомості, тощо, що є підставою для її складання), який вказано у інформаційній довідці відповідно до підпункту 1.1. п.1 цього додатку.
1.3. Відсканований оригінал листа(-ів)-відгука(-ів) від контрагента(-ів) в довільній формі з інформацією про належне виконання умов договору, наведеного в довідці про досвід виконання аналогічного(-их) за предметом закупівлі договору(-ів) відповідно до підпункту 1.1. п.1 цього додатку.
*** Аналогічним вважається договір на виконання робіт з капітального ремонту/реконструкції/нового будівництва систем водопостачання».
На виконання зазначеної вимоги учасником закупівлі ТОВ «БЕРГ ГРУП» надані документи, що не в повній мірі відповідають запитуваній Замовником інформації.
Відповідно до пункту 43 Особливостей Замовником надано учаснику закупівлі ТОВ «БЕРГ ГРУП» вимогу про усунення невідповідностей до 23 травня 2026 року, в якій зазначено про виявлені невідповідності в інформації, що надані у складі тендерної пропозиції, зокрема, - в порушення п. 9 Додатку 4 та Додатку 1 до тендерної документації наданий на підтвердження кваліфікаційного критерію договір від 10.01.2025 №10/01/25 не містить розрахунків на підставі яких була складена договірна ціна, крім того вищезазначений договір не підтверджує в повній мірі аналогічність договору, а саме: «Аналогічним вважається договір на виконання робіт з капітального ремонту/реконструкції/нового будівництва СИСТЕМ ВОДОПОСТАЧАННЯ.
22 травня 2026 року учасником закупівлі ТОВ «БЕРГ ГРУП» завантажено Довідку вих. №22/05-01 від 22.05.2026 (файл: «1.1. Довідка - Наявність досвіду робіт.pdf»), в якій зазначено: «найменування контрагента, з яким укладено договір, його код ЄДРПОУ; прізвище, ім’я та по-батькові відповідальної особи замовника; предмет договору; номер та дата договору; інформація про стан виконання договору».
Окрім того, учасником закупівлі завантажено ДОГОВІР ПІДРЯДУ від 16 вересня 2025 року № 16/09/25-П (файл: «1.2. Аналогічний договір.pdf»), укладений між ТОВ «СТС-ОРГ» та ТОВ «БЕРГ ГРУПП», статус останнього - Підрядник. Водночас в Довідці про вартість виконаних будівельних робіт та витрат за листопад 2025 року та в Акті приймання виконаних будівельних робіт за листопад 2025 року ТОВ «БЕРГ ГРУПП» є Генпідрядник.
Крім того, на виконання ТОВ «БЕРГ ГРУПП» вимоги про усунення невідповідностей, листом – відгуком від 22.05.2926 № 176/2026 ТОВ «СТС-ОРГ» підтверджено, що ТОВ «БЕРГ ГРУПП» відповідно до договору від «16» вересня 2025 року №16/09/25-П, укладеного з ТОВ «СТС-ОРГ» на виконання робіт: «Капітальний ремонт систем водопостачання складських приміщень, за адресою: Одеська обл., м. Одеса, вул. Моторна, 8», отримало роботи у повному обсязі та належної якості.
Інших документів, які б свідчили про виконання вимог Замовника щодо усунення невідповідностей учасником закупівлі ТОВ «БЕРГ ГРУПП», не надано.
Отже, за результатами аналізу документів, наданих Учасником на виконання вимоги щодо усунення невідповідностей на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію (наявність досвіду виконання аналогічного договору), встановлено наявність суперечливих та взаємовиключних даних, що свідчить про їх неузгодженість та плутанину в оформленні, а саме: невідповідність правового статусу: у різних документах щодо одного й того самого аналогічного договору.
Учасник закупівлі ТОВ «БЕРГ ГРУПП» зазначає різний власний правовий статус — в одних випадках як «підрядник», в інших — як «генеральний підрядник», що не дає змоги однозначно встановити межі його відповідальності, обсяг самостійно виконаних робіт та роль у реалізації проєкту.
Суперечливість змісту у наданому листі-відгуку від контрагента, де зазначено, що саме Учасник «отримав якісно виконані роботи», тоді як за суттю кваліфікаційного критерію Учасник мав виступати стороною, яка ці роботи виконала та здала. Зазначені розбіжності та плутанина у термінології документації (зокрема в частині того, хто є виконавцем, а хто отримувачем робіт) містять ознаки подання учасником закупівлі ТОВ «БЕРГ ГРУПП» недостовірної або суперечливої інформації.
Це свідчить про неналежний розгляд Замовником виконання вимог про усунення невідповідностей учасником закупівлі на предмет її відповідності вимогам тендерної документації.
На запит Держаудитслужби від 21.07.2026 року щодо способу усунення Учасником зазначених невідповідностей Замовник через електронну систему закупівель 24.07.2026 надав пояснення в якому зазначив: «…учасник закупівлі ТОВ «БЕРГ ГРУПП» в повній мірі виконав вимогу щодо підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям встановленим в Додатку 1 та п. 9 Додатку 4 до тендерної документації. Пунктом 1 Додатку 1 до тендерної документації вимагалося надання довідки з інформацією, договору з усіма додатками та листа-відгуку стосовно виконання аналогічного договору. Будь які інші документи, надані учасником в складі тендерної пропозиції замовником не розглядалися, оскільки не вимагалися тендерною документацією. Крім того, замовник не може давати оцінку на відповідність вимогам чинного законодавства та допущення технічних (механічних) помилок, документів стороною яких він не є, та не може втручатися в господарську діяльність учасників…»
Однак, надане пояснення Замовником не відповідає дійсності та не спростовує факту неусунення Учасником закупівлі ТОВ «БЕРГ ГРУПП» невідповідностей, встановлених Замовником.
З урахуванням викладеного, учасник не виправив виявлені Замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Відповідно до абзацу шостого підпункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Згідно з абзацом п’ятим підпункту 1 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Однак, на порушення вимог абзацу шостого підпункту 1 частини першої статті 31 Закону, абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «БЕРГ ГРУПП» як такого, який не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Натомість, Замовник визначив учасника ТОВ «БЕРГ ГРУПП» переможцем закупівлі та оприлюднив намір укласти з ним договір на суму 31 100 000,00 гривень.
На запит Держаудитслужби від 21 липня 2026 року щодо виконання Замовником/учасником вимоги Постанови № 1512 та від 24 липня 2026 року щодо причини неукладення договору з переможцем закупівлі ТОВ «БЕРГ ГРУПП» станом на 24.07.2026 року Замовник 29 липня 2026 року в своєму поясненні, наданому через електронну систему закупівель, зазначив: «…Учасник-переможець 09.06.2026 звернувся до замовника щодо подовження строку для укладання договору про закупівлю, в тому числі в частині здійснення аналізу цін на матеріальні ресурси на виконання вимог вимоги Постанови КМУ від 19 листопада 2025 р № 1512 «…», проте навіть в строк максимально можливий, визначений пунктом 49 Особливостей не надав замовнику узгоджений та підписаний проєкт договору про закупівлю, тим самим відмовившись від його укладання, у зв’язку з чим 27 липня 2026 року тендерну пропозицію ТОВ «БЕРГ ГРУПП» було відхилено».
Одночасно Замовник в електронній системі закупівель оприлюднив Протокол відхилення тендерної пропозиції/пропозиції UA-2026-04-29-000514-a від 27 липня 2026 року, де в Детальному описі підстав відхилення тендерної пропозиції/пропозиції учасника ТОВ «БЕРГ ГРУПП» зазначив: «переможець процедури закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю».
За результатами розгляду тендерної пропозиції наступного учасника процедури закупівлі ТОВ «АМ ПРОФМОНТАЖ» Замовником встановлено окремі невідповідності та оприлюднено вимогу про їх усунення до 30 липня 2026 року, а саме: « …наданий на підтвердження кваліфікаційного критерію договір від 01.12.2025 №337 не підтверджує аналогічність. «Аналогічним вважається договір на виконання робіт з капітального ремонту/реконструкції/нового будівництва СИСТЕМ ВОДОПОСТАЧАННЯ».
Однак, Учасник ТОВ «АМ ПРОФМОНТАЖ» на виконання вимоги щодо перелічених невідповідностей у встановлений законодавством строк в електронній системі закупівель ніяких документів не надав, чим не виконав вимоги Замовника щодо усунення невідповідностей.
Протоколом від 30.07.2026 року Замовником тендерну пропозицію «АМ ПРОФМОНТАЖ» на суму 31 634 284,50 грн відхилено із зазначенням: «Учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
За даними електронної системи закупівель в даній закупівлі прийняли участь два учасники, яких Замовником відхилено.
Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель, зокрема, у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.
Електронною системою закупівель автоматично протягом одного робочого дня з дати настання підстав для відміни відкритих торгів, визначених цим пунктом, оприлюднюється інформація про відміну відкритих торгів.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.08.2026
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» підприємством були здійснені заходи, які направлені на не допущення встановлених порушень в подальшому, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, та найближчим часом заплановане направлення на навчання.
Запити й пояснення
16.07.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі: «Реконструкція ділянки водогону в м. Харків уздовж шосе Харківське - вул. Дерев`янка, Ду 1000 мм, L=875 м.п., від ВК1 до ВК11339, інв. № 73656 (код ДК: 021:2015-45454000-4-Реконструкція») з очікуваною вартістю 35 149 205,00 з ПДВ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-29-000514-a) та відповідно до пункту 6 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні інформації та відповідних документів (технічне завдання, проектно-кошторисна документація, калькуляція, експертний звіт тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру технічних кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
21.07.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі: «Реконструкція ділянки водогону в м. Харків уздовж шосе Харківське - вул. Дерев`янка, Ду 1000 мм, L=875 м.п., від ВК1 до ВК11339, інв. № 73656 (код ДК: 021:2015-45454000-4-Реконструкція») з очікуваною вартістю 35 149 205,00 з ПДВ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-29-000514-a) та відповідно до пункту 6 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, просимо:
1. Надати посилання на файл та номер сторінки, яким Замовником підтверджено виконання ТОВ «БЕРГ ГРУПП» вимог Додатку № 2 тендерної документації замовника, в частині складання розрахунку загальновиробничих та адміністративних витрат та кошторисного прибутку, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану»?
2. Надати пояснення (обґрунтування), чому в Додатку № 2 до тендерної документації Замовника зазначено, що рівень середньомісячної заробітної плати приймається не більше 25 000 грн згідно з пунктом 17 рішення 50-ї сесії Харківської міської ради VIII скликання від 19.12.2025 № 977/25 «Про бюджет Харківської міської територіальної громади на 2026 рік», позаяк відповідно до вимог підпункту 2 пункту 4 Постанови КМУ «Деякі особливості визначення вартості будівництва, а також поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування в умовах воєнного стану» від 19.11.2025 № 1512 на період дії цієї постанови не застосовуються положення Порядку розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій від 20 жовтня 2016 р. № 281?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
21.07.2026 · Замовник: відповідь на запит
У відповідності до частини 5 стаття 8 Закону замовник надає відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель на звернення посадової особи органу державного фінансового контролю.
Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості було здійснено на підставі зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, позитивної експертного звіту за вказаним об’єктом та технічного завдання підрозділу-ініціатора закупівлі, яке було оприлюднене під час оголошення закупівлі як Додаток № 2 до тендерної документації .
Всі вищезазначені документи будуть завантажені в електронну систему закупівель
21.07.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі: «Реконструкція ділянки водогону в м. Харків уздовж шосе Харківське - вул. Дерев`янка, Ду 1000 мм, L=875 м.п., від ВК1 до ВК11339, інв. № 73656 (код ДК: 021:2015-45454000-4-Реконструкція») з очікуваною вартістю 35 149 205,00 з ПДВ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-29-000514-a) та відповідно до пункту 6 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, просимо пояснити:
1. Яким чином Замовником при складанні тендерної документації враховано вимоги абзацу другого частини першої статті 41 Закону в частині передбачення невід’ємних додатків до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси?
2. Яким чином Замовником/учасником виконано вимоги Постанови КМУ від 19 листопада 2025 р № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва, а також поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування в умовах воєнного стану» в частині здійснення аналізу цін на матеріальні ресурси?
3. Яким чином учасником процедури закупівлі ТОВ «БЕРГ ГРУПП» виконано вимоги пункту 9 Додатку 4 та Додатку 1 тендерної документації та вимоги про усунення невідповідностей, в частині виконання аналогічного договору оскільки відповідно до наданого аналогічного договору від 16.09.2026 № 16/09/25-П, укладеного між ТОВ «СТС-ОРГ» та ТОВ «БЕРГ ГРУПП», статус останнього - Підрядник, водночас в Довідці про вартість виконаних будівельних робіт та витрат за листопад 2025 року та в Акті приймання виконаних будівельних робіт за листопад 2025 року ТОВ «БЕРГ ГРУПП» є Генпідрядник.
Крім того, на виконання ТОВ «БЕРГ ГРУПП» вимоги про усунення невідповідностей, листом – відгуком від 22.05.2926 № 176/2026 ТОВ «СТС-ОРГ» підтверджено, що ТОВ «БЕРГ ГРУПП» відповідно до договору від «16» вересня 2025 року №16/09/25-П, укладеного з ТОВ «СТС-ОРГ» на виконання робіт: «Капітальний ремонт систем водопостачання складських приміщень, за адресою: Одеська обл., м. Одеса, вул. Моторна, 8», отримало роботи у повному обсязі та належної якості.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
23.07.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі: «Реконструкція ділянки водогону в м. Харків уздовж шосе Харківське - вул. Дерев`янка, Ду 1000 мм, L=875 м.п., від ВК1 до ВК11339, інв. № 73656 (код ДК: 021:2015-45454000-4-Реконструкція») з очікуваною вартістю 35 149 205,00 з ПДВ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-29-000514-a) та відповідно до пункту 6 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, просимо надати пояснення (інформацію та відповідні документи):
1. Надати пояснення щодо наявного актуального Експертного звіту, оскільки загальна кошторисна вартість будівництва, зазначена в Експертному звіті № 1404/25-РБК/ЕЗ від 17 грудня 2025, у поточних цінах станом на 11 грудня 2025 року складає 20 340,151 тис грн, а зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва складений в поточних цінах на 2026 рік - в сумі 35 149, 205 тис грн, що відповідає сумі очікуваної вартості закупівлі.
2. Яким чином при формуванні очікуваної вартості предмета закупівлі Замовник врахував, що вартість експертизи проектної документації та кошти на здійснення авторського нагляду тощо не включаються до вартості цієї закупівлі, однак містяться у складі витрат Зведеного кошторисного розрахунку?
3. Надати пояснення (обґрунтування) чому згідно з даними Експертного звіту № 1404/25-РБК/ЕЗ від 17 грудня 2025 замовником експертизи є комунальне підприємство «Харківводоканал».
4. Надати підтвердні документи (договірна ціна, розрахунок тощо), що містить суму прямих витрат предмета закупівлі.
5. Надати розрахунок коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами.
6. Яким чином Замовник розглянув тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «БЕРГ ГРУПП» в частині відповідності технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі (технічна специфікація) на закупівлю: Реконструкція ділянки водогону в м. Харків уздовж шосе Харківське - вул. Дерев`янка, Ду 1000 мм, L=875 м.п., від ВК1 до ВК11339, інв. № 73656 (код ДК: 021:2015-45454000-4-Реконструкція), оскільки останнім в описі робіт щодо предмета закупівлі (лист від 12.05.2026 року № 12/05-01) обсяги робіт не зазначено.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
24.07.2026 · Замовник: відповідь на запит
У відповідності до частини 5 стаття 8 Закону замовник надає відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель на звернення посадової особи органу державного фінансового контролю.
В пункті 10 Додатку 4 до тендерної документації замовником для документального підтвердження відповідності тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) встановлено вимогу, що учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати опис робіт (оформлений у довільній формі), що пропонуються учасником у відповідності до вимог замовника, встановлених у Додатку №2 до тендерної документації, (подається у вигляді підписаного уповноваженою особою учасника інформації викладеній в Додатку№ 2 до тендерної документації). На підтвердження відповідності встановленій вимозі, та у відповідь на ваше питання, учасник ТОВ «БЕРГ ГРУПП», в складі своєї тендерної пропозиції завантажив документ Вих.№08/05-03 Від 08.05.2026 року (файл 2. Додаток №2 - Інформація про технічні характеристики.pdf). Подавши цей документ, учасник ТОВ «БЕРГ ГРУПП», погодився та взяв на себе зобов’язання розрахувати вартість будівництва (договірну ціну), враховуючи інформацію зазначену в Додатку 2 до тендерної документації. Постановою Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» передбачено складання та узгодження підрядником договірної ціни із замовником. Тобто, під час узгодження, підрядник надає договірну ціну, врахувавши взяті на себе в тендерні пропозиції зобов’язання щодо обсягів, технічних умов, умов складання та інших вимог чинного законодавства України.
Рівень середньомісячної заробітної плати приймається не більше 25 000 грн, зазначений в Додатку № 2 до тендерної документації, визначено до затвердженої проєкно-кошторисної документації, на підставі якої сформовано очікувану вартість предмета закупівлі.
Проєктно-кошторисна документація пройшла експертизу, за результатами якої у грудні 2025 року отримано позитивний експертний звіт. Під час її розроблення та проходження експертизи застосовано показники, визначені пунктом 17 рішення 50-ї сесії Харківської міської ради VIII скликання від 19.12.2025 № 977/25 «Про бюджет Харківської міської територіальної громади на 2026 рік», зокрема щодо рівня середньомісячної заробітної плати. Тендерна документація складена на підставі затвердженої проєктно-кошторисної документації та відображає показники, враховані при визначенні очікуваної вартості.
24.07.2026 · Замовник: відповідь на запит
У відповідності до частини 5 стаття 8 Закону замовник надає відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель на звернення посадової особи органу державного фінансового контролю.
Відповідно до пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» , на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (надалі –Особливості), тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Пунктом 8 частини 2 статті 22 Законом України «Про публічні закупівлі» (надалі- Закон) встановлено вимогу наявності в тендерній документації проекту договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов, будь які інші вимоги щодо обов’язковості зазначення в тендерній документації не передбачені статтею 22 Закону. Натомість, обов’язок зазначення інформації про ціни на матеріальні ресурси виникає у замовника під час укладання договору про закупівлю відповідно до частини 1 статті 41 Закону. Вимоги цієї норми буде додержано замовником при укладанні договору про закупівлю.
Щодо другого питання, аналіз цін на матеріальні ресурси не проводився замовником під час складання інвесторської кошторисної документації, оскільки вона складалась до введення в дію Постанови КМУ від 19 листопада 2025 р № 1512. Підрядник (переможець закупівлі ТОВ «БЕРГ ГРУПП») звернувся до замовника щодо подовження строку укладання договору, для додержання вимог норм Постанови КМУ від 19 листопада 2025 р № 1512, в частині зобов’язання під час складання та узгодження договірної ціни звіту з аналізу цін на матеріальні ресурси (лист додається)
Щодо третього питання, учасник закупівлі ТОВ «БЕРГ ГРУПП» в повній мірі виконав вимогу щодо підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям встановленим в Додатку 1 та п. 9 Додатку 4 до тендерної документації. Пунктом 1 Додатку 1 до тендерної документації вимагалося надання довідки з інформацією, договору з усіма додатками та листа-відгуку стосовно виконання аналогічного договору. Будь які інші документи, надані учасником в складі тендерної пропозиції замовником не розглядалися, оскільки не вимагалися тендерною документацією. Крім того, замовник не може давати оцінку на відповідність вимогам чинного законодавства та допущення технічних (механічних) помилок, документів стороною яких він не є, та не може втручатися в господарську діяльність учасників.
24.07.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі: «Реконструкція ділянки водогону в м. Харків уздовж шосе Харківське - вул. Дерев`янка, Ду 1000 мм, L=875 м.п., від ВК1 до ВК11339, інв. № 73656 (код ДК: 021:2015-45454000-4-Реконструкція») з очікуваною вартістю 35 149 205,00 з ПДВ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-29-000514-a) та відповідно до пункту 6 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, просимо надати пояснення (інформацію та відповідні документи) щодо причини неукладення договору з переможцем закупівлі ТОВ "БЕРГ ГРУПП" станом на 24.07.2026 року, оскільки переможця процедури закупівлі Замовником визначено 27 травня 2026 року.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
28.07.2026 · Замовник: відповідь на запит
У відповідності до частини 5 стаття 8 Закону замовник надає відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель на звернення посадової особи органу державного фінансового контролю.
1.Експертний звіт (Позитивний) був розроблений Товариством з обмеженою відповідальністю "РЕМБУДКОНСАЛТІНГ" від 17.12.2025 №1404/25-РБК/ЕЗ на замовлення КП «ХАРКІВВОДОКАНАЛ». Відповідно до рішення 38 сесії Харківської міської ради VIII скликання від 30.04.2025 №813/25 «Про реорганізацію комунальних підприємств та зміну назви» КП «Харківські теплові мережі» є правонаступником усіх майнових та немайнових прав та обов'язків КП «ХАРКІВВОДОКАНАЛ», у тому числі щодо проєктної документації та результатів її експертизи. У зв'язку з набранням чинності змін до Кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва" відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 1512 від 19.11.2025 (зі змінами), замовником було здійснено коригування інвесторської кошторисної документації та повторно проведено експертизу. За результатами повторної експертизи отримано позитивний Експертний звіт №191/26-РБК/ЕЗ від 10.04.2026. Саме зазначений Експертний звіт був актуальним на момент оголошення процедури закупівлі та використовувався при визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі. В зв’язку з технічною помилкою при наданні відповіді на запит був завантажений попередній експертний звіт, який втратив чинність.
2. Очікувана вартість предмета закупівлі була визначена на підставі затвердженої проєктно-кошторисної документації та відповідно до зведеного кошторисного розрахунку лише в частині вартості будівельних робіт, що є предметом закупівлі.
При цьому витрати на проведення експертизи проєктної документації, здійснення авторського та технічного нагляду, а також інші супутні витрати, передбачені главами Зведеного кошторисного розрахунку, не включалися до очікуваної вартості закупівлі, оскільки вони не є предметом договору підряду та здійснюються на підставі окремих договорів (або закуповуються окремо) відповідно до вимог законодавства.
Таким чином, наявність зазначених витрат у складі Зведеного кошторисного розрахунку не свідчить про необхідність їх включення до очікуваної вартості саме цієї закупівлі, оскільки Зведений кошторисний розрахунок визначає загальну кошторисну вартість будівництва об'єкта, а не вартість окремого предмета закупівлі.
3. На виконання рішення 38 сесії Харківської міської ради 8 скликання від 30.04.2025 № 813/25 «Про реорганізацію комунальних підприємств та зміну назви», КП «Харківські теплові мережі», як правонаступник всіх майнових та немайнових прав КП «Харківводоканал».
Експертний звіт №1404/25-РБК/ЕЗ від 17.12.2025 був розроблений на замовлення КП «Харківводоканал», яке на момент розроблення проєктної документації виступало замовником її експертизи.
У зв'язку з цим КП «Харківські теплові мережі» правомірно використовує зазначену проєктну документацію та результати її експертизи.
Щодо шостого питання. В пункті 10 Додатку 4 до тендерної документації замовником для документального підтвердження відповідності тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) встановлено вимогу, що учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати опис робіт (оформлений у довільній формі), що пропонуються учасником у відповідності до вимог замовника, встановлених у Додатку №2 до тендерної документації, (подається у вигляді підписаного уповноваженою особою учасника інформації викладеній в Додатку№ 2 до тендерної документації). На підтвердження відповідності встановленій вимозі учасник ТОВ «БЕРГ ГРУПП», в складі своєї тендерної пропозиції завантажив документ Вих.№08/05-03 Від 08.05.2026 року (файл 2. Додаток №2 - Інформація про технічні характеристики.pdf).
29.07.2026 · Замовник: відповідь на зверенення
У відповідності до частини 5 стаття 8 Закону замовник надає відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель на звернення посадової особи органу державного фінансового контролю.
Учасник-переможець 09.06.2026 року звернувся до замовника щодо подовження строку для укладання договору про закупівлю, в тому числі в частині здійснення аналізу цін на матеріальні ресурси на виконання вимог вимоги Постанови КМУ від 19 листопада 2025 р № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва, а також поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування в умовах воєнного стану», проте навіть в строк максимально можливий, визначений пунктом 49 Особливостей не надав замовнику узгоджений та підписаний проєкт договору про закупівлю, тим самим відмовившись від його укладання, у зв’язку з чим 27 липня 2026 року тендерну пропозицію ТОВ "БЕРГ ГРУПП" було відхилено. Вищезазначене звернення вже було завантажено в електронну систему закупівель у відповідь на попередні питання