Будівництво захисної споруди цивільного захисту (укриття) для учасників освітнього процесу Спаського ліцею Підгородненської міської ради Дніпропетровської області за адресою:...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Будівництво захисної споруди цивільного захисту (укриття) для учасників освітнього процесу Спаського ліцею Підгородненської міської ради Дніпропетровської області за адресою: вул. Козинця, 74Б, с. Спаське, Дніпропетровська область, Дніпровський район» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-12-012534-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень.

1. Надати інформацію та документи щодо виконання вимог пункту 81 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) в частині зазначення у річному плані закупівель інформації про захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля.

2. Надати інформацію та документи щодо виконання вимог статті 16 та 17 Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX.

3. Надати інформацію та документальне підтвердження щодо виконання учасником приватним підприємством «ДНЕПРОГОРСТРОЙ» умов пункту 6 Розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» в частині внесення переможцем процедури не пізніше дати укладання договору про закупівлю забезпечення виконання договору в розмірі 1 % вартості договору.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Будівництво захисної споруди цивільного захисту (укриття) для учасників освітнього процесу Спаського ліцею Підгородненської міської ради Дніпропетровської області за адресою: вул. Козинця, 74Б, с. Спаське, Дніпропетровська область, Дніпровський район» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-12-012534-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення з відповідними документами щодо обґрунтування необхідності проведення зазначеної закупівлі, оскільки в складі тендерної документації оприлюднено експертний звіт (позитивний) щодо розгляду проєктної документації на будівництво № 04-07-0374 від 28 листопада 2024 року реєстраційний номер ЕХ01:1459-5230-6580-8105, в якому відображена кошторисна вартість 54 503,947 тис грн (файл: Експертний звіт.Укриття.pdf)) та Замовником укладено договір від 09.07.2026 № 77 з переможцем торгів ПП «ДНЕПРОГОРСТРОЙ».

При цьому Замовником була проведена аналогічна закупівля робіт з «Будівництво захисної споруди цивільного захисту (укриття) для учасників освітнього процесу Спаського ліцею Підгородненської міської ради Дніпропетровської області за адресою: вул. Козинця, 74Б, с. Спаське, Дніпропетровська область, Дніпровський район» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-28-010688-a) очікуваною вартістю 51 265 464,00 грн з ПДВ та на запит Держаудитслужби (наказ Держаудитслужби від 06.05.2025 № 134 «Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель») був наданий експертний звіт (позитивний) щодо розгляду проєктної документації на будівництво № 04-07-0374 від 28 листопада 2024 року реєстраційний номер ЕХ01:1459-5230-6580-8105, в якому відображена кошторисна вартість 54 503,947 тис гривень.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У відповідь на запит від 17.07.2026 року повідомляємо:

1) Замовником помилково не зазначено інформацію про захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля, однак під час оголошення процедури закупівлі вказано, що закупівля здійснюється за правилами і за кошти Програми допомоги ЄС (Ukraine Facility);

2) на виконання вимог статті 16 та 17 Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX, пункт 3.1 договору, укладеного за результатами процедури закупівлі доповнено відповідними вимогами шляхом укладення додаткової угоди до договору № 77 від 09 липня 2026 року;

3) учасником приватним підприємством «ДНЕПРОГОРСТРОЙ» відповідно до умов пункту 6 Розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» внесено забезпечення виконання договору в розмірі 1 % вартості договору.

У відповідь на запит від 20.07.2026 року повідомляємо, що договір від 09.05.2025 року № 41 між Підгородненською міською радою та ТОВ «УКРАЇНА-БУДСЕРВІС», котрий був укладений за результатами процедури закупівель UA-2025-03-28-010688-a, фактично не виконувався підрядником в 2026 році та велась робота з його розірвання. З метою визначення підрядника для реалізації проекту «Будівництво захисної споруди цивільного захисту (укриття) для учасників освітнього процесу Спаського ліцею Підгородненської міської ради Дніпропетровської області за адресою: вул. Козинця, 74Б, с.Спаське, Дніпропетровська область, Дніпровський район» та продовження робіт на об’єкті була оголошена нова процедура закупівлі UA-2026-06-12-012534-a. Станом на дату укладення договору за результатами процедури закупівлі UA-2026-06-12-012534-a, договір від 09.05.2025 року № 41 було розірвано Підгородненською міською радою в односторонньому порядку через невиконання зобов’язань підрядником.

Технічне завдання тендерної документації процедури закупівлі UA-2026-06-12-012534-a було складено на підставі проектно-кошторисної документації «Будівництво захисної споруди цивільного захисту (укриття) для учасників освітнього процесу Спаського ліцею Підгородненської міської ради Дніпропетровської області за адресою: вул. Козинця, 74Б, с.Спаське, Дніпропетровська область, Дніпровський район». Роботи, що були виконані на підставі договору від 09.05.2025 року № 41 ТОВ «УКРАЇНА-БУДСЕРВІС» було виключено з переліку робіт та їх не було враховано до очікуваної вартості закупівлі..

Зауважимо, що коригування проекту не здійснювалось. Відповідно до наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 16.05.2011 № 45 «Про затвердження Порядку розроблення проектної документації на будівництво об'єктів» зі змінами, затвердженими наказом Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури № 903 від 05.10.2023 коригування проектної документації - внесення змін до затвердженого (схваленого) проекту будівництва на підставі завдання на коригування.

Аналогічне зазначено в п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 11.05.2011 № 560 «Про затвердження Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України»: зміни до затверджених (схвалених) проектів будівництва вносяться на підставі завдання на проектування.

Відповідно до Закону 3038-VI завдання на проектування є складовою вихідних даних на здійснення проектування. Завдання на проектування об’єктів будівництва складається і затверджується замовником за погодженням із проектувальником.

Проєктна документація, затверджена на об’єкти будівництва відповідно до Порядку № 560, підлягає коригуванню у зв’язку з введенням в дію нових нормативних актів, якщо по таких об’єктах не отримано документи, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт.

Тобто у разі відсутності змін до нормативних актів щодо вимог безпеки, будь-яких інших підстав відповідно до чинних нормативно-правових актів окрім складання і затвердження завдання на проектування немає.

Оскільки проект не потребував зміни рішень, обсягів або видів робіт, коригування проекту не виконувалось.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Будівництво захисної споруди цивільного захисту (укриття) для учасників освітнього процесу Спаського ліцею Підгородненської міської ради Дніпропетровської області за адресою: вул. Козинця, 74Б, с. Спаське, Дніпропетровська область, Дніпровський район» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-12-012534-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, за результатами опрацювання відповіді Замовника від 23.07.2026 № 2977 (далі - Відповідь) на запит Держаудитслужби оприлюднений в електронній системі закупівель 20.07.2026, постала потреба в отриманні додаткових пояснень (інформації та документів), а саме:

Замовник у Відповіді повідомив, що договір від 09.05.2025 № 41 (далі – Договір), який укладено за результатами проведеної закупівлі UA-2025-03-28-010688-a розірвано ним в односторонньому порядку.

Відповідно до пункту 11 частини першої статті 10 Закону замовник оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю.

Разом з тим, замовник за наявності підстав, визначених частиною першою статті 10 Закону розміщує звіт про виконання договору.

Водночас, станом на 27.07.2026 зазначені документи в електронній системі закупівель відсутні.

Крім іншого, відповідно до інформації розміщеної в електронній системі закупівель строк дії договору продовжено до 31.12.2026 (додаткова угода № 3 від 31.12.2025).

Враховуючи зазначене, необхідно надати пояснення з відповідними документами щодо обґрунтування необхідності проведення закупівлі UA-2026-06-12-012534-a.

Також, відповідно до Єдиного веб-порталу використання публічних коштів (https://spending.gov.ua/new/transactions?page=1) Замовник на виконання пункту 12.2 розділу 12 Договору 18.06.2025 частково сплатив авансовий платіж двома платежами на загальну суму 15 086 140,00 грн з ПДВ (3 017 228,00 грн та 12 068 912,00 грн).

Проте, у своїй Відповіді Замовник повідомив, що роботи, які виконані по Договору були виключені з переліку робіт та їх не було враховано до очікуваної вартості закупівлі UA-2026-06-12-012534-a.

Інформаційно, очікувана вартість закупівлі UA-2026-06-12-012534-a становить 43 436 124,00 грн, а кошторисна вартість становить 54 503,947 тис грн, яка відображена в Експертному звіту (позитивний) № 04-07-0374

від 28 листопада 2024 року реєстраційний номер ЕХ01:1459-5230-6580-8105.

Отже, необхідно надати пояснення з відповідними документами щодо визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У відповідь на запит від 27.07.2026 року повідомляємо, що наразі оприлюднено повідомлення про розірвання договору від 09.05.2025 № 41, який укладено за результатами закупівлі UA-2025-03-28-010688-a.

Станом на дату оголошення процедури закупівлі UA-2026-06-12-012534-a договір від 09.05.2025 № 41 між Підгородненською міською радою та ТОВ «УКРАЇНА-БУДСЕРВІС» не виконувався підрядником та велась підготовка до його розірвання. З метою визначення підрядника для реалізації проекту «Будівництво захисної споруди цивільного захисту (укриття) для учасників освітнього процесу Спаського ліцею Підгородненської міської ради Дніпропетровської області за адресою: вул. Козинця, 74Б, с.Спаське, Дніпропетровська область, Дніпровський район» та продовження робіт на об’єкті була оголошена нова процедура закупівлі. На дату укладення договору за результатами процедури закупівлі UA-2026-06-12-012534-a, договір від 09.05.2025 року № 41 було розірвано Підгородненською міською радою в односторонньому порядку через невиконання зобов’язань підрядником.

Фактичне виконання за договором підряду від 09.05.2025 року № 41 становить 7 032 704,55 грн. відповідно до наданих актів виконаних робіт підрядником ТОВ «УКРАЇНА-БУДСЕРВІС».

Підгородненською міською радою укладено договір з ТОВ "ПТБ ЕКСПЕРТ" надання послуг з проведення технічного аудиту об’єкта будівництва "Будівництво захисної споруди цивільного захисту (укриття) для учасників освітнього процесу Спаського ліцею Підгородненської міської ради Дніпропетровської області за адресою: вул. Козинця, 74Б, с.Спаське, Дніпропетровська область, Дніпровський район", візуального обстеження фактично виконаних робіт, аналізу проєктно-кошторисної та виконавчої документації, а також перевірки актів приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в і довідок КБ-3 на відповідність фактичним обсягам, проєктним рішенням, кошторисній документації, умовам договору підряду та вимогам чинного законодавства України у сфері будівництва, відповідно до якого отримано експертну оцінку щодо розгляду кошторисної частини проектної документації "Будівництво захисної споруди цивільного захисту (укриття) для учасників освітнього процесу Спаського ліцею Підгородненської міської ради Дніпропетровської області за адресою: вул. Козинця, 74Б, с.Спаське, Дніпропетровська область, Дніпровський район" від 11.06.2026 р., згідно з яким загальна кошторисна вартість залишків обсягів робіт без урахування коштів на підготовлення території, утримання служби замовника, вартості проектно-вишукувальних робіт, експертизи та авторського нагляду складає 45185,784 тис. грн.

Очікувана вартість процедури закупівлі UA-2026-06-12-012534-a становить 43 436 124.00 грн., позаяк не включає кошти на покриття ризику всiх учасникiв будівництва та кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з iнфляцiйними процесами, оскільки відповідно до пунктів 5.31. та 5.33. «Настанови з визначення вартості будівництва» затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 замовник може, але не зобов’язаний враховувати в очікуваній вартості кошти на покриття ризику всiх учасникiв будівництва та кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з iнфляцiйними процесами.