Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства установлено порушення вимог пункту 28 Особливостей, статті 22 Закону, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону та пункту 5.33 Настанови № 281.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено порушення частини першої та четвертої статті 41 Закону, абзацу четвертого пункту 49, пункту 18 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЮНІКЛОЙД», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом приведення умов Додатку №3 у відповідність до акцептованої пропозиції переможця, з урахуванням змісту вимог Додатку № 1 «Технічне завдання щодо предмета закупівлі» в частині матеріальних ресурсів (у відповідність до змісту тендерної пропозиції переможця торгів), привести Договір у відповідність до вимог пункту 5.33 Настанови № 281, а у разі неможливості – припинити зобов’язання за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договорів та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 31 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства та умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту з благоустрою, відбудови та реконструкції Харківської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 03 червня 2026 року № 234), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЮНІКЛОЙД» (далі – ТОВ «ЮНІКЛОЙД»), вимогу про усунення невідповідностей до 26 червня 2026 року, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 25 червня 2026 року, від 26 червня 2026 року № 265, повідомлення про намір укласти договір від 26 червня 2026 року № 265, договір від 10 липня 2026 року № 566/26-АВРК на суму 127 007 512,00 грн з ПДВ (далі – Договір), укладений між Замовником та ТОВ «ЮНІКЛОЙД», додаткові угоди до Договору від 17 липня 2026 № 1 та від 30 липня 2026 року № 2, пояснення Замовника від 17 липня 2026 року та від 28 липня 2026 року, отримані через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
1.1. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Абзацом першим частини третьої статті 22 Закону встановлено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством.
Згідно із абзацом другим пункту 5.33 «Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями) (далі – Настанова № 281) з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» від 19 листопада 2025 року № 1512, у разі якщо затвердженою проектною документацією передбачені кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, замовник може враховувати їх в очікуваній вартості та встановлювати вимоги щодо обов’язковості їх передбачення у складі договірної ціни. Порядок використання таких коштів МАЄ бути передбачений В ПРОЕКТІ ДОГОВОРУ ПРО ЗАКУПІВЛЮ.
Під час моніторингу встановлено, що проєкт договору, що є Додатком 4 до тендерної документації, не містить порядку використання коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами.
Водночас між Замовником та учасником ТОВ «ЮНІКЛОЙД» було укладено Договір, в додатку 13.1.4 «Договірна ціна» якого (що згідно з розділом 13 Договору є його невід’ємною частиною) зазначена інформація про кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами.
Також за реєстраційним номером проєктної документації PD01:9241-8231-3848-2131, наданим Замовником на запит Держаудитслужби та розміщеним за посиланням https://e-construction.gov.ua/document_detail/doc_id=3814308690090002205/optype=249, оприлюднений Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, в якому наявні кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами.
У поясненнях на запит Держаудитслужби від 23 липня 2026 року Замовник зазначив, що «…Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, передбачені проєктною документацією у складі зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва та відповідно враховані Замовником під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».
Отже на порушення вимог пункту 28 Особливостей, статті 22 Закону, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, та пункту 5.33 Настанови № 281 проєкт договору про закупівлю (Додаток 4 до тендерної документації) не містить порядок використання коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами.
1.2. Згідно з пунктом 3.6 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника учасник повинен виконати роботи у місці, вказаному Замовником та у відповідності до вимог технічного завдання (Додаток №1 до цієї тендерної документації) щодо закупівлі робіт по об’єкту: «Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Бучми, 36 в м. Харків (45453000-7 - капітальний ремонт і реставрація)».
Відповідно до вимог цього ж пункту тендерної документації тендерна пропозиція, що не відповідає умовам технічного завдання та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей відхиляється відповідно до абзацу першого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Згідно з пунктом 1 Додатку № 5 «Перелік документів та інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації учасник повинен надати Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме: технічне завдання, орієнтовний перелік застосованих матеріалів, виробів, конструкції та устаткування (Додаток № 1 до цієї тендерної документації).
На виконання зазначених вимог тендерної документації учасником ТОВ «ЮНІКЛОЙД» у складі тендерної пропозиції надане Технічне завдання щодо предмета закупівлі від 19 червня 2026 року № 1906/20, яке повністю відповідає за своїм змістом вимогам Додатку № 1 «Технічне завдання щодо предмета закупівлі» до тендерної документації, зокрема щодо найменування робіт, матеріалів, їх кількості тощо (далі – Технічне завдання) та включає Орієнтовний перелік застосованих матеріалів, виробів, конструкції та устаткування (далі – Перелік-пропозиція).
Під час моніторингу встановлено, що інформація про матеріальні ресурси в Переліку-пропозиції, наданому у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЮНІКЛОЙД», не відповідає інформації, зазначеній у Додатку № 3 до Договору «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» (далі - Додаток № 3).
В Додатку № 3 ВІДСУТНІ матеріали, включені в Перелік-пропозицію (тендерна пропозиція) та Технічне завдання (тендерна документація), а саме:
- все устаткування, вказане в позиціях 1-30 розділу «Устаткування» Переліку та Технічного завдання;
- розділ «Будівельні матерiали, вироби та конструкції» Переліку та Технічного завдання: Азбестовий картон загального призначення (КАОН-1), товщина 2 мм – 0,006 т (позиція 4); Анкерні деталі із прямих або гнутих круглих стрижнів з різьбою (в комплекті з шайбами та гайками або без них), такі, що поставляються окремо - 0,0044 т (позиція 22); Армований фіброю еластичний полегшений вирівнюючий розчин Mapetherm Flex RP 1.5mm Base P/20кг (без тонеру) (витрати 2,5 кг/м2/2 мм), два шари – 1848,0 кг (позиція 29); Ацетилен розчинений технічний, марка А - 0,014318632 т (позиція 30); Бензин розчинник - 0,03291925 т (позиція 33); Білило густотерте цинкове МА-011-1 - 0,00018 т (позиція 34); Бірка маркувальна – 363,06 шт (позиція 35); Бітуми нафтові дорожні МГ і СГ, рідкі - 0,0026313 т (позиція 37); Болти будівельні з гайками та шайбами - 0,0748982 т та 0,1278436 т (позиції 45-46); Болти з гайками та шайбами, діаметр 12 мм - 0,01254 т (позиція 47); Болти з гайками та шайбами, діаметр 20-22 мм - 0,00504 т (позиція 50); Вапно хлорне, марка А - 0,000397065 т (позиція 62); Водний розчин нітрата та карбоната натрію - 1,820859 м3 (позиція 97); Гвинти з напівкруглою головкою, довжина 50 мм - 0,0002457 т та 0,00006 т (позиції 106-107); Гіпсові в'яжучі Г-3 - 3,27702198 т (позиція 124); Грунтовка ГФ-021 червоно-коричнева - 0,0000248 т (позиція 140); Гума листова вулканізована кольорова - 0,8 кг (позиція 143); Гума профільована - 0,0041184 т (позиція 144); Дошки необрізні з хвойних порід, довжина 4-6,5 м, усі ширини, товщина 25 мм - 0,0021736 м3 (позиція 156); Дошки необрізні з хвойних порід, довжина 4-6,5 м, усі ширини, товщина 32,40 мм - 0,0378 м3 (позиція 157); Дошки обрізні з хвойних порід, довжина 4-6,5 м, ширина 75-150 мм, товщина 44 мм і більше, ІІ сорт - 0,035 м3 (позиція 162); Дрантя - 46,9320545 кг (позиція 164); Дріт сталевий низьковуглецевий різного призначення оцинкований, діаметр 1,6 мм - 0,0001 т (позиція 168); Дріт сталевий низьковуглецевий різного призначення світлий, діаметр 4,0 мм - 0,006118 т (позиція 170); Дріт сталевий низьковуглецевий різного призначення чорний, діаметр 0,55 мм - 0,0008794 т (позиція 171); Дріт сталевий низьковуглецевий різного призначення чорний, діаметр 1,6 мм - 0,0008794 т (позиція 172); Дріт сталевий низьковуглецевий різного призначення чорний, діаметр 3 мм - 0,03420676 т (позиція 173); Дріт сталевий низьковуглецевий різного призначення чорний, діаметр 3 мм - 0,150341 т (позиція 174); Електроди Моноліт РЦ ТМ MONOLITH д 3 мм - 0,000032 т (позиція 194); Електроди, діаметр 4 мм, марка Э46 - 0,000056 т (позиція 199); Емаль антикорозійна ПФ-115 сіра - 0,00001 т (позиція 204); Кисень технічний газоподібний - 51,3349764 м3 (позиція 250); Ксилол нафтовий, марка А - 0,0035907 т та 0,00353817 т (позиції 323-324); Лак БТ-577 - 0,1044 т (позиція 337); Лак, марка 177 - 0,015617 т (позиція 338); Масло індустрійне И-20А - 0,00176 т (позиція 351); Мастило універсальне тугоплавке "Консталин", марка УТ-1 - 0,00031 т (позиція 354); Оліфа комбінована К-2 - 0,0273704 т (позиція 414); Оліфа натуральна - 6,2354664 кг та 0,537656 кг (позиції 415-416); Очіс льняний - 0,000537656 т та 0,006912245 т (позиції 418-419); Патрони Д або К довгі – 820 шт (позиція 424); Перемичка заземлювальна – 181 шт (позиція 427); Пісок природний, збагачений - 0,23808 м3 (позиція 456); Поковки з квадратних заготовок, маса 1,8 кг - 0,1151245 т (позиція 476); Прикінцевлювач маркувальний А671 – 2,04 шт (позиція 486); Рамка для написів РПМ55Х15 – 1 шт та 1 шт (позиції 516-517); Розчин готовий кладковий важкий цементно-вапняковий, марка М25 - 0,0225 м3 (позиція 527); Розчинник, марка Р-4 - 0,0000048 т (позиція 528); Рядно - 21,4 м2 (позиція 531); Склострічка липка ізоляційна на полікасиновому компаунді, марка ЛСЭПЛ, ширина 20-30 мм, товщина від 0,14 до 0,19 мм - 0,2 кг (позиція 547); Скоби будівельні - 2,3 кг (позиція 548); Стрічка ізоляційна "Пара" - 7,40439 кг (позиція 567); Стрічка поліетиленова з липким шаром, марка А - 0,01 кг (позиція 568); Тальк мелений, 1 сорт - 0,014148225 т (позиція 585); Толь з грубозернистою засипкою, марка ТВК-350 - 2,85684 м2 (позиція 590); Труби полівінілхлоридні - 0,02462 т (позиція 666); Уайт-спірит - 0,003302292 т (позиція 687); Фарба емалева МО-1 - 0,02 т (позиція 694); Фарба земляна густотерта олійна, мумія, сурик залізний - 0,013096042 т та 0,00134414 т (позиції 695-696); Фарба земляна густотерта олійна, мумія, сурик залізний, МА-015 - 0,0076944 т (позиція 697); Фольга мідна - 0,051 т та 0,0004 т (позиції 725-726); Хомут Х25У1 – 1 шт та 1 шт (позиції 743-744); Цвяхи будівельні 3,5х90 мм - 0,000057 т (позиція 749); Цвяхи будівельні з конічною головкою 4,0х100 мм - 0,00136192 т (позиція 750); Цвяхи дротяні оцинковані для азбестоцементної покрівлі 4,0х100 мм - 0,0009 т (позиція 753); Шпагат ув'язувальний з луб'яних волокон - 0,01 кг (позиція 761); Шпаклівка клейова - 0,11718 т (позиція 763); Шурупи з напівкруглою головкою, діаметр стрижня 6 мм, довжина 40 мм - 0,01225265 т (позиція 771); Щебінь із природного каменю для будівельних робіт, фракція 20-40 мм, марка М600 - 0,00912 м3 (позиція 775).
Також моніторингом встановлено невідповідність у кількості матеріальних ресурсів, зазначених в Переліку-пропозиції та Додатку № 3, а саме:
- в Переліку-пропозиції «Армований фіброю еластичний полегшений вирівнюючий розчин Mapetherm Flex RP 1.5mm Base P/20кг (без тонеру) (витрати 2,5 кг/м2/2 мм)» у кількості 651,65 кг (позиція 28), а в Додатку №3 - кількість 2499,65 кг (позиція 26), що більше на 1848 кг;
- в Переліку-пропозиції «Бруски обрізні з хвойних порід, довжина 4-6,5 м, ширина 75-150 мм, товщина 40-75 мм» кількість 0,0441 м3 (позиція 53), а в Додатку №3 - в кількості 0,083543 м3 (позиція 40), що більше на 0,039443 м3;
- в Переліку-пропозиції «Грунтовка weber prim multi (витрата 0,2 л /м2)» кількість 72,583 л (позиція 137), а в Додатку №3 - кількість 1660,991 л (позиція 120), що більше на 1588,408 л;
- в Переліку-пропозиції «Грунтовка унів. weber.prim multi, 10 л (витрата 0,2 л/м2)» кількість 1639,088 л (позиція 141), а в Додатку №3 - в кількості 50,68 л (позиція 123), що менше на 1588,408 л;
- в Переліку-пропозиції «Електроди Патон Е6013 Еліт (АНО-21) ф4мм» кількість 0,164776619 т (0,00014931+0,164627309)) (позиції 195-196), а в Додатку №3 - кількість 0,257545979 т (позиція 164), що більше на 0,092766936 т;
- в Переліку-пропозиції «Електроди, діаметр 4 мм, марка Э42» кількість 0,11466845 т (позиція 198), а в Додатку №3 - в кількості 0,02189909 т (позиція 166), що менше на 0,09276936 т;
- в Переліку-пропозиції «Паронітові прокладки» кількість 3 шт (позиція 423), а в Додатку №3 - в кількості 259 шт (позиція 376), що більше на 256 шт;
- в Переліку-пропозиції «Пропан-бутан технічний» кількість 60,2387122 м3 (0,045397+59,829037+0,114099+0,2501792)) (позиції 494-497), а в Додатку №3 - в кількості 59,616518 м3 (позиції 441), що менше на 0,6221942 м3;
- в Переліку-пропозиції «Професійна грунт-фарба UniPrimer (витрати 0,4 кг/м2)» кількість 204,13 кг (позиція 502), а в Додатку № 3 - в кількості 101,36 кг (позиція 446), що менше на 102,77 кг;
- в Переліку-пропозиції «Професійна грунт-фарба UniPrimer, 25 кг (витрата 0,4 кг/м2)» кількість 1238,286 кг (позиція 503), а в Додатку №3 - в кількості 1341,056 кг (позиція 447), що більше на 102,77 кг;
- в Переліку-пропозиції «Розчин готовий кладковий важкий цементний, марка М100» кількість 0,60799 м3 (0,335072+0,272918)) (позиції 523-524), а в Додатку №3 - в кількості 0,59583 м3 (позиція 465), що менше на 0,01216 м3;
- в Переліку-пропозиції «Цвяхи будівельні 3,0х80 мм» кількість 0,002734 т (0,000166+0,002568)) (позиції 747-748), а в Додатку №3 - в кількості 0,002668 т (позиція 666), що менше на 0,000066 т.
В поясненнях на запит Держаудитслужби з приводу цих невідповідностей Замовник 28 липня 2026 року зокрема зазначив, що зазначена невідповідність «ґрунтується на зіставленні документів, які мають різне функціональне та кошторисне призначення», а Орієнтовний перелік «призначений для підтвердження ознайомлення учасника з технічними, якісними й кількісними характеристиками предмета закупівлі та його згоди виконати роботи відповідно до проєктних рішень… не встановлює вимоги щодо буквального перенесення кожної його позиції окремим рядком до Додатку № 3 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору».
Також Замовник у вказаних поясненнях зазначив, що об’єднав тотожні ресурси шляхом перерозподілу їх кількості між однорідними позиціями та що «…Загальна кількість відповідних ресурсів або повністю збігається, або є меншою за кількість, передбачену Орієнтовним переліком. Збільшення обсягів матеріальних ресурсів, завищення договірної ціни, зміни технічних чи якісних характеристик предмета закупівлі або невідповідності умов Договору тендерній пропозиції переможця відсутні».
Варто зазначити, що твердження Замовника суперечать вимогам тендерної документації, що встановлені самим Замовником та вищезазначені матеріальні ресурси не є однорідними (тотожними) матеріальними ресурсами, оскільки ці матеріальні ресурси відмінні за назвою, розмірами, сортом, якістю, крупністю заповнювача та іншими характеристиками.
Отже пояснення Замовника не спростовують факт невідповідності умов Договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ТОВ «ЮНІКЛОЙД» та умовам тендерної документації.
Відповідно до частини четвертої статті 41 Закону умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.
Абзацом четвертим пункту 49 Особливостей, зокрема визначено, що Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, саме відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Відповідно до пункту 18 Особливостей умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.
Водночас, відповідно до підпункту 2 пункту 21 Особливостей договір про закупівлю є нікчемним у разі укладення договору про закупівлю з порушенням вимог пункту 18 Особливостей.
Отже, за результатами закупівлі між Замовником та переможцем ТОВ «ЮНІКЛОЙД» укладено Договір, умови якого не відповідають змісту його тендерної пропозиції та умовам тендерної документації, чим не дотримано вимоги частини четвертої статті 41 Закону, абзацу четвертого пункту 49, пункту 18 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
Окрім цього, вимогами пункту 17 Особливостей встановлено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктом 10 Особливостей укладається з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Частиною першою статі 41 Закону встановлено, що невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
Під час моніторингу встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель 14 липня 2026 року оприлюднено Договір з додатками, предметом якого є Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Бучми, 36 в м. Харків.
Однак, на порушення частини першої статті 41 Закону Замовник в електронній системі закупівель оприлюднив інформацію про ціни на матеріальні ресурси (Додаток № 3 до Договору) не в повному обсязі, а саме у вказаний додаток не включена інформація про устаткування (інформація про найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції), яке наявне в Переліку-пропозиції та Технічному завданні.
1.3. Відповідно до частини 7 статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
За даними відкритих джерел, а саме сайту https://opendatabot.ua/c/45156233 ТОВ «ЮНІКЛОЙД» засновано 17 березня 2023 року з розміром статутного капіталу 1 000,00 гривень, дохід підприємства за І квартал 2026 року становив – 0 гривень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 11.08.2026
Інформація про вжиття заходів щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель:
14 липня 2026 року Державною аудиторською службою України (надалі за текстом – Держаудитслужба) розпочато моніторинг закупівлі за предметом закупівлі: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Бучми, 36 в м. Харків (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-06-04-013378-a). У передбачені чинним законодавством строки, Замовником було надано пояснення на запит Держаудитслужби на надання пояснення.
04.08.2026 року за результатами моніторингу Держаудитслужбою складено висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-06-04-013378-a.
На виконання вимоги щодо здійснення заходів з усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, Замовником укладено додаткову угоду від 07.08.2026 № 3 (додається) та розміщено її, у відповідності до вимог чинного законодавства в електронній системі закупівель. Замовником здійснюються заходи направлені на недопущення будь-яких порушень чинного законодавства при проведенні закупівель, в тому числі під час складання тендерної документації, укладення договору. З огляду на вищевикладене, Замовником повністю та у визначений Висновком спосіб та термін виконано зобов’язання Держаудитслужби та оприлюднено в електронній системі закупівель інформацію, що свідчить про вжиття відповідних заходів.
Запити й пояснення
15.07.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Бучми, 36 в м. Харків (45453000-7 - капітальний ремонт і реставрація)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-04-013378-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні інформації та відповідних документів (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
17.07.2026 · Замовник: Пояснення на запит
Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) надаємо пояснення через електронну систему закупівель стосовно процедури закупівлі: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Бучми, 36 в м. Харків (45453000-7 - капітальний ремонт і реставрація) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-06-04-013378-a)
Щодо питання запиту повідомляємо про таке:
Керуючись чинними нормативно-правовими актами у сфері публічних закупівель, очікувану вартість закупівлі робіт, які є предметом закупівлі, а також технічні та якісні характеристики предмета закупівлі: «Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Бучми, 36 в м. Харків (45453000-7 - капітальний ремонт і реставрація)», визначено відповідно до розробленої та затвердженої проєктної документації. Експертною організацією проведено експертизу проєктної документації на будівництво за робочим проєктом: «Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Бучми, 36 в м. Харків». За її результатами отримано експертний звіт (позитивний) від 27 квітня 2026 року № 21-0094/01-26, створений в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва (сканований варіант експертного звіту додається).
Додатково до цієї відповіді додаються посилання на проєктно-кошторисну документацію (реєстраційний номер PD01:9241-8231-3848-2131), а також сканований варіант технічного завдання до закупівлі (Додаток № 1 до тендерної документації).
https://e-construction.gov.ua/document_detail/doc_id=3886650793205433622/optype=6
https://e-construction.gov.ua/document_detail/doc_id=3886685465461392854/optype=4
23.07.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Бучми, 36 в м. Харків (45453000-7 - капітальний ремонт і реставрація)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-04-013378-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію, чи враховувались Замовником в очікуваній вартості кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, передбачені проектною документацією (реєстраційний номер PD01:9241-8231-3848-2131).
2. Надати інформацію та відповідні документи щодо врахування Замовником пункту 5.33 Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (з урахуванням Зміни № 5, затвердженої Наказом Мінрозвитку від 09.03.2026 № 456) в частині наявності в проєкті договору (Додаток 4 до тендерної документації) порядку використання коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, враховуючи наявність вказаних витрат в договірній ціні, яка є додатком до Договору від 10.07.2026 №566/26-АВРК (далі – Договір).
3. Надати інформацію та документи, що підтверджують виникнення об’єктивних обставин для укладання додаткової угоди від 17.07.2026 № 1 до Договору.
4. Надати пояснення з підтверджуючими документами щодо ВІДСУТНОСТІ в Додатку №3 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору (далі – Додаток № 3 до Договору) позицій 4, 22, 29, 30, 33,34,35,37, 45-47, 50, 62, 97, 106, 107, 124,140, 143,144, 156, 157, 162,164, 168, 170-174, 194, 199, 204, 250, 323,324, 337,338, 351,354, 414-416, 418, 419, 424, 427, 456, 476, 486,516,517, 527,528, 547, 548, 567, 568, 585, 590, 666, 687, 694-697, 725,726, 743, 744, 749, 750, 753, 761, 763, 771, 775 та всього УСТАТКУВАННЯ (позиції 1-30 Переліку), які наявні в Орієнтовному переліку застосованих матеріалів, виробів, конструкції та устаткування (далі - Перелік) Технічного завдання щодо предмета закупівлі (файл «Технічне завдання.pdf»), наданого учасником ТОВ «ЮНІКЛОЙД» (далі – Учасник) на вимогу пункту 1 Додатку № 5 до тендерної документації.
5. Надати пояснення з підтверджуючими документами щодо причин невідповідності між змістом Переліку Технічного завдання щодо предмета закупівлі (файл «Технічне завдання.pdf»), наданого Учасником, та Додатом № 3 до Договору, а саме:
- пункт 28 «Армований фіброю еластичний полегшений вирівнюючий розчин Mapetherm Flex RP 1.5mm Base P/20кг (без тонеру) (витрати 2,5 кг/м2/2 мм)» Переліку - кількість 651,65 кг, а в пункті 26 Додатку №3 до Договору - кількість 2499,65 кг;
- в пункті 53 Переліку «Бруски обрізні з хвойних порід, довжина 4-6,5 м, ширина 75-150 мм, товщина 40-75 мм» в кількості 0,0441 м3, а в пункті 40 Додатку №3 до Договору в кількості 0,083543 м3;
- в пункті 137 Переліку «Грунтовка weber prim multi (витрата 0,2 л /м2)» в кількості 72,583 л, а в пункті 120 Додатку №3 до Договору в кількості 1660,991 л;
- в пункті 141 Переліку «Грунтовка унів. weber.prim multi, 10 л (витрата 0,2 л/м2)» в кількості 1639,088 л, а в пункті 123 Додатку №3 до Договору в кількості 50,68 л;
- в пунктах 195-196 Переліку «Електроди Патон Е6013 Еліт (АНО-21) ф4мм» в кількості 0,164776619 т (0,00014931+0,164627309)), а в пункті 164 Додатку №3 до Договору в кількості 0,257545979 т;
- в пункті 198 Переліку «Електроди, діаметр 4 мм, марка Э42» в кількості 0,11466845 т, а пункті 166 Додатку №3 до Договору в кількості 0,02189909 т;
- в пункті 423 Переліку «Паронітові прокладки» в кількості 3 шт, а в пункті 376 Додатку №3 до Договору в кількості 259 шт;
- в пунктах 494-497 Переліку «Пропан-бутан технічний» в кількості 60,2387122 м3 (0,045397+59,829037+0,114099+0,2501792)), а в пункті 441 Додатку №3 до Договору в кількості 59,616518 м3;
- в пункті 502 Переліку «Професійна грунт-фарба UniPrimer (витрати 0,4 кг/м2)» в кількості 204,13 кг, а пункті 446 Додатку №3 до Договору в кількості 101,36 кг;
- в пункті 503 Переліку «Професійна грунт-фарба UniPrimer, 25 кг (витрата 0,4 кг/м2)» в кількості 1238,286 кг, а пункті 447 Додатку №3 до Договору в кількості 1341,056 кг;
- в пунктах 523-524 Переліку «Розчин готовий кладковий важкий цементний, марка М100» в кількості 0,60799 м3 (0,335072+0,272918)), а в пункті 465 Додатку №3 до Договору в кількості 0,59583 м3;
- в пунктах 747-748 Переліку «Цвяхи будівельні 3,0х80 мм» в кількості 0,002734 т (0,000166+0,002568)), а в пункті 666 Додатку №3 до Договору в кількості 0,002668 т.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
28.07.2026 · Замовник: Пояснення через електронну систему закупівель стосовно процедури закупівлі: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Бучми, 36 в м. Харків (45453000-7 - капітальний ремонт і реставрація) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-06-04-013378-a)
Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) надаємо пояснення через електронну систему закупівель стосовно процедури закупівлі: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Бучми, 36 в м. Харків (45453000-7 - капітальний ремонт і реставрація) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-06-04-013378-a)
Щодо першого питання запиту повідомляємо про таке:
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена Замовником на підставі затвердженої в установленому порядку проєктної документації, яка пройшла експертизу, з урахуванням усіх передбачених нею складових кошторисної вартості будівництва. Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, передбачені проєктною документацією у складі зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва та відповідно враховані Замовником під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. Зазначені кошти не є окремим видом робіт або матеріальним ресурсом та мають компенсаційне призначення. Їх передбачення у складі очікуваної вартості забезпечує можливість у встановленому порядку врахувати об’єктивне збільшення вартості трудових і матеріально-технічних ресурсів упродовж строку виконання будівельних робіт.
Таким чином, під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі Замовником у повному обсязі враховано кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, передбачені затвердженою проєктною документацією.
Щодо другого питання запиту повідомляємо про таке:
Порядок використання коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, належним чином урегульований сукупністю положень проєкту Договору та укладеного Договору від 10.07.2026 № 566/26-АВРК щодо визначення договірної ціни, документального підтвердження вартості матеріальних ресурсів, перевірки розрахунків підрядника, приймання фактично виконаних робіт та проведення розрахунків за ними. Наявність відповідних коштів у договірній ціні, яка є невід’ємною частиною Договору, не означає їх автоматичної або безумовної виплати підряднику. Зазначені кошти можуть використовуватися виключно за наявності фактичного та документально підтвердженого збільшення вартості відповідних трудових або матеріально-технічних ресурсів у період виконання робіт. Підставою для врахування таких витрат є належно складені кошторисні розрахунки та документи, що підтверджують фактичну зміну вартості ресурсів. Відповідні документи підлягають перевірці Замовником, а оплата здійснюється лише в межах фактично виконаних та прийнятих робіт і погодженої ціни Договору.
Отже, порядок використання коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, визначено належним чином, а їх наявність у договірній ціні не створює самостійного права підрядника на отримання відповідних коштів без настання та документального підтвердження передбачених умов.
Щодо третього питання запиту повідомляємо про таке:
Необхідність укладення додаткової угоди від 17.07.2026 № 1 до Договору була зумовлена виключно перенесенням фінансування робіт за рахунок коштів бюджету Харківської міської територіальної громади на 2027 рік.
У зв’язку з відсутністю можливості здійснення відповідного фінансування в раніше визначені строки сторони привели умови Договору у відповідність до фактичного розподілу бюджетних призначень. Зазначені обставини не залежали від волевиявлення підрядника та були обумовлені особливостями бюджетного планування і фінансування видатків Замовника.
Додатковою угодою не змінювалися предмет закупівлі, види та обсяги робіт, технічні й якісні характеристики об’єкта, договірна ціна, ціни матеріальних ресурсів або інші показники, що впливають на вартість закупівлі. Її укладення мало виключно організаційно-фінансовий характер.
Щодо четвертого питання запиту повідомляємо про таке:
Зазначена у запиті відсутність окремих позицій матеріальних ресурсів та устаткування в Додатку № 3 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору не є невідповідністю, оскільки ґрунтується на зіставленні документів, які мають різне функціональне та кошторисне призначення.
«Орієнтовний перелік застосованих будівельних матеріалів, конструкцій, виробів та устаткування» (надалі - Орієнтовний перелік), наданий учасником на виконання пункту 1 Додатку № 5 до тендерної документації, є складовою технічного завдання та призначений для підтвердження ознайомлення учасника з технічними, якісними й кількісними характеристиками предмета закупівлі та його згоди виконати роботи відповідно до проєктних рішень. Уже сама назва цього документа визначає перелік як орієнтовний. Він не є договірною ціною, локальним кошторисом, підсумковою відомістю ресурсів або документом про ціни на матеріальні ресурси та не встановлює вимоги щодо буквального перенесення кожної його позиції окремим рядком до Додатку № 3 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору.
Водночас Додаток № 3 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору має інше правове та економічне призначення. Відповідно до частини першої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, є невід’ємними додатками до договору про закупівлю робіт із капітального ремонту та повинні містити найменування відповідного ресурсу, його характеристики, одиницю виміру, кількість, відпускну ціну, транспортні та заготівельно-складські витрати, а також країну походження щодо кожної номенклатурної позиції. Отже, Додаток № 3 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору є документом, похідним саме від договірної ціни підрядника, та розкриває ціни тих матеріальних ресурсів, вартість яких фактично врахована в її розрахунках. Закон не ототожнює такий документ з орієнтовним проєктним переліком і не встановлює вимоги про тотожність їх нумерації, структури або кількості рядків.
Згідно з пунктом 5.1 кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, ціна пропозиції учасника процедури закупівлі — договірна ціна — розраховується на підставі нормативної потреби у трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для реалізації проєктних рішень, та поточних цін на них і формується з урахуванням прямих, загальновиробничих та інших витрат на будівництво об’єкта. Таким чином, саме учасник як суб’єкт господарювання формує власні кошторисні розрахунки та визначає склад витрат, що включаються до запропонованої ним ціни, несучи відповідальність за правильність і повноту такого розрахунку.
Щодо устаткування за позиціями 1–30 Орієнтовного переліку зазначаємо, що їх вартість у повному обсязі включена до договірної ціни та відображена у відповідних локальних кошторисах із зазначенням найменувань, одиниць виміру, кількості та вартості.
Щодо відсутності устаткування у Додаток № 3 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» повідомляємо, що таке розмежування є обов'язковим згідно з чинними нормативно-правовими актами України у сфері ціноутворення в будівництві, стандартами бухгалтерського обліку та положеннями Постанови Кабінету Міністрів України № 1512. Роздільне відображення будівельних матеріалів та устаткування зумовлене їхньою принципово різною економічною природою, способом перенесення вартості на готовий об'єкт та специфікою обліку витрат. При цьому звертаємо Вашу увагу на те, що відповідний додаток «Ціни на матеріальні ресурси» формується повністю в автоматичному режимі спеціалізованим програмним комплексом для розрахунку кошторисів, алгоритми якого налаштовані суворо відповідно до державних методологічних вимог і автоматично розподіляють ресурси за їхніми нормативними кодами та класами.
Матеріальні ресурси є предметами праці, які повністю споживаються за один виробничий цикл, незворотно інтегруються в конструктивні елементи будівлі та в повному обсязі переносять свою вартість на вартість будівельних робіт. Натомість устаткування належить до засобів праці, які мають тривалий термін корисної експлуатації та переносять свою вартість на готовий об'єкт поступово через механізм амортизації.
Зокрема, вимоги до структури кошторисної документації чітко визначають, що витрати на матеріали включаються до складу прямих витрат на виконання будівельно-монтажних робіт, тоді як вартість устаткування обов'язково виноситься програмним комплексом в окрему графу або розділ загального кошторису. Будь-яке штучне об'єднання цих показників вручну є порушенням технології кошторисних розрахунків та методологічною помилкою, оскільки воно призводить до викривлення бази для нарахування супутніх витрат, включаючи загальновиробничі, адміністративні витрати та прибуток. Крім того, устаткування вимагає окремого комплексу робіт з монтажу, підключення і пусконалагодження, а також є замінним елементом, який можна демонтувати або модернізувати в процесі експлуатації будівлі без руйнування її основних конструкцій.
Враховуючи вищезазначене, відокремлення устаткування від матеріальних ресурсів у наданій документації повністю відповідає вимогам законодавства України.
Отже, відсутність устаткування за позиціями 1–30 саме у Додатку № 3 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору не свідчить про його неврахування, виключення з предмета закупівлі чи зменшення обсягу зобов’язань підрядника. Інформація про найменування, кількість і вартість такого устаткування міститься у відповідних локальних кошторисах.
Щодо п’ятого питання запиту повідомляємо про таке:
За результатами опрацювання Орієнтовного переліку, проєктної документації, тендерної пропозиції учасника та Додатку № 3 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору, повідомляємо, що виявлені відмінності між окремими рядками документів зумовлені об’єднанням однакових ресурсів, перерозподілом їх кількості між однорідними позиціями, зіставленням різних пунктів або невключенням учасником окремих обсягів ресурсів до договірної ціни. Сам документ визначений як орієнтовний перелік матеріалів, конструкцій, виробів та устаткування, а тому нумерація його позицій не повинна буквально відтворюватися у розрахунках договірної ціни за умови збереження відповідних кількісних, вартісних і технічних показників.
Ресурс «Армований фіброю еластичний полегшений вирівнюючий розчин Mapetherm Flex RP 1.5mm Base P/20 кг (без тонеру) (витрати 2,5 кг/м²/2 мм)» у Орієнтовному переліку відображений у пунктах 28 та 29 у кількості 651,65 кг
та 1 848,00 кг відповідно. Оскільки зазначені позиції мають однакове найменування, ціну, одиницю виміру та технічні характеристики, вони об’єднані в пункті 26
Додатку № 3 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору в загальній
кількості 2 499,65 кг. Наявність у Орієнтовному переліку цього ресурсу в
кількості 1 848,00 кг підтверджується відповідною позицією.
Зазначена кількість також повністю підтверджується локальним кошторисом 02-001-001 «Загальнобудівельні роботи з відновлення квартир та місць загального користування», у якому відповідний ресурс передбачено у пункті 488 у
кількості 1 386,00 кг, у пункті 508 — 462,00 кг та у пункті 518 — 651,65 кг. Загальна кількість становить 2 499,65 кг. Отже, різниця між окремими позиціями пояснюється їх об’єднанням без зміни загальної кількості.
Пункт 53 Орієнтовного переліку «Бруски обрізні з хвойних порід,
довжина 4–6,5 м, ширина 75–150 мм, товщина 40–75 мм» у кількості 0,0441 м³ відповідає пункту 39 Додатку № 3 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору, в якому зазначено аналогічний ресурс у кількості 0,0441 м³. Водночас пункту 40 Додатку № 3 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору з кількістю 0,083543 м³ відповідає пункт 52 Орієнтовного переліку, у якому передбачено саме таку кількість ресурсу. Таким чином, зазначена у запиті різниця виникла внаслідок зіставлення різних позицій документів, а кількісні показники матеріалів відображені правильно.
Ресурс «Грунтовка weber prim multi (витрата 0,2 л/м²)» у пункті 137 Орієнтовного переліку зазначено в кількості 72,583 л. Під час формування договірної ціни враховано, що цей ресурс є однорідним із ресурсом, наведеним у пункті 141 Орієнтовного переліку, та має однакові призначення, ціну й основні технічні характеристики. У зв’язку із цим кількість ресурсу відображена в Додатку № 3 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору з урахуванням його сукупного обсягу за обома позиціями Орієнтовного переліку.
У пункті 141 Орієнтовного переліку ресурс «Грунтовка унів. weber.prim multi,
10 л (витрата 0,2 л/м²)» передбачено в кількості 1 639,088 л. Загальна кількість ґрунтовки за пунктами 137 та 141 Орієнтовного переліку становить 1 711,671 л. У
Додатку № 3 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору відповідний ресурс відображено у пунктах 120 та 123 у кількості 1 660,991 л і 50,68 л відповідно, що в сукупності також становить 1 711,671 л. Отже, здійснено лише перерозподіл загальної кількості між двома однорідними позиціями, без зміни сукупного обсягу ресурсу.
Електроди Патон Е6013 Еліт (АНО-21) діаметром 4 мм за пунктами 195 та 196 Орієнтовного переліку передбачено в загальній кількості 0,164776619 т. У пункті 164 Додатку № 3 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору відповідний ресурс зазначено в кількості 0,257545979 т унаслідок часткового об’єднання його обсягу з іншим однорідним ресурсом — електродами діаметром 4 мм марки Э42.
Електроди діаметром 4 мм марки Э42 у пункті 198 Орієнтовного переліку зазначено в кількості 0,11466845 т, а в пункті 166 Додатку № 3 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору в кількості 0,02189909 т. Різниця між зазначеними позиціями становить 0,09276936 т та відповідає кількості, яка була перенесена до пункту 164 Додатку № 3 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору. При цьому загальна кількість електродів за пунктами 195, 196 та 198 Орієнтовного переліку становить 0,279445069 т, а загальна кількість за пунктами 164 та 166 Додатку № 3 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору також становить 0,279445069 т. Отже, загальна кількість електродів не змінювалася, а відбулося лише її технічне перерозподілення між однорідними ресурсними позиціями.
Ресурс «Паронітові прокладки» у Орієнтовному переліку відображено у пунктах 422 та 423 у кількості 256 шт. та 3 шт. відповідно. Оскільки зазначені позиції мають однакове найменування, ціну, одиницю виміру та технічні характеристики, вони об’єднані в пункті 376 Додатку № 3 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору в загальній кількості 259 шт. Таким чином, кількість ресурсу повністю відповідає загальному обсягу, передбаченому Орієнтовним переліком.
Ресурс «Пропан-бутан технічний» у пунктах 494–497 Орієнтовному переліку передбачено в загальній кількості 60,2387122 м³, тоді як у пункті 441 Додатку № 3 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору враховано 59,616518 м³. Різниця становить 0,6221942 м³ і пояснюється невключенням до договірної ціни окремих обсягів зазначеного ресурсу. Отже, у Додатку № 3 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору кількість пропан-бутану не збільшена, а, навпаки, є меншою за орієнтовну кількість, передбачену Орієнтовним переліком, що не призводить до завищення договірної ціни.
Ресурс «Професійна грунт-фарба UniPrimer (витрати 0,4 кг/м²)» у пункті 502 Орієнтовного переліку передбачено в кількості 204,13 кг, а в пункті 446
Додатку № 3 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору в кількості 101,36 кг. Така різниця зумовлена перерозподілом загальної кількості ґрунт-фарби між двома однорідними позиціями у Додатку № 3 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору.
У пункті 503 Орієнтовного переліку ресурс «Професійна грунт-фарба UniPrimer, 25 кг (витрата 0,4 кг/м²)» зазначено в кількості 1 238,286 кг. Загальна кількість ґрунт-фарби за пунктами 502 та 503 Орієнтовного переліку становить 1 442,416 кг. У пунктах 446 та 447 у Додатку № 3 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору відповідний ресурс зазначено в кількості 101,36 кг та 1 341,056 кг, що в сукупності також становить 1 442,416 кг. Отже, загальна кількість матеріалу повністю збережена, а різниця між окремими позиціями є результатом його технічного перерозподілу.
Ресурс «Розчин готовий кладковий важкий цементний, марка М100» у пунктах 523 та 524 Орієнтовного переліку передбачено в загальній кількості 0,60799 м³, тоді як у пункті 465 Додатку № 3 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору зазначено 0,59583 м³. Різниця в кількості 0,01216 м³ виникла внаслідок невключення частини ресурсу, передбаченого пунктом 523 Орієнтовного переліку, до договірної ціни. Таким чином, договірна кількість ресурсу є меншою за орієнтовно визначену Орієнтовного переліку, а її збільшення чи завищення вартості відсутнє.
Ресурс «Цвяхи будівельні 3,0 × 80 мм» у пунктах 747 та 748 Орієнтовного переліку передбачено в загальній кількості 0,002734 т, тоді як у пункті 666 Додатку № 3 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору зазначено 0,002668 т. Різниця в кількості 0,000066 т пояснюється невключенням частини ресурсу, передбаченого пунктом 747 Орієнтовного переліку, до договірної ціни. Отже, у Додатку № 3 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору відображено меншу кількість ресурсу, ніж передбачено Орієнтовним переліком, що не свідчить про завищення обсягів або вартості робіт.
Таким чином, усі наведені у запиті відмінності між окремими позиціями Орієнтовного переліку і Додатку № 3 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору мають виключно розрахунково-технічний характер і пояснюються об’єднанням тотожних ресурсів, перерозподілом їх кількості між однорідними позиціями, зіставленням різних рядків документів або невключенням окремих обсягів до договірної ціни. Загальна кількість відповідних ресурсів або повністю збігається, або є меншою за кількість, передбачену Орієнтовним переліком. Збільшення обсягів матеріальних ресурсів, завищення договірної ціни, зміни технічних чи якісних характеристик предмета закупівлі або невідповідності умов Договору тендерній пропозиції переможця відсутні.