Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог Оголошення вимогам Закону та Особливостей № 1275, розгляду пропозиції ТОВ «ДВЄ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінетів Міністрів України від 11 листопада 2022 року № 1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості № 1275); розгляду пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі - Оголошення), затверджене рішенням уповноваженої особи Головного центру капітального будівництва, реконструкції та закупівель Державної прикордонної служби України (далі – Замовник) від 15 червня 2026 року № 1160 (зі змінами), реєстр отриманих пропозицій, протокол розкриття пропозицій, пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ДВЄ» (далі - ТОВ «ДВЄ»), електронний протокол рішення уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей в пропозиції учасника ТОВ «ДВЄ», повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 26 червня 2026 року, протокольне рішення уповноваженої особи від 26 червня 2026 року № 1276 щодо визначення учасника ТОВ «ДВЄ» переможцем закупівлі, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю сумки-транспортної індивідуальної від 07 липня 2026 року № 447-26 на суму 41 940 000,00 з ПДВ (далі – Договір), пояснення та документи Замовника надані 20 липня 2026 року на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Відповідно до частини 7 статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
Згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (розміщеними за посиланням https://usr.minjust.gov.ua/content/free-search/person-result), до відкритих даних, які розміщені за посиланням https://opendatabot.ua/c/37269061 та наданих документів у складі пропозиції ТОВ «ДВЄ» зареєстровано за адресою масової реєстрації разом з 127 компаніями на території можливих бойових дій.
Крім того, відповідно до інформації зазначеної у складі пропозиції
ТОВ «ДВЄ» (файл. 8. Висновок НСЕЕ.pdf.), адреса виробництва розташована в Сумській області, яка відноситься до регіонів з активними бойовими діями.
Враховуючи зазначене та принципи здійснення публічних закупівель, зокрема відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, а також об’єктивного та неупередженого визначення переможця спрощеної закупівлі, існує ризик несвоєчасного забезпечення виконання умов договорів, зокрема фактичного виконання у визначені строки та поставки неналежної якості запропонованих товарів, які закуповуються для потреб ЗСУ під час правового режиму воєнного стану в країні.
Слід зазначити, що відповідно до відкритих даних, які розміщені за посиланнями https://court.opendatabot.ua/companies/37269061?judgment_code=3 та https://reyestr.court.gov.ua/Review/125156787 постановою Східного Апеляційного Господарського суду у справі № 922/2807/24 від 04.02.2025 за позовом Головного центру капітального будівництва, реконструкції та закупівель Державної прикордонної служби України до відповідача ТОВ «ДВЄ» винесене рішення стягнути з ТОВ «ДВЄ» пеню та штраф за неналежне виконання своїх зобов`язань за укладеним договором про закупівлю рюкзаків бойових індивідуальних від 16.04.2024 № 75-24 в частині поставки товару в строки, визначені зазначеним договором.
Запити й пояснення
15.07.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Сумка-транспортна індивідуальна» ДК 021:2015: 18920000-4 — Сумки (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-10-011996-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та відповідних документів (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
20.07.2026 · Замовник: Надання пояснень та документального підтвердження щодо обгрунтування очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі" Сумка транспортна індивідуальна"
Про розгляд запиту про надання пояснення органу державного фінансового контролю щодо процедури закупівлі «Сумка-транспортна індивідуальна» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-10-011996-a)
Ознайомившись з запитом, повідомляємо наступне. Розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі здійснювався методом порівняння ринкових цін. Замовником здійснювався пошук, збір та аналіз загальнодоступної цінової інформації, до якої відноситься інформація про ціни товарів, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в т.ч. на сайтах виробників та постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель “Prozorro” та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках. Додатково Замовником на відповідний запит, було отримано не менше трьох комерційних пропозицій із цінами на товар, що є предметом закупівлі. Розмір витрат сформований на основі розміру бюджетних призначень, який передбачений відповідно до кошторису на 2026 рік. Звертаємо увагу, що очікувана вартість формувалась з проведеного моніторингу згідно з вимогами законодавства та наказів Адміністрації Державної прикордонної служби України від 09.09.2019 №480-АГ «Про моніторинг цін під час здійснення закупівель» (зі змінами) та від 07.11.2022 №570/0/81-22-АГ «Про організацію моніторингу цін під час здійснення закупівель товарів на період дії правового режиму воєнного стану та внесення змін до наказів Адміністрації Держприкордонслужби» з урахуванням листа Адміністрації Державної прикордонної служби України від 08.06.2026 №17/47527-26-Вих. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено відповідно до потреб визначених Адміністрацією Державної прикордонної служби України Джерелом фінансування закупівлі є державний бюджет України за кодом КПКВ 1002030 – Забезпечення виконання завдань, функцій та підготовка кадрів Державною прикордонною службою України. Відповідно до Указу Президента України №49/2024 від 05.02.2024 року та Закону України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні"» 06 лютого 2024 року № 3564-IX, на усій території України діє правовий режим воєнного стану. Зважаючи на це, а також з метою нерозголошення інформації про місцезнаходження виробників та потенційних постачальників, місця поставки товару, інформація в наданих документах частково прихована, оскільки її розголошення та загальний доступ до неї може створити передумови для використання такої інформації ворогом.