Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВОЛИНЬЕКОБУД», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках передбачених Законом з урахуванням Особливостей – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 серпня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливостей), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік Управління освіти виконавчого комітету Ковельської міської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 21.05.2026 б/н (далі – тендерна документація); зміни до тендерної документації, затверджені рішеннями уповноваженої особи Замовника від 03.06.2026 №10/2/2026 та від 08.06.2026 №10/3/2026; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ВОЛИНЬЕКОБУД» (далі – ТОВ «ВОЛИНЬЕКОБУД»); вимогу замовника про усунення до 26 червня 2026 невідповідностей у пропозиції учасника ТОВ «ВОЛИНЬЕКОБУД» та оприлюднені документи на усунення таких невідповідностей; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 27.06.2026 №10/4/20026; повідомлення про намір укласти договір від 27.06.2026; договір підряду від 08.07.2026 №587, укладений з ТОВ «ВОЛИНЬЕКОБУД» на суму 7 317 200,23 грн з ПДВ; додаткова угода від 15.07.2026 №1 до договору підряду від 08.07.2026 №587; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель 22.07.2026 та 29.08.2026 на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 15.07.2026 та від 27.07.2026 відповідно.
Запити й пояснення
15.07.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Нове будівництво укриття закладу загальної середньої освіти І-ІІ студентів № 9 м. Ковеля на вул. Олександра Олеся, 9 в місті Ковелі Волинської області» Код ДК 021:2015: 45210000-2 — Будівництво будівель» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-21-013105-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 277, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідних документів (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
20.07.2026 · Замовник: Інформаційний лист № 01-19/648 від 20.07.2026
КОВЕЛЬСЬКА МІСЬКА РАДА
ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ
УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ
45000, м. Ковель, вул. Незалежності,101, тел.(03352) 59518, факс 53679
E-mail: osvita@kovelrada.gov.ua
Код ЄДРПОУ02141680
___________ №___________ на____________від_________
Начальнику
Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області
ІНФОРМАЦІЙНИЙ ЛИСТ
Щодо надання відповіді (пояснення) на запитання
Управління освіти виконавчого комітету Ковельської міської ради надає наступну відповідь (пояснення) на Ваш запит:
21 травня 2026 року Управлінням освіти виконавчого комітету Ковельської міської ради було розпочато відкриті торги з Особливостями щодо закупівлі Код ДК 021:2015: 45210000-2 — Будівництво будівель». Об'єкт: «Нове будівництво укриття закладу загальної середньої освіти І-ІІ студентів № 9 м. Ковеля на вул. Олександра Олеся, 9 в місті Ковелі Волинської області»
Інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-05-21-013105-, Ідентифікатор плану закупівлі: UA-P-2026-05-21-015176-a.
Щодо надання інформації щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Згідно до рішень Ковельської міської ради № 78/6 від 23.04.2026 року та № 79/14 від 28.05.2026року „Про внесення змін до рішення міської ради від 27.11.2025 р. № 71/54 „Про бюджет Ковельської міської територіальної громади на 2026 рік, на об’єкт: будівництво укриття «Нове будівництво укриття закладу загальної середньої освіти I-II ст. № 9 м. Ковеля на вул. О.Олеся, 9 в місті Ковелі Волинської області» який включено до Єдиного інвестиційного портфелю громади (ТПКВКМБ 0611300 “Підготовка та реалізація публічних інвестиційних проектів / програм публічних інвестицій за рахунок коштів місцевого бюджету в галузі освіти” КЕКВ 3122 “Підготовка та реалізація публічних інвестиційних проектів / програм публічних інвестицій за рахунок коштів місцевого бюджету в галузі освіти”) спрямувались кошти в сумі відповідно 23700,00 грн. та 7 294 384 грн.
https://kowelrada.gov.ua/byudzhet-kovelskoyi-miskoyi-terytorialnoyi-gromady-zi-zminamy-na-2026-rik (рішення Ковельської міської ради щодо виділення та спрямування коштів).
Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) Управлінням освіти виконавчого комітету Ковельської міської ради було розміщене обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі за Код ДК 021:2015: 45210000-2 — Будівництво будівель». Об'єкт: «Нове будівництво укриття закладу загальної середньої освіти І-ІІ студентів № 9 м. Ковеля на вул. Олександра Олеся, 9 в місті Ковелі Волинської області» на офіційному веб-сайті управління.
https://osvita.kowelrada.gov.ua/ogoloshennya-zakupivli-nove-budivnycztvo-ukryttya-zakladu-zagalnoyi-serednoyi-osvity-i-ii-studentiv-%e2%84%96-9-m-kovelya-na-vul-oleksandra-olesya-9-v-misti-koveli-volynskoyi-oblasti/
(розділ «публічні закупівлі») з обґрунтуванням технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Щодо надання інформації та відповідних документів (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість повідомляю.
Для визначення очікуваної вартості брались дані зведеного кошторису розрахункової вартості обꞌєкта будівництва з розробленої ТОВ «Ковельпроект» проектно – кошторисної документації.
До розрахунку брались включались:
1. глави 1-7 (будівельні роботи, сантехнічна частина, придбання устаткування обладнання, електротехнічні рішення, система пожежної сигналізації, система охоронної сигналізації, система відеоспостереження, система WI-FI, система оповіщення). В Зведеному кошторисі розрахунки вартості будівництва відображено.
2. «Кошторисний прибуток».
3. «Кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій».
4. Кошти на покриття ризику усіх учасників будівництва (будівельних робіт, устаткування меблів та інвентарю)
5. ПДВ 20% .
Очікувана вартість закупівлі становить 7318,084 тис. грн з ПДВ.
Розрахунки взяті відповідно до зведеного кошторису розрахунків вартості об’єктів будівництва (об’єктний кошторис 02-01, та об’єктний кошторис 06-01) ТОВ «Ковельпроект».
Скан-копії вищевказаних документів додаються.
ДОДАТКИ:
зведеного кошторису розрахунків вартості об’єктів будівництва
об’єктний кошторис 02-01
об’єктний кошторис 06-01
дефектні акти на 13 арк.
експертний звіт № 16/531-04/26 від 16.04.2026 року проведений ТзОВ «УК
ЕКСПЕРТИЗА».
Начальник
Управління освіти
виконавчого комітету
Ковельської міської ради Віктор БИЧКОВСЬКИЙ
Сергій Харченко
+380684443715
22.07.2026 · Замовник: ПРОДУБЛЬОВАНО. Інформаційний лист № 01-19/648 від 20.07.2026 року, розміщений в друге!!! відповідь надана 20.07.2026 року яка відображається та доступна для загального огляду у розділі "з власної ініціативи".
КОВЕЛЬСЬКА МІСЬКА РАДА
ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ
УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ
45000, м. Ковель, вул. Незалежності,101, тел.(03352) 59518, факс 53679
E-mail: osvita@kovelrada.gov.ua
Код ЄДРПОУ02141680
___________ №___________ на____________від_________
Начальнику
Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області
ІНФОРМАЦІЙНИЙ ЛИСТ
Щодо надання відповіді (пояснення) на запитання
Управління освіти виконавчого комітету Ковельської міської ради надає наступну відповідь (пояснення) на Ваш запит:
21 травня 2026 року Управлінням освіти виконавчого комітету Ковельської міської ради було розпочато відкриті торги з Особливостями щодо закупівлі Код ДК 021:2015: 45210000-2 — Будівництво будівель». Об'єкт: «Нове будівництво укриття закладу загальної середньої освіти І-ІІ студентів № 9 м. Ковеля на вул. Олександра Олеся, 9 в місті Ковелі Волинської області»
Інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-05-21-013105-, Ідентифікатор плану закупівлі: UA-P-2026-05-21-015176-a.
Щодо надання інформації щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Згідно до рішень Ковельської міської ради № 78/6 від 23.04.2026 року та № 79/14 від 28.05.2026року „Про внесення змін до рішення міської ради від 27.11.2025 р. № 71/54 „Про бюджет Ковельської міської територіальної громади на 2026 рік, на об’єкт: будівництво укриття «Нове будівництво укриття закладу загальної середньої освіти I-II ст. № 9 м. Ковеля на вул. О.Олеся, 9 в місті Ковелі Волинської області» який включено до Єдиного інвестиційного портфелю громади (ТПКВКМБ 0611300 “Підготовка та реалізація публічних інвестиційних проектів / програм публічних інвестицій за рахунок коштів місцевого бюджету в галузі освіти” КЕКВ 3122 “Підготовка та реалізація публічних інвестиційних проектів / програм публічних інвестицій за рахунок коштів місцевого бюджету в галузі освіти”) спрямувались кошти в сумі відповідно 23700,00 грн. та 7 294 384 грн.
https://kowelrada.gov.ua/byudzhet-kovelskoyi-miskoyi-terytorialnoyi-gromady-zi-zminamy-na-2026-rik (рішення Ковельської міської ради щодо виділення та спрямування коштів).
Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) Управлінням освіти виконавчого комітету Ковельської міської ради було розміщене обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі за Код ДК 021:2015: 45210000-2 — Будівництво будівель». Об'єкт: «Нове будівництво укриття закладу загальної середньої освіти І-ІІ студентів № 9 м. Ковеля на вул. Олександра Олеся, 9 в місті Ковелі Волинської області» на офіційному веб-сайті управління.
https://osvita.kowelrada.gov.ua/ogoloshennya-zakupivli-nove-budivnycztvo-ukryttya-zakladu-zagalnoyi-serednoyi-osvity-i-ii-studentiv-%e2%84%96-9-m-kovelya-na-vul-oleksandra-olesya-9-v-misti-koveli-volynskoyi-oblasti/
(розділ «публічні закупівлі») з обґрунтуванням технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Щодо надання інформації та відповідних документів (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість повідомляю.
Для визначення очікуваної вартості брались дані зведеного кошторису розрахункової вартості обꞌєкта будівництва з розробленої ТОВ «Ковельпроект» проектно – кошторисної документації.
До розрахунку брались включались:
1. глави 1-7 (будівельні роботи, сантехнічна частина, придбання устаткування обладнання, електротехнічні рішення, система пожежної сигналізації, система охоронної сигналізації, система відеоспостереження, система WI-FI, система оповіщення). В Зведеному кошторисі розрахунки вартості будівництва відображено.
2. «Кошторисний прибуток».
3. «Кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій».
4. Кошти на покриття ризику усіх учасників будівництва (будівельних робіт, устаткування меблів та інвентарю)
5. ПДВ 20% .
Очікувана вартість закупівлі становить 7318,084 тис. грн з ПДВ.
Розрахунки взяті відповідно до зведеного кошторису розрахунків вартості об’єктів будівництва (об’єктний кошторис 02-01, та об’єктний кошторис 06-01) ТОВ «Ковельпроект».
Скан-копії вищевказаних документів додаються.
ДОДАТКИ:
зведеного кошторису розрахунків вартості об’єктів будівництва
об’єктний кошторис 02-01
об’єктний кошторис 06-01
дефектні акти на 13 арк.
експертний звіт № 16/531-04/26 від 16.04.2026 року проведений ТзОВ «УК
ЕКСПЕРТИЗА».
Начальник
Управління освіти
виконавчого комітету
Ковельської міської ради Віктор БИЧКОВСЬКИЙ
Сергій Харченко
+380684443715
27.07.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Нове будівництво укриття закладу загальної середньої освіти І-ІІ студентів № 9 м. Ковеля на вул. Олександра Олеся, 9 в місті Ковелі Волинської області» Код ДК 021:2015: 45210000-2 — Будівництво будівель» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-21-013105-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 277, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Відповідно абзацу 2 частини 2 статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться.
Надати інформацію чому не оприлюднено в електронній системі закупівель початкової редакції тендерної документації 21.05.2026 (оголошення UA-2026-05-21-013105-a від 21.05.2026) та перелік змін, які вносилися 03.06.2026?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
29.07.2026 · Замовник: пояснення на запитання від 29.07.2026 року № 01-19/667
КОВЕЛЬСЬКА МІСЬКА РАДА
ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ
УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ
45000, м. Ковель, вул. Незалежності,101, тел.(03352) 59518, факс 53679
E-mail: osvita@kovelrada.gov.ua
Код ЄДРПОУ02141680
01-19/667 № 29.07.2026 на____________від_________
Начальнику
Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області
ІНФОРМАЦІЙНИЙ ЛИСТ
Щодо надання відповіді (пояснення) на запитання
21 травня 2026 року Управлінням освіти виконавчого комітету Ковельської міської ради було розпочато відкриті торги з Особливостями щодо закупівлі Код ДК 021:2015: 45210000-2 — Будівництво будівель». Об'єкт: «Нове будівництво укриття закладу загальної середньої освіти І-ІІ студентів № 9 м. Ковеля на вул. Олександра Олеся, 9 в місті Ковелі Волинської області»
Інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-05-21-013105-, Ідентифікатор плану закупівлі: UA-P-2026-05-21-015176-a.
Щодо надання інформації на поставлене питання, а семе: «чому не оприлюднено в електронній системі закупівель початкової редакції тендерної документації 21.05.2026 (оголошення UA-2026-05-21-013105-a від 21.05.2026) та перелік змін, які вносилися 03.06.2026?», Управління освіти виконавчого комітету Ковельської міської ради повідомляє наступне.
Інформація щодо початкової редакції тендерної документації від 21.05.2026 наявна та розміщена в системі «ЗАКУПІВЕЛЬ ПРО» за порядковим номером документів лоту № 8 під назвою «тендерна документація» в історії змін та розміщена 21.05.2026 о 17 годині 43 хвилини та підписана електронним ключем.
В системі «ЗАКУПІВЛІ ПРО» о 11 годині 51 хвилин внесено та підписано електронним ключем протокольне рішення (протокол) № 10/2/2026 від 03.06.2026 року (документи лоту по рахунку 10 – docx формат та 11 – pdf формат) відповідно в якому зазначено перелік змін до тендерної документації.
Зміни до тендерної документації уповноваженою особою оформлено шляхом прийняття протокольного рішення, з формуванням окремого переліку внесених змін та оприлюднення нової редакції документації в електронній системі протягом одного дня з дня прийняття рішення, обов'язково продовжуючи строк подання пропозиці згідно чинного Законодавства.
Начальник
Управління освіти Віктор БИЧКОВСЬКИЙ
Сергій Харченко
+380684443715