Висновок
Інші порушення
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей установлено порушення вимог частини третьої статті 22, пункту 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, пунктів 3, 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «РЕСТЕКВІП» установлено порушення вимог пункту 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов`язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття зазначених заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального закладу «Ліцей Вікторія-П» Кропивницької міської ради» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію із змінами, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 22.06.2026 б/н, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «РЕСТЕКВІП» (далі – ТОВ «РЕСТЕКВІП»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.07.2026 б/н, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 03.07.2026, договір від 09.07.2026 № 77 Т на суму 548 880,00 грн, укладений між Замовником та ТОВ «РЕСТЕКВІП», пояснення наданні Замовником 16.07.2026, 17.07.2026 через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей установлено наступне.
Пунктом 28 Особливостей передбачено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Згідно із частиною третьою статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Також, пунктом 28 Особливостей передбачено, що у тендерній документації зазначаються, зокрема спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
Однак, тендерна документація не містить спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом, чим не дотримано вимоги пункту 28 Особливостей.
На запит Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області Замовником 16.07.2026 надана відповідь, яка не спростовує суті виявленого порушення.
Таким чином, Замовником при складанні тендерної документації не враховано чинні норми Особливостей, чим порушено вимоги частини третьої статті 22, пункту 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, пунктів 3, 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «РЕСТЕКВІП» встановлено наступне.
Так, у пункті 4 розділу «Перелік документів, які надаються учасником у складі тендерної пропозиції» Додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики» до тендерної документації (далі – Додаток 3 до тендерної документації) передбачено, що учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, в якому зазначена сфера застосування даного товару – заклади громадського харчування або інший документ відповідності запропонованого товару санітарному законодавству.
Також, у примітці Додатка 2 «Кваліфікаційні вимоги до учасника процедури закупівлі» до тендерної документації (далі – Додаток 2 до тендерної документації) зазначено: «у разі, якщо будь-який з документів не може бути наданий з причин його втрати чинності або зміни форми, назви тощо, Учасник надає інший рівнозначний документ та/або відповідний лист-роз’яснення у довільній формі…».
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «РЕСТЕКВІП» надано Порівняльну таблицю, де зазначено, що учасник запропонував Замовнику обладнання: пароконвектомат, підставка під пароконвектомат з нержавіючої сталі, витяжка купольна з нержавіючої сталі, решітка з нержавіючої сталі, гастроємності, кришка для гастроємностей, фільтр для води.
Крім того, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «РЕСТЕКВІП» надано висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 08.07.2020 № 12.2-18.3/15045 (далі – Висновок № 12.2-18.3/15045), об’єктом експертизи якого є пом’якшувач води для професійного обладнання (печі пароконвекційні тощо) країна-виробник Італія, який дійсний п’ять років.
При цьому, з урахуванням закінчення терміну дії Висновку № 12.2-18.3/15045, учасником закупівлі ТОВ «РЕСТЕКВІП» у складі тендерної пропозиції не надано інший рівнозначний документ та/або відповідний лист-роз’яснення у довільній формі, чим не дотримано вимоги Додатка 2 до тендерної документації.
На запит Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області Замовником 17.07.2026 надана відповідь, в якій зазначив, що тендерна документація не містила окремої вимоги щодо чинності висновку на дату подання тендерної пропозиції.
Таким чином, Замовник, на порушення вимог пункту 43 Особливостей, з урахуванням пункту 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, не виявив вищенаведену невідповідність та не скористався можливістю надати учаснику ТОВ «РЕСТЕКВІП» в електронній системі закупівель вимогу про усунення вищевказаної невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції, подання яких передбачалося тендерною документацією, натомість протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.07.2026 б/н визначив його переможцем закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 31.07.2026
Інформація про вжиття заходів на виконання висновку ппо результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-06-22-009830-а
Запити й пояснення
14.07.2026 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі «39310000-8 Обладнання для закладів громадського харчування (Пароконвектомат з підставкою та комплектом додаткового обладнання)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-06-22-009830-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
15.07.2026 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі «39310000-8 Обладнання для закладів громадського харчування (Пароконвектомат з підставкою та комплектом додаткового обладнання)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-06-22-009830-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.
1. У пункті 4 Додатку 3 Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики» до тендерної документації визначено, що учасник повинен надати висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, в якому зазначена сфера застосування даного товару – заклади громадського харчування або інший документ відповідності запропонованого товару санітарному законодавству.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «РЕСТЕКВІП» надано Порівняльну таблицю, де зазначено, що учасник запропонував Замовнику наступне обладнання: пароконвектомат (Іспанія), підставка під пароконвектомат з нержавіючої сталі (Україна), витяжка купольна з нержавіючої сталі (Україна), решітка з нержавіючої сталі, гастроємності (Китай), кришка для гастроємностей (Китай), фільтр для води (Італія) (файл «02 Порівняльна Таблиця.pdf»).
В якому файлі (документі) тендерної пропозиції учасника ТОВ «РЕСТЕКВІП» надано висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, в якому зазначена сфера застосування товару заклади громадського харчування або інший документ відповідності запропонованого товару санітарному законодавству щодо предмета закупівлі решітка з нержавіючої сталі та кришка для гастроємності (Китай) ?
2. У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «РЕСТЕКВІП» надано висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 08.07.2020 № 12.2-18.3/15045, об’єктом експертизи якого є пом’якшувач води для професійного обладнання (печі пароконвекційні тощо) країна-виробник Італія, однак наданий документ станом на дату подання тендерної пропозиції втратив чинність (висновок дійсний п’ять років).
Надати пояснення чому Замовником не виявлено вищевказану невідповідність в інформації та/або документі, подання яких передбачалося тендерною документацією, та не надано можливість учаснику виправити вказану невідповідність, відповідно до вимог пункту 43 Особливостей ?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
15.07.2026 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі «39310000-8 Обладнання для закладів громадського харчування (Пароконвектомат з підставкою та комплектом додаткового обладнання)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-06-22-009830-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання:
1. Відповідно до пункту 28 Особливостей у тендерній документації зазначаються, зокрема спосіб підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
В якому пункті, розділі та/або додатку тендерної документації Замовником зазначено спосіб підтвердження вищевказаної інформації ?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
16.07.2026 · Замовник: Пояснення
Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі та посилання на сторінку власного вебсайту на якому розміщено обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
16.07.2026 · Замовник: Пояснення
Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі та посилання на сторінку власного вебсайту на якому розміщено обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
17.07.2026 · Замовник: Пояснення
Щодо висновку на решітку з нержавіючої сталі та Щодо висновку на фільтр-пом'якшувач води