Висновок
Інші порушення
За результатом аналізу питання розгляду тендерної пропозиції Учасника, встановлено порушення пункту 43 Особливостей №1178.
За результатом аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю, визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922 з урахуванням Особливостей №1178, оприлюднення інформації про закупівлю, укладання договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «22» липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), розгляду тендерної пропозиції, оприлюднення інформації про закупівлю, укладання договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА "КЛІНІКА "СІМЕЙНИЙ ЛІКАР" ШИРОКІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ ЗАПОРІЗЬКОГО РАЙОНУ ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі – Замовник) на 2026 рік, тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 22.06.2026 №22/06-26-1, тендерна пропозиція учасника ТОВ «ЗАПОРІЖСПЕЦТЕХНІКА» (далі – Учасник), протокол рішення про результат розгляду тендерної пропозиції від 07.07.2026 №07/07-26-2, пояснення Замовника від 17.07.2026 на запит від 14.07.2026, договір від 20.07.2026 № 26/226.
Відповідно до вимог розділу 1 додатку 1 до тендерної документації, на підтвердження кваліфікаційних вимог, зокрема щодо наявності автомобілів самоскидів, учасник повинен надати, зокрема довідку «Про наявність у Учасника торгів матеріально технічної бази» за встановленою Замовником формою.
Учасником на виконання наведеної вимоги надано довідку за встановленою Замовником формою, відповідно до якої у нього наявне право користування 2-ма автомобілями самоскидами.
Проте, в наданій довідці, зазначено назву, марку, модель лише одного з двох автомобілів самоскидів.
Замовником не встановлено цю невідповідність та не висунуто вимогу щодо її усунення.
З огляду на зазначене, Замовником порушено пункт 43 Особливостей №1178.
У порядку передбаченому частиною 5 статті 8 Закону №922 Замовнику було направлено запит на отримання пояснень та документів щодо наведених обставин. Замовником надано пояснення, які не спростовують факту порушення ним норм чинного законодавства.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.07.2026
На виконання висновку Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області про результати моніторингу процедури закупівлі за ID: UA-M-2026-07-13-000071 від 24.07.2026, КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КЛІНІКА "СІМЕЙНИЙ ЛІКАР" ШИРОКІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ (далі — Замовник) повідомляє про вжиття заходів щодо усунення та недопущення в подальшому виявлених порушень:
1. Замовником детально опрацьовано висновок моніторингу.
2. З метою виконання висновку, було видано Наказ № 094 від 28.07.2026 «На виконання висновку ID моніторингу: UA-M-2026-07-13-000071 від 24.07.2026 року».
3. Зміст наказу:
o Уповноваженим особам наказано забезпечити ретельний аналіз тендерних пропозицій на відповідність кожній вимозі тендерної документації, зокрема суворо дотримуватися вимог пункту 43 Особливостей №1178.
o Встановлено персональну відповідальність уповноважених осіб за подальше дотримання норм законодавства про закупівлі.
o Наказ доведено до відома всіх зацікавлених осіб підприємства.
4. На виконання пункту 3 Наказу № 094, копію завантажено до електронної системи закупівель як доказ вжитих заходів.
З огляду на вищевикладене, Замовником вжито вичерпних заходів для усунення причин виникнення порушення та забезпечення правомірності проведення процедур закупівель у майбутньому. Просимо вважати вимоги висновку виконаними.
Додатки:
• Копія Наказу № 094 від 28.07.2026 р.
Оцінка ДАСУ від 29.07.2026
Порушення усунуто.
Запити й пояснення
14.07.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У ході проведення моніторингу закупівлі UA-2026-06-22-004978-a, Капітальний ремонт приміщень КНП «Клініка «Сімейний лікар» (стерилізаційного відділення) за адресою: м. Запоріжжя, вул. Лікарняна, 18, код ДК 021:2015: 021:2015 - 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи, яка проведена КНП "КЛІНІКА "СІМЕЙНИЙ ЛІКАР" ШИРОКІВСЬКОЇ С/Р на підставі статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» (далі – Закон №2939), відповідно до пункту 6 та пункту 11 статті 10 Закону №2939, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), частини 5 статті 8 Закону №922, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 №3 - постала потреба в отриманні пояснень та документів, які підтверджують надану у поясненнях інформацію, щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження.
1. Прошу надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі, у разі такого розміщення.
3. Відповідно до вимог розділу 1 додатку 1 до тендерної документації, на підтвердження кваліфікаційних вимог, зокрема щодо наявності автомобілів самоскидів, учасник повинен надати, зокрема довідку «Про наявність у Учасника торгів матеріально технічної бази» за встановленою Замовником формою.
Учасником ТОВ «ЗАПОРІЖСПЕЦТЕХНІКА» на виконання наведеної вимоги надано довідку за встановленою Замовником формою, відповідно до якої у нього наявне право користування 2-ма автомобілями самоскидами.
Проте, в наданій довідці, зазначено назву, марку модель лише одного з двох автомобілів самоскидів.
Замовником не встановлено цю невідповідність та не висунуто вимогу щодо її усунення.
Прошу пояснити наведену обставину.
Пояснення та документи, які підтверджують надану у поясненнях інформацію надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
15.07.2026 · Замовник: Надаємо обґрунтовані пояснення Замовника (КНП «КЛІНІКА «СІМЕЙНИЙ ЛІКАР» ШИРОКІВСЬКОЇ С/Р) щодо закупівлі UA-2026-06-22-004978-a у відповідь на запит Східного офісу Держаудитслужби:
Надаємо обґрунтовані пояснення Замовника (КНП «КЛІНІКА «СІМЕЙНИЙ ЛІКАР» ШИРОКІВСЬКОЇ С/Р) щодо закупівлі UA-2026-06-22-004978-a у відповідь на запит Східного офісу Держаудитслужби:
1. Щодо обґрунтування очікуваної вартості та технічних характеристик
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена у розмірі 6 424 940,00 грн з ПДВ. Розрахунок здійснено на підставі затвердженої проектно-кошторисної документації.
Визначення вартості проводилося відповідно до кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» (наказ Мінрегіону від 01.11.2021 № 281). Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі (склад робіт, вимоги до матеріалів) визначені у Технічному завданні (Додаток 2 до ТД), яке повністю відповідає проектним рішенням та державним будівельним нормам.
2. Посилання на сторінку веб-сайту з обґрунтуванням
На виконання вимог Постанови КМУ № 710, обґрунтування технічних та якісних характеристик, а також очікуваної вартості предмета закупівлі, розміщено на офіційному веб-сайті Широківської територіальної громади за посиланням:
• https://shtg.gov.ua/news/a7468a85af3e22e1cfcf0268ec84a635ca48cb50?category=.
3. Щодо довідки про матеріально-технічну базу ТОВ «ЗАПОРІЖСПЕЦТЕХНІКА»
Замовник розглянув тендерну пропозицію Учасника ТОВ «ЗАПОРІЖСПЕЦТЕХНІКА» та встановив відповідність кваліфікаційному критерію щодо наявності техніки, виходячи з наступного:
• У довідці про наявність МТБ (п. 18) Учасник чітко зазначив кількість — 2 одиниці — та вказав право користування на підставі Договору № 06/26 від 02.06.2026 р..
• На виконання вимог Додатку 1 до ТД, Учасник надав у складі пропозиції сам Договір № 06/26, Додаток № 1 до якого містить повний перелік залученої техніки. У цьому переліку (позиції 15 та 16) зазначено саме два самоскиди: DAF CF 85.460 (АР 6844 ЕС) та FOTON AC3253-1 КОБАЛЬТ (АР 0746 СМ). Крім того, Учасник надав копії свідоцтв про реєстрацію на обидва вказані автомобілі.
• Відсутність назви та моделі другого самоскида безпосередньо в текстовому полі довідки при зазначенні вірної кількості (2 од.) та наявності всіх підтверджуючих первинних документів (техпаспортів та договору) була розцінена Замовником як формальна (несуттєва) помилка.
• Відповідно до Розділу 3 ТД (пункт 2 опису формальних помилок), до них належать помилки, зроблені під час оформлення тексту документа, що не призводять до спотворення інформації та не стосуються кваліфікаційних критеріїв.
Оскільки Учасник надав у складі пропозиції первинні документи (техпаспорти та договір), які містять вичерпну інформацію про характеристики обох машин, Замовник отримав достовірне підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним вимогам. Виявлена технічна описка не завадила оцінці пропозиції, тому вимога про усунення невідповідностей (24 години) не висувалася, щоб уникнути надмірного формалізму та безпідставного відхилення економічно вигідної пропозиці.