Капітальний ремонт дорожнього покриття автодороги по вул. Кошова в м. Самар Дніпропетровської області

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт, а саме: Капітальний ремонт дорожнього покриття автодороги по вул. Кошова в м. Самар Дніпропетровської області (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-17-014030-a), яку проведено КП "Рідне місто" СМР (далі - Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів).

1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт, а саме: Капітальний ремонт дорожнього покриття автодороги по вул. Кошова в м. Самар Дніпропетровської області (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-17-014030-a), яку проведено КП "Рідне місто" СМР (далі - Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів).

1. Відповідно до пункту 5.8 Розділу V Настанови №281 визначено, що вартість експлуатації машино-години будівельних машин та механізмів, що орендуються, приймається за ціною, що склалася в регіоні, яка визначена на підставі аналізу ринку послуг з оренди будівельних машин та механізмів в регіоні. У цьому випадку при обчисленні загальновиробничих та адміністративних витрат , а також прибутку в цілому по будові трудовитрати робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів, які орендуються разом із цими робітниками, не враховуються.

Учасником закупівлі ТОВ «ІНФО ТЕХ СЕРВІС» у складі тендерної пропозиції завантажено підсумкову відомість ресурсів (файл 62_ДЦ_ПВРЛК_02-01-01.xls), до якої включено витрати труда робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням автотранспорту при перевезенні ґрунту і будівельного сміття – 341,85 люд.годин. При цьому, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ІНФО ТЕХ СЕРВІС» завантажено довідку з інформацією про обладнання, транспортні засоби, машини, механізми, устаткування (інструменти) Учасника та технології, що будуть використані для виконання робіт за Договором про закупівлю від 30.06.2026р. №3006-4 (файл Довідка МТБ .pdf) та Договiр про надання послуг будiвельною технiкою від 15 червня 2026 року № 2026ВП-6 (файл МТБ_Договір ВІРАТРЕЙДИНГ_ ІТС), відповідно до яких будівельні машини є залученими, а послуги спецiалiзованою будiвельною технiкою надаються з машинiстом (п. 1.1 Договору від 15 червня 2026 року № 2026ВП-6). Надайте пояснення щодо зазначеної невідповідності.

Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.

1. У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт, а саме: Капітальний ремонт дорожнього покриття автодороги по вул. Кошова в м. Самар Дніпропетровської області (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-17-014030-a), яку проведено КП "Рідне місто" СМР (далі - Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів).

1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.

Розмір бюджетних призначень здійснено відповідно до кошторисного розрахунку вартості будівництва та експертного звіту 354-Е-25/А від 30.05.2025р за об´єктом: Капітальний ремонт дорожнього покриття автодороги по вул. Кошова в м. Самар Дніпропетровської області.

Товариство з обмеженою відповідальністю "ІНФО ТЕХ СЕРВІС" учасник Закупівлі «Капітальний ремонт дорожнього покриття автодороги по вул. Кошова в м. Самар Дніпропетровської області» в своїй тендерній пропозиції надав Локальний кошторис на будівельні роботи №07-01-01 з розрахунками одиничної вартості прямих витрат. В даному локальному кошторисі враховані орендовані машини для виконання будівельних робіт з витратами труда робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин і які дорівнюють нулю. У підсумковій відомості ресурсів до локального кошторису № 07-01-01 п. 7 включені машини для перевезення сміття з витратами труда робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням автотранспорту при перевезенні ґрунту і будівельного сміття і цей показник дорівнює 341,85 люд. год. В п. 3, 6, 9, 13, 16, 19, 24, 30, 32, 36, 62, 66, 89 Локального кошторису на будівельні роботи №07-01-01 з розрахунками одиничної вартості прямих витрат врахована робота по перевезенню сміття до 30 км у кількості 341,85 люд. год. відповідно до знаменників колонки 12. У кошторисних нормативах розцінки групи С311 на перевезення будівельного сміття, ґрунту чи інших вантажів є узагальненими (калькуляційними). У них відсутній перелік конкретних марок авто (самоскидів тощо), оскільки вартість розраховується за 1 тонну (т) на основі тарифних угод. Тому в розрахунках до тендерної пропозиції відсутні машини які використовуються для перевезення сміття. В п. 3, 6, 9, 13, 16, 19, 24, 30, 32, 36, 62, 66, 89 Локального кошторису на будівельні роботи №07-01-01 з розрахунками одиничної вартості прямих витрат відсутні машини, відповідно вони відсутні і в підсумковій відомості ресурсів до локального кошторису № 07-01-01 та в довідці з інформацією про обладнання, транспортні засоби, машини, механізми, устаткування (інструменти) Учасника та технології, що будуть використані для виконання робіт № 3006-4 від 30.06.2026 р. Включення зазначених трудовитрат не призвело до штучного завищення вартості пропозиції або порушення правил ціноутворення.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт, а саме: Капітальний ремонт дорожнього покриття автодороги по вул. Кошова в м. Самар Дніпропетровської області (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-17-014030-a), яку проведено КП "Рідне місто" СМР (далі - Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів).

1. Відповідно до Технічного завдання клас наслідків (відповідальності): СС2. В документах тендерної пропозиції ТОВ «ІНФО ТЕХ СЕРВІС» міститься Декларація про провадження господарської діяльності № 166398/26, в якій зазначено, що ТОВ «ІНФО ТЕХ СЕРВІС» має дозвільні документи, зокрема: Ліцензія на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) наслідками та Ліцензія на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з значними (СС3).

Проте слід зазначити, що Додатком 2 до Постанови 314 є «ПЕРЕЛІК видів господарської діяльності, які не можуть провадитися на підставі подання декларації в умовах воєнного стану.» Тобто, зазначеним Додатком визначено перелік діяльності, який не може виконуватись на підставі Декларації. Серед зазначеного переліку такої діяльності є такий вид діяльності «Виконання підготовчих робіт (якщо вони не були виконані раніше згідно з повідомленням про початок виконання підготовчих робіт) і будівельних робіт на об’єктах будівництва, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками". Крім того, офіційний портал Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (посилання https://e-construction.gov.ua) не містить інформації про ліцензії учасника закупівлі ТОВ «ІНФО ТЕХ СЕРВІС». Поясніть вказану розбіжність.

Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт, а саме: Капітальний ремонт дорожнього покриття автодороги по вул. Кошова в м. Самар Дніпропетровської області (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-17-014030-a), яку проведено КП "Рідне місто" СМР (далі - Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів).

1. Пунктом 83 Постанови № 668 визначено, що фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. За нормою пункту 84 Постанови КМУ №668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Однак, моніторингом встановлено, що в укладеному Договорі план фінансування складено не у відповідності до пунктів 83, 84 Постанови КМУ №668. Надайте пояснення щодо зазначеної невідповідності.

Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.

1. На Ваш запит Замовник надає пояснення стосовно даного питання:

Вимоги пунктів 83 та 84 Постанови КМУ № 668 від 27.12.2001 р. стосуються порядку фінансування будівництва та змісту плану фінансування як невід’ємної частини договору. На підтвердження дотримання цих норм та обґрунтування змісту укладеного Договору № 10/07-2 від 10.07.2026 р. надаємо такі аргументи:

• Відповідно до пункту 5.1 Договору та Технічного завдання, строк виконання робіт визначено до 20.12.2026 року. Оскільки всі етапи робіт, згідно з Календарним графіком (Додаток № 2 до Договору), розпочинаються у липні 2026 року та завершуються у грудні 2026 року, об’єкт будівництва не є перехідним на наступні календарні роки. Тобто, План фінансування (Додаток № 3 до Договору) містить розподіл коштів на весь період будівництва, який у даному випадку обмежений виключно 2026 роком, що повністю відповідає вимогам п. 84 Постанови № 668 у частині складання плану на весь період за роками. Також Пунктом 83 Постанови № 668 встановлено, що план фінансування складається з урахуванням календарних графіків виконання робіт. У складі укладеного Договору наявний деталізований Календарний графік виконання робіт (Додаток № 2), який визначає чіткі терміни для кожного виду витрат. Таким чином, помісячний розподіл фінансування безпосередньо відповідає термінам виконання етапів робіт, зазначеними у Додатку № 2. Відтак, Згідно з пунктом 3.2 Договору, Замовник щорічно узгоджує з Підрядником уточнений план фінансування за місяцями на поточний рік. Оскільки Договір підписано 10 липня 2026 року, а роботи за графіком фактично тривають лише протягом одного бюджетного періоду (друге півріччя 2026 року), загальний План фінансування (Додаток № 3) відображає ліміти на поточний рік. Подальша деталізація платежів здійснюється згідно з п. 3.3 та п. 3.4 Договору — на підставі фактично виконаних обсягів робіт (актів КБ-2в та довідок КБ-3), що і забезпечує фінансування за напрямами витрат.

Тож укладений Договір 10/07-2 від 10 липня 2026 року за предметом закупівлі «Капітальний ремонт дорожнього покриття автодороги по вул. Кошова в м. Самар Дніпропетровської області» містить План фінансування (Додаток № 3), який у сукупності з Календарним графіком (Додаток № 2) забезпечує виконання вимог Постанови № 668. Оскільки строк будівництва не перевищує одного календарного року, загальна сума плану на 2026 рік є фактичним розподілом за поточним роком. Помісячне фінансування визначене через етапи робіт у графіку та порядок розрахунків за актами.

1. На Ваш запит Замовник надає пояснення стосовно даного питання:

На Ваш запит надаємо пояснення: Технічним завданням Тендерної документації даної процедури встановлено клас наслідків (відповідальності) СС2. Учасник ТОВ «ІНФО ТЕХ СЕРВІС» у складі своєї пропозиції надав Декларація про провадження господарської діяльності № 166398/26 та Довідку (Вих. 3006-16 від 30.06.2026), де обґрунтував право на виконання робіт СС2 поданням декларації згідно з Постановою КМУ № 314. Учасник у своїй довідці (Вих.3006-16 від 30.06.2026) прямо посилається на те, що хоча Закон України «Про ліцензування видів господарської діяльності» (в редакції від 11.03.2026) вимагає ліцензію для будівництва об’єктів СС2 та СС3, Постанова КМУ № 314 є спеціальним нормативним актом, який регулює право на провадження діяльності саме в умовах воєнного стану. Декларація № 166398/26 є належним документом, що підтверджує право учасника на роботи СС2 згідно з Постановою № 314.

Відповідно до підпункту г пункту 1 ст.13 Закону України "Про благоустрій населених пунктів" до об'єктів благоустрою населених пунктів належать вулиці, дороги, провулки, узвози, проїзди, пішохідні та велосипедні доріжки; Пунктом 10 Переліку будівельних робіт, які не потребують документів, що дають право на їх виконання, та після закінчення яких об’єкт не підлягає прийняттю в експлуатацію, затвердженого Постановою КМУ від 07.06.2017р. №406 визначено зокрема - Роботи з відновлення елементів благоустрою, визначених Законом України "Про благоустрій населених пунктів”, існуючих дитячих та спортивних майданчиків, майданчиків для вигулу домашніх тварин, прибудинкових територій багатоквартирних житлових будинків. Розглянувши Декларацію № 166398/26 у розділі «Дозвільні документи» прямо зазначено: - Ліцензія на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів... з середніми (СС2) наслідками. - Ліцензія на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів... з значними (СС3) наслідками. Це підтверджує, що декларація була подана учасником саме з метою набуття/підтвердження права на роботи відповідного класу наслідків, що відповідає КВЕД 42.11 (Будівництво доріг і автострад), вказаному в декларації. Оскільки предметом закупівлі є роботи за предметом закупівлі «Капітальний ремонт дорожнього покриття автодороги по вул. Кошова в м. Самар Дніпропетровської області», що включають фрезерування та улаштування асфальтобетонного покриття, а учасник підтвердив свою згоду з усіма вимогами відповідно до Технічного завдання та надав документ, який згідно з законодавством воєнного стану замінює ліцензію, Замовник визнав таку пропозицію такою, що відповідає вимогам.