Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922-VIII, Особливостям та Рамковій угоді, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ПРОЕКТ-СТУДІЯ», своєчасності укладання договору та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16 грудня 2020 року № 1266) (далі Постанова № 710), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25 грудня 2015 року №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі Закон №922-VIII) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції, що діє на момент проведення торгів), відповідності умов тендерної документації умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти виконавчого комітету Царичанської селищної ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 05 червня 2026 року № 63, реєстр отриманих тендерних пропозицій та протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОЕКТ-СТУДІЯ» (далі ТОВ «ПРОЕКТ-СТУДІЯ»), вимогу про усунення невідповідностей, рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – рішення Комісії АМКУ) від 24 червня 2026 року №7671-р/пк-пз, протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю, опублікований в електронній системі закупівель 01 липня 2026 року, повідомлення про намір укласти договір, опубліковане в електронній системі закупівель 01 липня 2026 року, договір від 09 липня 2026 року № 284, пояснення Замовника, надані 22 липня 2026 року через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби від 17 липня 2026 року.
Згідно із частиною дванадцятою статті 8 Закону № 922-VIII моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду та які викладені у рішенні АМКУ від 07 травня 2026 року №5461 -р/пк-пз не здійснювався.
Запити й пояснення
17.07.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-06-05-007968-a відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України від 26.01.1993 № 2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Просимо надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Яким чином в тендерній документації (указати пункт та сторінку) Замовником визначено вимоги статті 17 Рамкової Угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility в частині вимоги щодо збереження протягом п’яти років з дати завершення заходу всіх документів, які стосуються процедури закупівлі, договору, та всіх відповідних документів стосовно виплат і повернень коштів?
4. Яким чином в тендерній документації (указати розділ, Додаток, пункт та сторінку) Замовником визначено вимоги пункту 1 статті 3 Рамкової Угоди (кошти або економічні ресурси прямо або опосередковано не надаються особі, що підпадає під дію обмежувальних заходів або на її користь) для всіх реципієнтів коштів, виплачених для здійснення заходів із реалізації реформ та інвестиційних проектів, включених до Плану, або для всіх інших фізичних осіб чи суб’єктів, залучених до їх реалізації?
Пояснення разом з документами необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.
22.07.2026 · Замовник: Про відповідь через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби від 17.07.2026 року щодо процедури закупівлі Prozorro за номером ID: UA-2026-06-05-007968-a.
Питання 1:
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Відповідь:
Розмір бюджетного призначення було визначено відповідно до виготовленої проєктно-кошторисної документації (зведений кошторисний розрахунок додається).
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначені також на підставі проєктно-кошторисної документації.
Питання 2:
Просимо надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Відповідь:
На виконання вимог законодавства України щодо прозорості публічних закупівель, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі було належним чином оприлюднено. Зазначена інформація розміщена для загального доступу та перегляду 08.06.2026 року за наступним посиланням: https://sites.google.com/d/17gmcA_nDaWZo_2VlxofoejlSuSiZz_0r/p/13q0GrM490SVQAvYeo-POZNfO1leUAYAD/edit
Питання 3:
Яким чином в тендерній документації (указати пункт та сторінку) Замовником визначено вимоги статті 17 Рамкової Угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility в частині вимоги щодо збереження протягом п’яти років з дати завершення заходу всіх документів, які стосуються процедури закупівлі, договору, та всіх відповідних документів стосовно виплат і повернень коштів?
Відповідь:
Вимоги статті 17 Рамкової Угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility викладено Замовником у Додатку №3 до тендерної документація ПРОЄКТ ДОГОВОРУ розділ 13. ІНШІ УМОВИ п.13.13. абзац 8 (сторінка 10) та п.13.20. (сторінка 10).
Питання 4:
Яким чином в тендерній документації (указати розділ, Додаток, пункт та сторінку) Замовником визначено вимоги пункту 1 статті 3 Рамкової Угоди (кошти або економічні ресурси прямо або опосередковано не надаються особі, що підпадає під дію обмежувальних заходів або на її користь) для всіх реципієнтів коштів, виплачених для здійснення заходів із реалізації реформ та інвестиційних проектів, включених до Плану, або для всіх інших фізичних осіб чи суб’єктів, залучених до їх реалізації?
Відповідь:
Вимоги пункту 1 статті 3 Рамкової Угоди відображені в Додатку №3 до тендерної документація ПРОЄКТ ДОГОВОРУ за такими розділами та пунктами:
- розділ 2. ПРАВА ТА ОБОВ’ЯЗКИ СТОРІН пп.2.1.11. та пп.2.1.12. п.2.1. (сторінка 2), пп.2.4.6.1, пп.2.4.6.2. п.2.4.6 та пп.2.4.7. п.2.4. (сторінка 3);
- розділ 5. ПРИЙМАННЯ ВИКОНАННЯ РОБІТ пп.5.4.(сторінка 5);
- розділ 10. ПІДСТАВИ ДЛЯ РОЗІРВАННЯ ДОГОВОРУ пп.10.2. (сторінка 7);
- розділ 13. ІНШІ УМОВИ п.13.13. абзац 2-3 (сторінка 9), п.13.14. та п.13.16. (сторінка 10).