Висновок
Інші порушення
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПАЛИВО ОПТ» по лоту № 1 та лоту № 2 установлено порушення вимог частини дев’ятої статті 26, пункту 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Кіровоградського обласного центру зайнятості (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 12.06.2026 протокол № 161, тендерні пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ПАЛИВО - ОПТ» (далі – ТОВ «ПАЛИВО - ОПТ») (лоти № 1 та № 2), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.07.2026 № 184 (лот № 1), від 03.07.2026 № 185 (лот 2), повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 03.07.2026 (лоти № 1 та № 2), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 17.07.2026 № 203, пояснення наданні Замовником 16.07.2026, 17.06.2026 через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПАЛИВО - ОПТ» встановлено наступне.
Відповідно до вимог пункту 3 «Вимоги щодо якості товару» Додатку 2 «Технічні, якісні та кількісні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації (далі – Додаток 2 до тендерної документації), кожен учасник пропонує товар згідно діючих Національних стандартів України з урахуванням характеристик, які заявлені покупцем. На підтвердження відповідності предмета закупівлі заявленим критеріям, учасники, які не являються виробником товару або не є офіційним представником, дилером, дистриб’ютором виробника товару та не мають господарських стосунків з безпосередніми виробниками вугілля повинні надати наступні документи у сканованому вигляді: копію чинного на момент подачі тендерної пропозиції сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, а також протоколу випробувань (посвідчення якості) вугілля, форма яких відповідає вимогам чинного законодавства.
У складі тендерних пропозицій по лоту № 1 та по лоту № 2 учасника ТОВ «ПАЛИВО ОПТ» надано посвідчення про якість вугілля відвантаженого споживачем від 09.06.2026 № 425 в якому зазначено, що проба відібрана у відповідності з ДСТУ 4096-2002.
Однак, ДСТУ 4096-2002 скасований з 01.01.2026 згідно з Наказом Державного підприємства «Український науково – дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 29.08.2025 № 187.
Таким чином, надане посвідчення про якість вугілля відвантаженого споживачем від 09.06.2026 № 425 не відповідає діючим Національним стандартам України та вимогам пункту 3 Додатку 2 до тендерної документації.
На запит управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області Замовником 17.07.2026 через електронну систему закупівель надана відповідь стосовно запиту, якою повідомлено про відміну процедури закупівлі.
Таким чином, Замовник, на порушення вимог частини дев’ятої статті 26, пункту 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, пункту 43 Особливостей, не виявив вказану невідповідність та не скористався можливістю надати учаснику ТОВ «ПАЛИВО ОПТ» в електронній системі закупівель вимогу про усунення зазначеної невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції, подання яких передбачалося тендерною документацією.
Під час моніторингу Замовником 17.07.2026 оприлюднено в електронній системі протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 17.07.2026 № 203 про відміну процедури закупівлі (лот № 1 та лот № 2) на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей через неможливість усунення порушень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.07.2026
На підставі протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою Кіровоградського обласного центру зайнятості від 17.07.2026 року № 203 закупівлю відмінено
Запити й пояснення
14.07.2026 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Вугілля кам'яне марки ДГ (25-100) для потреб структурних підрозділів Кіровоградського обласного центру зайнятості» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-06-12-000708-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Також надати посилання на сторінку власного веб - сайту або веб - сайт головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
16.07.2026 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Вугілля кам'яне марки ДГ (25-100) для потреб структурних підрозділів Кіровоградського обласного центру зайнятості» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-06-12-000708-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання.
Згідно з пунктом 3 «Вимоги до якості товару» Додатку 2 «Технічні, якісні та кількісні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації, кожен учасник пропонує товар згідно діючих Національних стандартів України з урахуванням характеристик, які заявлені покупцем. На підтвердження відповідності предмета закупівлі заявленим критеріям, учасники, які не являються виробником товару або не є офіційним представником, дилером, дистриб’ютором виробника товару та не мають господарських стосунків з безпосередніми виробниками вугілля повинні надати наступні документи у сканованому вигляді: копію чинного на момент подачі тендерної пропозиції сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, а також протоколу випробувань (посвідчення якості) вугілля, форма яких відповідає вимогам чинного законодавства.
У складі тендерних пропозицій по лоту № 1 та по лоту № 2 учасника ТОВ «ПАЛИВО ОПТ» надано Посвідчення про якість вугілля відвантаженого споживачем від 09.06.2026 № 425 в якому зазначено, що проба відібрана у відповідності з ДСТУ 4096-2002.
Однак, ДСТУ 4096-2002 скасований з 01.01.2026 згідно з Наказом Державного підприємства «Український науково – дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 29.08.2025 № 187.
Яким чином визнано тендерні пропозиції учасника ТОВ «ПАЛИВО ОПТ» по лоту № 1 та лоту № 2 такими, що відповідають вимогам пункту 3 Додатку 2 до тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
16.07.2026 · Замовник: Пояснення на запит
Стосовно Вашого запиту про надання пояснень повідомляємо наступне:
1) технічні та якісні характеристики предмету закупівлі вугілля кам'яного марки ДГ (25-100) для потреб структурних підрозділів Кіровоградського обласного центру зайнятості (далі – Товар) розроблені на підставі ДСТУ 3472:2015 «Вугілля буре, кам’яне та антрацит. Класифікація» та ДСТУ ДСТУ 7146:2010 «Вугілля кам'яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови». Зокрема, в Додатку 2 до тендерної документації «Технічні, якісні та кількісні вимоги до предмета закупівлі» міститься інформацію про наступні показники: загальна волога на робочий стан палива; зольність на сухий стан палива; масова частка кусків розмірів менше нижчої границі; нижча теплота згорання на робочий стан палива МДЖ/кг (ккал/кг);
2) посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://kid.dcz.gov.ua/publikaciya/obgruntuvannya-tehnichnyh-ta-yakisnyh-harakterystyk-predmeta-zakupivli-yogo-119;
3) розмір бюджетного призначення визначено на підставі наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (методом порівняння ринкових цін). Інформацію про ціни на товар було взято з електронної системи закупівель "Prozorro", мережі інтернет та Prozorro Market.
17.07.2026 · Замовник: Про надання пояснень
Стосовно Вашого запиту про надання пояснень повідомляємо наступне: на підставі протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою Кіровоградського обласного центру зайнятості від 17.07.2026 року № 203 закупівлю відмінено