Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання укладання договору про закупівлю встановлено порушення норм пункту 84 Загальних умов №668, частини першої статті 41 Закону та, відповідно пунктів 3 та 17 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозицій; надання переможцем тендеру документів; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору тендерній документації та тендерній пропозиції переможця тендер – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо його усунення у встановленому законодавством порядку, а саме привести умови договору від 30.06.2026 №30/6 у відповідність до вимог законодавства (зокрема, Загальних умов №668) з відповідним укладанням та оприлюдненням додаткової угоди до договору про закупівлю.
Крім того, вжити заходи (зокрема, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо), направлені на недопущення в подальшому встановлених моніторингом порушень вимог законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 липня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору тендерній документації та тендерній пропозиції переможця тендеру.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Стрийського ліцею «Гімназія імені Андрея Шептицького» Стрийського району Львівської області (далі – Замовник) на 2026 рік (UA-P-2026-06-04-015803-a); оголошення про проведення відкритих торгів; звіт про результати проведення процедури закупівлі; наявну в заповнених електронних полях в електронній системі закупівель інформацію щодо досліджуваної процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника та внесені зміни до неї; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; електронний протокол від 23.06.2026 про визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 23.06.2026 №27; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Термопласт – Буд» (далі – ТОВ «Термопласт – Буд»); повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ТОВ «Термопласт – Буд» як переможцем тендеру документи; договір від 30.06.2026 №30/6 з додатками; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно з пунктом 17 Особливостей №1178 договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктом 10 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
У частині першій статті 41 Закону визначено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Відповідно до пункту 83 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668 (які відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта, будівництва, далі – Загальні умови №668) фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду, план фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи, а за нормою пункту 84 Загальних умов №668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Проте, укладений договір від 30.06.2026 №30/6 містить план фінансування (Додаток №3 до договору), у якому зазначено інформацію про фінансування на 2026-2027 роки без зазначення фінансування за відповідними місяцями поточного (2026) року, чим недотримано вимоги пункту 84 Загальних умов №668 та пунктів 3 та 17 Особливостей №1178, а також частини першої статті 41 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 31.07.2026
На виконання висновку Західного офісу Держаудитслужби від 28 липня 2026 року про результати моніторингу процедури закупівлі (UA-2026-06-04-013812-a), щодо усунення порушень законодавства у сфері закупівель (відповідно до ст. 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі»), з метою приведення умов Договору від 30.06.2026 № 30/6 у відповідність до вимог чинного законодавства, зокрема Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою КМУ від 01.08.2005 № 668, Сторонами укладено Додаткову угоду № 3 від 30.07.2026р., якою внесено зміни, а саме викладено Додаток №3 План фінансування виконання робіт у новій редакції. Повідомляємо про вжиття заходів, а саме: проведення роз’яснювальної роботи та економічних навчань, щодо недопущення в подальшому виявлених порушень (підтверджуючі документи додаються).
Запити й пояснення
20.07.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі», в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2026-06-04-013812-a, яка проведена Стрийський ліцей «Гімназія імені Андрея Шептицького» Стрийського району Львівськоїобласті (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Відповідно до вимог підпункту 1 пункту 2 Додатка №1 до тендерної документації Замовника, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, а також їх відповідність вимогам замовника підтверджуються учасниками шляхом надання у складі їх тендерних пропозицій ряду документів,серед яких дійсним на момент подачі тендерної пропозиції сертифікатом відповідності (до ДСТУ та/або технічних умов (ТУ) на трубки гофровані пластикові.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
3. Надати інформацію щодо виконання учасником вимоги підпункту
1 пункту 2 Додатка №1 до тендерної документації Замовника щодо наявності дійсного на момент подачі тендерної пропозиції сертифікату відповідності (до ДСТУ та/або технічних умов (ТУ) на трубки гофровані пластикові.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
22.07.2026 · Замовник: Пояснення на запит моніторингу UA-M-2026-07-13-000028
На запит моніторингу UA-M-2026-07-13-000028, повідомляємо наступне:
1. Очікувана вартість робіт з капітального ремонту визначається на основі кошторисних норми України «Настанова з визначення вартості проектних, науково проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» та «Настанова з визначення вартості будівництва» (Наказ Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві». Очікувану вартість даної закупівлі визначено на підставі: затвердженої проєктно-кошторисної документації, зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва, локальних кошторисів та відомостей ресурсів, складених відповідно до чинних кошторисних норм України. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовано на підставі: затвердженої проєктно-кошторисної документації на капітальний ремонт (https://e-construction.gov.ua/search_in_registers?search=PD01:2268-6906-3221-4055), дефектного акта, позитивного експертного звіту щодо розгляду проєктної документації (https://e-construction.gov.ua/search_in_registers?search=EX01:7570-5334-4468-3771), вимог чинних державних будівельних норм (ДБН), державних стандартів (ДСТУ) та інших нормативно-правових актів у сфері будівництва. Розмір бюджетного призначення визначено на підставі затвердженого кошторису Замовника на відповідний бюджетний період (2026-2027рр.) та бюджетних асигнувань, передбачених за відповідною бюджетною програмою.
Таким чином, очікувана вартість предмета закупівлі відповідає кошторисній вартості робіт, визначеній проєктною документацією та забезпеченій відповідним бюджетним призначенням.
2.Посилання на сторінку веб-сайту ліцею, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів»
https://www.sheptytskyilyceum.com/%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B7%D0%BE%D1%80%D1%96%D1%81%D1%82%D1%8C-%D1%82%D0%B0-%D1%96%D0%BD%D1%84%D0%BE%D1%80%D0%BC%D0%B0%D1%86%D1%96%D0%B9%D0%BD%D0%B0-%D0%B2%D1%96%D0%B4%D0%BA%D1%80%D0%B8%D1%82%D1%96%D1%81%D1%82%D1%8C/%D1%84%D1%96%D0%BD%D0%B0%D0%BD%D1%81%D0%BE%D0%B2%D0%B0-%D0%B7%D0%B2%D1%96%D1%82%D0%BD%D1%96%D1%81%D1%82%D1%8C
3. У складі тендерної пропозиції учасник надав документальне підтвердження виконання вимоги підпункту 1 пункту 2 Додатка №1 до тендерної документації Замовника щодо наявності дійсного на момент подання тендерної пропозиції сертифікату відповідності (до ДСТУ та/або технічних умов (ТУ) на трубки гофровані пластикові, а саме сертифікат відповідності №UA.P.000501-26 від 25.05.2026р.