Висновок
Порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника Філії «Столичний лісовий офіс» ДП «Ліси України» встановлено порушення вимог статті 31 Закону, пункту 43 та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» № 2939-XII від 26.01.1993, статтею 8 Закону, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору постачання від 15.07.2026 № 238, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі – Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель комунального підприємства Звягельської міської ради «Звягельводоканал» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 26.06.2026 № 105, тендерна пропозиція учасника-переможця Філії «Столичний лісовий офіс» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» (далі – Філія «Столичний лісовий офіс» ДП «Ліси України»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 06.07.2026 № 111, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 06.07.2026, договір постачання від 15.07.2026 № 238, укладений з Філією «Столичний лісовий офіс» ДП «Ліси України» на суму 621 600,00 грн, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 16.07.2026 та 21.07.2026.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника Філії «Столичний лісовий офіс» ДП «Ліси України» встановлено наступне.
Відповідно до вимог підпункту 5.1 пункту 5 Додатку № 1 до тендерної документації встановлено імперативну вимогу щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції довідки, складеної у довільній формі, за підписом уповноваженої особи учасника та завіреної печаткою (у разі використання), із зазначенням відомостей про учасника, зокрема, статусу платника податку.
Однак, моніторингом встановлено, що у наданій учасником Філією «Столичний лісовий офіс» ДП «Ліси України» довідці з відомостями про учасника від 03.07.2026 № 12319/40.1.17-2026 відсутня інформація щодо статусу платника податку, чим не дотримано вимоги підпункту 5.1 пункту 5 Додатку № 1 до тендерної документації.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, Замовником 16.07.2026 та 21.07.2026 надано пояснення, які не спростовують виявлене порушення.
Пунктом 43 Особливостей визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється, у тому числі, відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи вищевикладене, Замовник в порушення вимог пункту 43 Особливостей не виявив та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищезазначеної невідповідності, чим не надав можливість учаснику Філії «Столичний лісовий офіс» ДП «Ліси України» усунути таку невідповідність в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Відповідно до пункту 3 Додатку № 1 до тендерної документації та Додатку № 2 до тендерної документації Замовником встановлено імперативну вимогу, що для підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, яка має відповідати технічним, якісним та іншим вимогам встановленим у Додатку № 2 до тендерної документації, викладену на фірмовому бланку із зазначенням № та дати, посади, прізвища, ініціалів та підпису уповноваженої особи, та скріплену печаткою підприємства (у разі використання).
Однак, моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника Філії «Столичний лісовий офіс» ДП «Ліси України» відсутня інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, яка має відповідати технічним, якісним та іншим вимогам встановленим у Додатку № 2 до тендерної документації, викладена на фірмовому бланку із зазначенням № та дати, посади, прізвища, ініціалів та підпису уповноваженої особи, та скріплена печаткою підприємства, чим не дотримано вимоги пункту 3 Додатку № 1 до тендерної документації та Додатку № 2 до тендерної документації.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, Замовником 16.07.2026 та 21.07.2026 надано пояснення, які не спростовують виявлене порушення.
Частиною другою статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, за результатами проведеного моніторингу встановлено, що в порушення вимог статті 31 Закону та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця Філії «Столичний лісовий офіс» ДП «Ліси України» як таку, що не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.07.2026
Щодо усунення порушення за результатами моніторингу закупівлі ID закупівлі: UA-2026-06-26-001334-a
Комунальне підприємство Звягельської міської ради "Звягельводонакал" розглянув Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі за ID UA-2026-06-26-001334-a від 27.07.2026р., у якому зобов’язано усунути виявлені порушення шляхом розірвання договору. Повідомляємо, що на виконання вимог вищезазначеного Висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, Договір про закупівлю № 238 від 15.07.2026р. було розірвано за згодою сторін. Розірвання оформлено Додатковою угодою № 1 від 30.07.2026р.
Оцінка ДАСУ від 30.07.2026
Порушення усунуто шляхом розірвання договору.
Запити й пояснення
14.07.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Деревина дров’яна непромислового використання І-ї групи» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-26-001334-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною десятою статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника Філії «Столичний лісовий офіс» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» (далі – Філія «Столичний лісовий офіс» ДП «Ліси України») на відповідність тендерній документації Комунального підприємства Звягельської міської ради «Звягельводоканал» (далі – Замовник) (протоколу, рішення).
3. Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі невідповідності тендерної пропозиції вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Відповідно до пункту 3 Додатку № 1 до тендерної документації та Додатку № 2 до тендерної документації Замовником встановлено імперативну вимогу, що для підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, яка має відповідати технічним, якісним та іншим вимогам встановленим у Додатку №2 до тендерної документації, викладену на фірмовому бланку із зазначенням № та дати, посади, прізвища, ініціалів та підпису уповноваженої особи, та скріплену печаткою підприємства (у разі використання) .
Однак, аналізом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника Філії «Столичний лісовий офіс» ДП «Ліси України» відсутня інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, яка має відповідати технічним, якісним та іншим вимогам встановленим у Додатку №2 до тендерної документації, викладена на фірмовому бланку із зазначенням № та дати, посади, прізвища, ініціалів та підпису уповноваженої особи, та скріплена печаткою підприємства, чим не дотримано вимоги пункту 3 Додатку № 1 до тендерної документації та Додатку № 2 до тендерної документації.
Відповідно до вимог підпункту 5.1 пункту 5 Додатку № 1 до тендерної документації встановлено імперативну вимогу щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції довідки, складеної у довільній формі, за підписом уповноваженої особи учасника та завіреної печаткою (у разі використання), із зазначенням відомостей про учасника, зокрема, статусу платника податку.
Однак, аналізом встановлено, що у наданій учасником Філією «Столичний лісовий офіс» ДП «Ліси України» довідці з відомостями про учасника від 03.07.2026 № 12319/40.1.17-2026 відсутня інформація щодо статусу платника податку, чим не дотримано вимоги підпункту 5.1 пункту 5 Додатку № 1 до тендерної документації.
Враховуючи викладене вище, поясніть свою позицію щодо невідхилення тендерної пропозиції учасника Філії «Столичний лісовий офіс» ДП «Ліси України» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей та яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника Філії «Столичний лісовий офіс» ДП «Ліси України» вимогам пункту 3, підпункту 5.1 пункту 5 Додатку № 1 до тендерної документації та Додатку № 2 до тендерної документації, із наданням копій таких документів та зазначенням інформації щодо їх подання у складі пропозиції учасника (назва файлу).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
16.07.2026 · Замовник: Пояснення на запит
Пояснення на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області у межах проведення моніторингу UA-M-2026-07-13-000013 щодо закупівлі UA-2026-06-26-001334-a, уповноважена особа КП ЗМР «Звягельводоканал» надає шляхом оприлюднення файлу «Пояснення на запит».
17.07.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Деревина дров’яна непромислового використання І-ї групи» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-26-001334-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівель, який оприлюднено в електронній системі закупівель 14.07.2026, Комунальним підприємством Звягельської міської ради «Звягельводоканал» (далі – Замовник) 16.07.2026 через електронну систему закупівель надано пояснення та копії документів, зокрема, пояснення, що «…до формальної помилки, Замовником віднесено надання учасником Закупівлі на виконання вимог пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації на підтвердження відповідності запропонованого товару, усім технічним, якісним та кількісним характеристикам, встановленим замовником згідно тендерної документації Довідки-згоди, що підтверджує відповідність запропонованого товару, усім технічним, якісним та кількісним характеристикам, встановленим замовником згідно тендерної документації до предмету закупівлі та повідомлення, що у разі визнання переможцем процедури закупівлі та укладення договору про закупівлю, згодні та підтверджують свою можливість і готовність дотримуватись усіх вимог замовника, зазначених у тендерній документації (Додається). Довідка-згода викладена на фірмовому бланку та підписана кваліфікованим електронним підписом, який замовник перевірив на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify. Одночасно, учасник надав Тендерну пропозицію (цінова) Додаток 5 до тендерної документації де конкретно вказаний товар – деревина дров`яна непромислового використання I-ї групи в кількості 300 м3, який повністю відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі».
В той же час, вказане твердження прямо суперечить нормам пункту 19 частини другої статті 22 Закону та «Переліку формальних помилок», який затверджено наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 року № 710 та зареєстрований у Міністерстві юстиції України 29.07.2020 року за № 715/34998 (далі – Перелік № 710), оскільки при розгляді тендерної пропозиції до формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій відносяться лише помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки, вичерпний перелік яких наведено у Переліку № 710, які і прийнято з метою саме і уникнення не однозначного трактування норм пункту 19 частини другої статті 22 Закону «Про публічні закупівлі».
Так, Замовником до формальних (несуттєвих) помилок віднесено «відсутність документа» та «відсутність інформації, що вимагається в певних документах, однак наявність цієї інформації в інших документах, у складі тендерної пропозиції», при відсутності вказаних помилок у Переліку № 710.
Таким чином, вказане порушення не відноситься до формальних помилок, визначених Переліком № 710.
Крім того, слід зазначити, що відповідно до пункту 32 частини першої статті 1 Закону тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
Відповідно до пункту 31 Особливостей визначено, що тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
При цьому відповідно до частини першої статті 26 Закону визначено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель, зокрема, шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Так, Замовником, відповідно до пункту 3 Додатку № 1 до тендерної документації та Додатку № 2 до тендерної документації, встановлено імперативну вимогу, що для підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, яка має відповідати технічним, якісним та іншим вимогам встановленим у Додатку №2 до тендерної документації, викладену на фірмовому бланку із зазначенням № та дати, посади, прізвища, ініціалів та підпису уповноваженої особи, та скріплену печаткою підприємства (у разі використання).
Крім того, в Додатку № 2 до тендерної документації чітко зазначено, що «Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції відповідну технічну специфікацію, складену учасником згідно цього додатку до тендерної документації, та додатково із заповненням учасником інформації, наведеної нижче…».
Таким чином, Замовник встановив чітку вимогу щодо надання учасником в складі тендерної пропозиції технічної специфікації, складеної учасником згідно Додатку № 2 до тендерної документації ТА ДОДАТКОВО заповнення інформації, наведеної нижче.
Зазначена довідка-згода учасника Філії «Столичний лісовий офіс» ДП «Ліси України», про яку Замовником було зазначено в поясненні, стосується саме виконання вимоги щодо додаткового надання заповненої інформації, проте в складі тендерної пропозиції учасника Філії «Столичний лісовий офіс» ДП «Ліси України» відсутня технічна специфікація, складена учасником згідно Додатку № 2 до тендерної документації, тобто в порушення пункту 3 Додатку № 1 до тендерної документації, відсутня інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, яка має відповідати технічним, якісним та іншим вимогам встановленим у Додатку №2 до тендерної документації.
Таким чином, Замовник самостійно встановив таку імперативну вимогу до учасника щодо надання обох документів, а не будь-якого документа для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі.
Слід відмітити, що аналогічна правова позиція щодо обов’язку замовника відхилити тендерну пропозицію учасника, у разі встановлення невідповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації, в тому числі не надання документів надання яких передбачено тендерною документацією, зазначена у постанові Верховного Суду від 19.04.2024 у справі № 500/4553/22, в якій Верховний Суд, зокрема, зазначає наступне: «Втім, ненадання учасником у складі пропозиції документа, потреба надання якого прямо передбачена умовами тендерної документації, не може вважатися формальною помилкою, оскільки за своєю суттю є не технічною помилкою чи опискою, що пов`язана з оформленням тендерної пропозиції, а помилкою, яка впливає на зміст пропозиції. Подібний висновок наведено в постанові Верховного Суду від 14 липня 2022 року у справі № 640/2727/20».
Також, аналогічна правова позиція з даного приводу висловлена в постанові Верховного суду від 02.03.2023 у справі № 160/4436/21, в пункті 47 зазначено: «При прийнятті участі у публічній закупівлі, учасник повинен відповідати усім висунутим Замовником критеріям та подати необхідні підтверджуючі документи, перелік яких міститься у Тендерній документації, щоб у Замовника була можливість належним чином перевірити вказані критерії та визначити найвигіднішу пропозицію для відповідної закупівлі».
2. Аналогічно, Замовником надано пояснення, зокрема, що «до формальної помилки, Замовником віднесено надання учасником Закупівлі на виконання вимог підпункту 5.1 пункту 5 Додатку 1 до тендерної документації довідки із зазначенням відомостей про учасника, в якій відсутня інформація щодо статусу платника податку учасника. Обґрунтовую свою позицію тим, що у складі тендерної пропозиції учасник надав Витяг № 2326554500010 з реєстру платників податку на додану вартість, чим підтвердив свій статус платника податку».
Проте, як було зазначено вище, вказане порушення не відноситься до формальних помилок, визначених Переліком № 710.
Аналогічна правова позиція з приводу відсутності певної інформації в документі зазначена у постанові Верховного Суду від 27.04.2023 у справі № 640/14244/21: «Суд зазначає, що відсутність у відгуку дати договору, у даному випадку, не є формальною помилкою, допущеною в оформленні тендерної пропозиції, а свідчить про неналежне виконання ПрАТ «Прометей» вимог пункту 2 розділу I додатку 2 Тендерної документації».
Враховуючи викладене вище, поясніть свою позицію щодо невідхилення тендерної пропозиції учасника Філії «Столичний лісовий офіс» ДП «Ліси України» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей та яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника Філії «Столичний лісовий офіс» ДП «Ліси України» вимогам пункту 3, підпункту 5.1 пункту 5 Додатку № 1 до тендерної документації та Додатку № 2 до тендерної документації, із наданням копій таких документів та зазначенням інформації щодо їх подання у складі пропозиції учасника (назва файлу).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
21.07.2026 · Замовник: Пояснення на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 17.07.2026р. у межах проведення моніторингу UA-M-2026-07-13-000013 щодо закупівлі UA-2026-06-26-001334-a
Комунальне підприємство Звягельської міської ради «Звягельводоканал» розглянуло запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 17.07.2026 у межах моніторингу закупівлі по предмету «Деревина дров’яна непромислового використання І-ї групи» за результатами якого встановлено порушення в частині невідхилення тендерної пропозиції учасника-переможця, Філія «Столичний лісовий офіс» ДСГП «Ліси України» повідомляє наступне.
Замовником проведено внутрішній аналіз ситуації, а також, проведено додаткове вивчення актуальної практики органів контролю задля недопущення аналогічних помилок у майбутньому. Разом з тим, наголошуємо, що порушення мали виключно технічний характер і не вплинули на об'єктивність визначення переможця, так як статус платника податку, технічні характеристики предмету закупівлі Учасником підтверджені, хоча із порушенням алгоритму та порядку, які були визначені тендерною документацією Замовника. Також, Замовник просить врахувати факт, що ціна на деревину непромислового використання І-ї групи, згідно аналізу ринку та отриманої комерційної пропозиції від ДП «Звягельський лісгосп АПК» становить 2400 грн з ПДВ за 1м3, є набагато вищою за тендерну пропозицію Філії «Столичний лісовий офіс» ДСГП «Ліси України» - 2072,00 грн з ПДВ за 1м3, що дозволяє підприємству заощадити кошти.
Станом на дату надання цього пояснення договір про закупівлю укладений та оприлюднений в електронній системі закупівель. Фактичне постачання деревини та оплата за ним ще не розпочалися, проте розірвання даного договору призведе до катастрофічних наслідків для підприємства з огляду на те, що предметом закупівлі є деревина непромислового використання, яка купується з метою вчасної підготовки та забезпечення сталого проходження ним опалювального сезону. Розірвання договору заблокує процес заготівлі твердого палива.
Організація та проведення нової процедури закупівлі триватиме щонайменше один місяць (у разі відсутності оскаржень). Втрата цього часу у період активної підготовки до зими унеможливить вчасний запуск опалювальних систем, що поставить під загрозу роботу підприємства, яке являється об`єктом критичної інфраструктури, що забезпечує процес життєдіяльності мешканців міста в частині надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, а також, санітарно-побутових умов праці працівників підприємства.
Цінова пропозиція переможця є ринковою та економічно вигідною для Замовника. Розірвання договору та повторний вихід з закупівлею на ринок, в умовах сезонного зростання цін на енергоносії та паливно-мастильні матеріали, може призвести до значного подорожчання закупівлі «Деревина дров’яна непромислового використання І-ї групи», зважаючи на те, що деревина закуповується з врахуванням поставки, як наслідок, до перевитрат коштів Замовником.
Враховуючи визнання помилки Замовником, взяті зобов'язання щодо недопущення подібних порушень у подальшій роботі, а також найвищу суспільну та господарську значущість предмета закупівлі для життєдіяльності підприємства,
ПРОСИМО:
1. Врахувати вищезазначені аргументи та обставини під час прийняття остаточного рішення за результатами моніторингу.
2. Не застосовувати крайніх заходів впливу у вигляді зобов'язання щодо примусового розірвання договору про закупівлю.