Висновок
За результатами аналізу питання надання інформації, документів у випадках передбачених законодавством встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Елкопласт Україна», розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЮА ПРО», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозицій переможця, виконання рішення Комісії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення у подальшому встановленого порушення (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 10 серпня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду та відхилення тендерних пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, виконання рішення Комісії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП «Полігон ТПВ» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 26.06.2026 (зі змінами) (далі – ТД), перелік змін до ТД, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «Елкопласт Україна», ТОВ «ЮА ПРО», вимогу про усунення невідповідностей до 07.07.2026, протокол уповноваженої особи від 08.07.2026, протокол уповноваженої особи (відхилення) від 30.07.2026, протокол уповноваженої особи (визначення переможця) від 30.07.2026, скарга ТОВ «ЮА ПРО» від 13.07.2026 UA-2026-06-23-013991-a.a1, рішення Комісії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від № 8989-р/пк-пз від 23.07.2026, виконання рішення Замовником 29.07.2026, повідомлення про намір укласти договір від 30.07.2026 року, укладений договір на закупівлю товарів від 07.08.2026 №07/08, відповідь Замовника на запит про надання пояснень від 03.08.2026 року.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався.
В ході проведення моніторингу посадовою особою органу державного фінансового контролю, відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівлі з метою підтвердження встановлених порушень через електронну систему закупівель надано Замовнику запити на пояснення №1 та №2 від 14.07.2026 щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Проте, Замовником на порушення частини п’ятої статті 8 Закону станом на дату завершення моніторингу відповіді на запити не надано.
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.08.2026
На виконання висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-06-23-013991-a повідомляю, що уповноваженою особою КП «Полігон ТПВ» Прегон О.М. проведено самостійне опрацювання та аналіз вимог законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема вимог частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо своєчасного надання пояснень, інформації та документів на запити органу державного фінансового контролю.
З метою недопущення аналогічного порушення у подальшій роботі запроваджено додатковий контроль за надходженням та строками опрацювання запитів, вимог та інших повідомлень органів державного фінансового контролю через електронну систему закупівель.
Уповноважена особа буде забезпечувати невідкладне опрацювання таких запитів, дотримання встановлених законодавством строків надання відповідей, а також повноту відповідей та документальне підтвердження наданої інформації.
На підтвердження вжиття зазначених заходів до електронної системи закупівель додається протокол самостійного опрацювання та аналізу вимог законодавства у сфері публічних закупівель від 17 серпня 2026 року.
Зазначені заходи спрямовані на недопущення у подальшому порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі»
Запити й пояснення
14.07.2026 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «пластикові контейнери для збору побутових відходів 120 л та 1100 л» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-06-23-013991-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
14.07.2026 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «пластикові контейнери для збору побутових відходів 120 л та 1100 л» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-06-23-013991-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питань:
1. Чому Замовником надано учаснику ТОВ Елкопласт Україна вимогу про усунення невідповідностей, зміст якої суперечить вимогам пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості) (в редакції станом на дату проведення торгів) в частині відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, а саме: Учасником не надано в складі тендерної пропозиції документів на підтвердження відповідності запропонованого товару технічним вимогам встановлених Замовником у Додатку 2 до тендерної документації (далі - ТД)?
Чим керувався Замовник, вважаючи, що відсутність таких документів є невідповідністю згідно пункту 43 Особливостей при наданні Учаснику вимоги про усунення невідповідностей відповідно до Особливостей?
2. На виконання вимоги, встановленої Замовником у пункті 3.2 Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції», та у Додатку 2 «Технічна специфікація» до ТД для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, учасник у складі тендерної пропозиції надає документи, що вимагаються додатком 2 до тендерної документації, а саме:
- у таблиці 1 цього Додатку, учасник надає наступні документи у складі своєї пропозиції:
-довідку довільної форми, щодо гарантійного терміну експлуатації товару, в процесі їх експлуатації, має становити не менше 12 місяців з моменту поставки;
- у таблиці 2 цього Додатку, учасник надає наступні документи у складі своєї пропозиції:
- довідку довільної форми, щодо гарантійного терміну експлуатації товару, в процесі їх експлуатації, має становити не менше 12 місяців з моменту поставки;
- у таблиці 3 цього Додатку, учасник надає наступні документи у складі своєї пропозиції:
- паспорт виробника, який підтверджує відповідність товару усім технічним вимогам, визначеним у Таблиці 3 цього Додатку;
- довідку довільної форми, щодо гарантійного терміну експлуатації товару, в процесі їх експлуатації, має становити не менше 12 місяців з моменту поставки;
- оригінал гарантійного листа від виробника з підтвердженням про те, що товар (згідно таблиці 3), який буде постачатись Учасником, виготовлений із матеріалу: первинний HDPE (поліетилен високої щільності). В даному листі обов’язково має бути вказана назва та модель товару, що пропонується Учасником. Лист також повинен бути на фірмовому бланку виробника та мати інформацію про підписанта листа (прізвище, ім’я) та контактні дані (телефон, електронна адреса) для можливості перевірки Замовником достовірність поданої інформації Учасником згідно чинного законодавства України;
-у таблиці 4 цього Додатку, учасник надає наступні документи у складі своєї пропозиції:
- паспорт виробника, який підтверджує відповідність товару усім технічним вимогам, визначеним у Таблиці 4 цього Додатку;
- довідку довільної форми, щодо гарантійного терміну експлуатації товару, в процесі їх експлуатації, має становити не менше 12 місяців з моменту поставки;
- оригінал гарантійного листа від виробника з підтвердженням про те, що товар (згідно таблиці 4), який буде постачатись Учасником, виготовлений із матеріалу: первинний HDPE (поліетилен високої щільності). В даному листі обов’язково має бути вказана назва та модель товару, що пропонується Учасником. Лист також повинен бути на фірмовому бланку виробника та мати інформацію про підписанта листа (прізвище, ім’я) та контактні дані (телефон, електронна адреса) для можливості перевірки Замовником достовірність поданої інформації Учасником згідно чинного законодавства України.
Учасником ТОВ Елкопласт Україна на встановлені вимоги Додатку 2 до ТД під час подання тендерної пропозиції не завантажено вищезазначених документів.
Яким чином Замовником здійснено розгляд тендерної пропозиції учасника ТОВ Елкопласт Україна, а учасником підтверджено встановлені вимоги Замовника у тендерній документації, в той час, як учасником не надано документів відповідно до Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі. Технічна специфікація»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
16.07.2026 · ДАСУ: Наказ про зупинення рішення про початок моніторингу закупівлі
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
16.07.2026 №55-з
Івано-Франківськ
Про зупинення рішення
про початок моніторингу
закупівлі
Відповідно до частини тринадцятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами), з огляду на розміщення суб’єктом оскарження скарг за номером UA-2026-06-23-013991-a.a1 в електронній системі закупівель,
НАКАЗУЮ:
1. Зупинити рішення про початок моніторингу закупівлі за унікальним номером оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2026-06-23-013991-a (оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 13 липня 2026 року), прийняте наказом Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області від 13 липня 2026 № 53-з «Про початок моніторингу закупівель», до моменту опублікування рішення органу оскарження.
Начальник Тетяна ДМИТРУК
03.08.2026 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «пластикові контейнери для збору побутових відходів 120 л та 1100 л» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-06-23-013991-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
Яким чином замовником складено тендерну документацію (далі - ТД) та чи враховано при складанні ТД, а саме: вимоги викладені у Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» до норм наказу ДП «УКРАЇНСЬКИЙ НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І НАВЧАЛЬНИЙ ЦЕНТР ПРОБЛЕМ СТАНДАРТИЗАЦІЇ, СЕРТИФІКАЦІЇ ТА ЯКОСТІ» від 28.12.2022 №285 «Про пакетне прийняття європейських нормативних документів CEN/CENELEC» (зі змінами та доповненнями) ?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
06.08.2026 · Замовник: про врахування норм наказу
На виконання запиту оприлюдненого в межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-06-23-013991-a за предметом закупівлі «Пластикові контейнери для збору побутових відходів 120 л та 1100 л», повідомляємо наступне.
Під час підготовки тендерної документації Замовник керувався вимогами Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостями здійснення публічних закупівель, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, а також виходив із фактичної потреби Замовника у закупівлі пластикових контейнерів для збору побутових відходів, які повинні відповідати чинним національним стандартам України.
Технічну специфікацію (Додаток 2 до тендерної документації) сформовано шляхом визначення технічних, якісних та експлуатаційних характеристик предмета закупівлі з урахуванням чинних національних стандартів, які регламентують вимоги до пересувних контейнерів для відходів.
При складанні технічної специфікації Замовником були враховані вимоги наказу ДП «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 28.12.2022 №285 «Про пакетне прийняття європейських нормативних документів CEN/CENELEC» (зі змінами та доповненнями), яким як національні стандарти України прийнято, зокрема:
- ДСТУ EN 840-1:2022 «Пересувні контейнери для відходів. Частина 1. Контейнери з двома колесами місткістю до 400 л для гребінчастих підіймальних пристроїв. Розміри та конструкція»;
- ДСТУ EN 840-2:2022 «Пересувні контейнери для відходів. Частина 2. Контейнери з чотирма колесами місткістю до 1300 л з плоскою(ими) кришкою(ами) для цапфових та/або гребінчастих підіймальних пристроїв. Розміри та конструкція».
Саме тому у Додатку 2 тендерної документації Замовником встановлено вимоги щодо відповідності:
- контейнерів об'ємом 120 літрів — ДСТУ EN 840-1:2022;
- контейнерів об'ємом 1100 літрів — ДСТУ EN 840-2:2022.
Інші технічні характеристики предмета закупівлі (об'єм, матеріал виготовлення — первинний HDPE, кількість коліс, призначення, конструкція кришки, гарантійний строк експлуатації тощо) визначалися виходячи з виробничої потреби Замовника та не суперечать вимогам зазначених національних стандартів.
Крім того, з метою підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам технічної специфікації тендерною документацією передбачено надання учасниками паспорта виробника, фотографій товару, гарантійного листа виробника щодо матеріалу виготовлення та інших документів, які підтверджують відповідність товару встановленим технічним вимогам.
Таким чином, при складанні тендерної документації Замовником враховано вимоги наказу ДП «УкрНДНЦ» від 28.12.2022 №285 (зі змінами та доповненнями), а технічна специфікація сформована із застосуванням чинних національних стандартів ДСТУ EN 840-1:2022 та ДСТУ EN 840-2:2022, прийнятих зазначеним наказом.