Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця установлено порушення вимог частини четвертої статті 41 Закону та пункту 18 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом направлення на навчання осіб, якими допущено порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 31 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 02.06.2026, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 09.06.2026 (протокол № 14), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 15.06.2026, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Ожегова Петра Івановича (далі – ФОП Ожегов П.І., учасник), вимогу про усунення невідповідностей до 18.06.2026, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 22.06.2026 № 15, повідомлення про намір укласти договір від 22.06.2026, договір про закупівлю від 06.07.2026 № 188 (далі – Договір), пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 17.07.2026, від 23.07.2026 та від 30.07.2026.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
1.1. За результатами моніторингу процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та документах, наданих у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Ожегова П.І., подання яких передбачалося тендерною документацією.
Так, у пункті 9 Додатку 4 «Технічне завдання» (далі – Додаток 4) до тендерної документації з метою підтвердження легального походження товару, що пропонується для постачання, Замовник установив вимогу щодо надання учасниками в складі тендерної пропозиції копію/ї чинного договору(ів) з постійним лісокористувачем та/або з іншим постачальником (з відповідним підтвердженням правовідносин іншого постачальника з постійним лісокористувачем) на весь обсяг цієї закупівлі, тобто не менше 1666 м3, а у разі, якщо учасник є постійним лісокористувачем, в складі тендерної пропозиції надається довідка в довільній формі із зазначенням даного факту.
На виконання зазначених вимог у складі тендерної пропозиції учасником ФОП Ожеговим П.І. надано, зокрема, Форвард на купівлю-продаж деревини дров’яної від 11.11.2025 № URB-2537-1-F (файл «temp.pdf»), між Середино-Будським дочірнім агролісогосподарським підприємством «Середино-Будський агролісгосп» та ТОВ «БРЕНВЕЛЬ», відповідно до пункту 8.1 якого «Цей Форвард вважається укладеним і набирає чинності з моменту його підписання Сторонами шляхом застосування електронних підписів в електронній торговій системі Біржі».
При цьому, електронні підписи сторін даного форварду відсутні у складі тендерної пропозиції ФОП Ожегова П.І., внаслідок чого неможливо установити його чинність, що не відповідає вимогам пункту 9 Додатку 4 до тендерної документації Замовника.
З огляду на вищевикладене Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області (далі – Управління) 20.07.2026 звернулось до Замовника щодо надання пояснень.
На зазначений запит Управління Замовник 23.07.2026 надав пояснення, в яких підтвердив наявні невідповідності та, зокрема, зазначив: «за інформацією, отриманою у телефонному режимі від ТОВ «Українська ресурсна біржа», Форвард на купівлю-продаж деревини дров’яної від 11.11.2025 № URB-2537-1-F був укладений та був чинний на момент розкриття».
Однак, пояснення Замовника не спростовують наявності зазначених невідповідностей.
Слід зазначити, що абзацом першим пункту 43 Особливостей імперативно визначені наступні умови та зобов’язання: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Однак, Замовник не виявив вищезазначені невідповідності та не встановив вимоги щодо їх усунення у розміщеному повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей до 18.06.2026, тим самим не надав можливість учаснику ФОП Ожегову П.І. їх усунути, чим порушив вимоги абзацу першого пункту 43 Особливостей.
1.2. Крім того, в ході моніторингу установлено, що за результатами аукціону 15.06.2026 найбільш економічно вигідною визначено тендерну пропозицію ФОП Ожегова П.І. на суму 3 481 107,00 грн (ціна за одиницю продукції - 2 089,50 грн).
Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Ожегова П.І. розміщено в електронній системі закупівель вимогу про усунення невідповідностей до 18.06.2026, в якій зазначено, зокрема, що учасником надана «Тендерна пропозиція» без зазначення дати та не вказано телефон учасника.
На вимогу про усунення невідповідностей учасником в електронній системі закупівель 18.06.2026 розміщена оновлена «Тендерна пропозиція» (с.3 4 файлу «2026-06-18-0001.pdf»), в якій зазначено дату і телефон, та водночас зменшено ціну за одиницю продукції до 2 000,00 грн, та відповідно зменшено загальну суму тендерної пропозиції до 3 332 000,00 грн.
Отже, на момент визначення ФОП Ожегова П.І. переможцем торгів, відповідно до нової редакції «Тендерної пропозиції», запропонована ним ціна за одиницю продукції складала 2000,00 грн, загальна сума тендерної пропозиції - 3 332 000,00 грн без ПДВ.
Таким чином, ФОП Ожеговим П.І., переможцем торгів за результатами аукціону, здійснено перерахунок ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції без зменшення обсягів закупівлі.
Однак, на вимогу пункту 2 Додатку 8 «Перелік документів та /або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації 25.06.2026 ФОП Ожегов П.І., як переможець торгів, надав оновлену тендерну пропозицію (файл «Пропозиція.pdf»), яка містить остаточну цінову пропозицію з огляду на зниження ціни під час аукціону на суму 3 481 107,00 грн без ПДВ (ціна за одиницю продукції – 2 089,50 грн), відповідно до якої Замовником з ФОП Ожеговим П.І. 06.07.2026 укладено Договір про закупівлю на суму 3 481 107,00 грн без ПДВ, що перевищує ціну його тендерної пропозиції, наданої на вимогу про усунення невідповідностей на 149 107,00 грн.
Частиною четвертою статті 41 Закону визначено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.
Також, відповідно до пункту 18 Особливостей умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків:
визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті;
перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі;
перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.
Таким чином, Замовник уклав договір не у відповідності до перерахованої в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця за результатами електронного аукціону, чим порушив вимоги частини четвертої статті 41 Закону та пункту 18 Особливостей.
На запит Управління від 27.07.2026 щодо не укладення Договору у відповідності до нової редакції «Тендерної пропозиції», наданої учасником на вимогу про усунення невідповідностей, на суму 3 332 000,00 грн, Замовник 30.07.2026 повідомив про укладення додаткової угоди від 27.07.2026 № 1/210 до Договору, якою суму за Договором зменшено на 149 107,00 грн до 3 332 000 грн. без ПДВ та оприлюднив зазначену додаткову угоду, чим усунув виявлене порушення вимог частини четвертої статті 41 Закону та пункту 18 Особливостей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.08.2026
У рамках здійснення заходів щодо недопущення порушень у подальшій роботі наказом начальника управління від 06.08.2026 № 48-к уповноважену особу направлено на навчання з питань організації та здійснення публічних закупівель
Запити й пояснення
14.07.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Деревина паливна для безоплатного забезпечення населення (деревина дров'яна непромислового використання 2 групи з навантаженням та транспортуванням)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-05-007921-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Зокрема, надати комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надати пояснення щодо визначення переможцем торгів учасника ФОП Ожегов П.І. (далі – учасник) з огляду на наступне.
У розміщеній вимозі про усунення невідповідностей до 18.06.2026 зазначено, зокрема, що учасником надана «Тендерна пропозиція» без зазначення дати та не вказано телефон учасника.
На вимогу про усунення невідповідностей учасником в електронній системі закупівель 18.06.2026 розміщена оновлена «Тендерна пропозиція», в якій зазначено дату і телефон, та водночас внесено інші зміни: зменшено ціну за одиницю продукції з 2100,00 грн до 2000,00 грн; зменшено загальну суму пропозиції з 3 498 600,00 грн до 3 332 000,00 грн; не зазначено загальну вартість (словами).
В результаті внесених змін сума у виправленій «Тендерній пропозиції» (3 332 000,00 грн) не відповідає ціні остаточної тендерної пропозиції учасника, зазначеної в електронній системі закупівель (3 481 107,00 грн).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
17.07.2026 · Замовник: Пояснення
На запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ від 14.07.2026 року по закупівлі за предметом: Деревина паливна для безоплатного забезпечення населення (деревина дров’яна непромислового використання 2 групи з навантаженням та транспортуванням) (UA-2026-06-05-007921-a) управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради надає наступні пояснення: Щодо першого питання: 1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Зокрема, надати комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо. Відповідь: Розмір бюджетного призначення передбачено кошторисом управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради за КЕКВ 2275. Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме: згідно пункту 1 розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року № 275, а саме відповідно до листів ФОП Овсюк О.М. від 30.04.2026 № 11-06, ДП «Шосткинський агролісгосп» від 04.06.2026 № 202, Філії «Північний лісовий офіс ДП «Ліси України» від 30.04.206 № 6576/35.4-4-2026, закупівель https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2026-05-19-002081-a, https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-04-17-008134-a . Щодо другого питання: 2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду. Відповідь: Управлінням праці та соціального захисту населення обґрунтування закупівлі опубліковано на веб-сайті міської ради https://shostka-rada.gov.ua/ у розділі Документи/Публічні закупівлі/Обґрунтування закупівель УПСЗН за посиланням: https://shostka-rada.gov.ua/obgruntuvannya-zakupivel-upszn/. Щодо третього питання: 3. Надати пояснення щодо визначення переможцем торгів учасника ФОП Ожегов П.І. (далі – учасник) з огляду на наступне. У розміщеній вимозі про усунення невідповідностей до 18.06.2026 зазначено, зокрема, що учасником надана «Тендерна пропозиція» без зазначення дати та не вказано телефон учасника. На вимогу про усунення невідповідностей учасником в електронній системі закупівель 18.06.2026 розміщена оновлена «Тендерна пропозиція», в якій зазначено дату і телефон, та водночас внесено інші зміни: зменшено ціну за одиницю продукції з 2100,00 грн до 2000,00 грн; зменшено загальну суму пропозиції з 3 498 600,00 грн до 3 332 000,00 грн; не зазначено загальну вартість (словами). В результаті внесених змін сума у виправленій «Тендерній пропозиції» (3 332 000,00 грн) не відповідає ціні остаточної тендерної пропозиції учасника, зазначеної в електронній системі закупівель (3 481 107,00 грн). Відповідь: Відповідно до підпункту 5.1.2. пункту 5.1 «Перелік критеріїв та методика оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію» розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» Тендерної документації, затвердженої уповноваженою особою 09.06.2026 протокол №14 Оцінка тендерної пропозиції проводиться електронною системою закупівель автоматично на основі критеріїв і методики оцінки, визначених замовником у тендерній документації, шляхом визначення тендерної пропозиції найбільш економічно вигідною.
Найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією електронна система закупівель визначає тендерну пропозицію, ціна/приведена ціна якої є найнижчою.
Ціна тендерної пропозиції не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену в оголошенні про проведення відкритих торгів, з урахуванням абзацу другого пункту 28 Особливостей.
До розгляду не приймається тендерна пропозиція, ціна якої є вищою ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів.
Оцінка тендерних пропозицій здійснюється на основі критерію «Ціна». Питома вага – 100 %.
Найбільш економічно вигідною пропозицією буде вважатися пропозиція з найнижчою ціною з урахуванням усіх податків та зборів (у тому числі податку на додану вартість (ПДВ), у разі якщо учасник є платником ПДВ або без ПДВ — у разі, якщо учасник не є платником ПДВ, а також без ПДВ - якщо предмет закупівлі не оподатковується.
Оцінка здійснюється щодо предмета закупівлі в цілому.
Учасник визначає ціни на товар що він пропонує поставити за договором про закупівлю, з урахуванням податків і зборів (в тому числі податку на додану вартість (ПДВ), у разі якщо учасник є платником ПДВ, крім випадків коли предмет закупівлі не оподатковується), що сплачуються або мають бути сплачені, усіх інших витрат, передбачених для закупівлі даного товару.
Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію відповідно до вимог статті 29 Закону (положення частин другої, п’ятої — дев’ятої, дванадцятої, шістнадцятої, абзацу першого частини чотирнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей щодо відповідності вимогам тендерної документації.
За результатами електронного аукціону, який відбувся 15-го червня 2026 електронною системою закупівель визначено найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника ФОП Ожегов Петро Іванович (ціна тендерної пропозиції - 3 481 107,00 грн.)
За результатами розгляду тендерної пропозиції переможця аукціону виявлено невідповідність, зокрема, - Учасником надана «Тендерна пропозиція» без зазначення дати та не вказано телефон Учасника.
Переможцем закупівлі 18.06.2026 року завантажено документ «Тендерна пропозиція» яким виправлено зазначені невідповідності.
Проте, в ході перевірки вищезазначеного документа встановлено невідповідність інформації в документі та інформації що міститься в електронній системі закупівель.
Відповідно до абзацу другого пункту 3 Поряду розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, у разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів.
Пунктом 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 встановлено перелік підстав, відповідно до яких замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника, серед яких відсутні зазначені невідповідності.
Відповідно до п.2 Додатку № 8 Перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Переможцем надано оновлену тендерну пропозицію, яка містить остаточну цінову пропозицію з огляду на зниження ціни під час аукціону - 3 481 107,00 грн.
20.07.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Деревина паливна для безоплатного забезпечення населення (деревина дров'яна непромислового використання 2 групи з навантаженням та транспортуванням)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-05-007921-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Яким чином при розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП Ожегов П.І. установлено чинність Форварду на купівлю-продаж деревини дров’яної від 11.11.2025 № URB-2537-1-F, наданого у складі тендерної пропозиції учасника на вимогу пункту 9 Додатку 4 до тендерної документації, з огляду на те, що зазначений форвард надано без електронних підписів сторін, при цьому відповідно до пункту 8.1. «Цей Форвард вважається укладеним і набирає чинності з моменту його підписання Сторонами шляхом застосування електронних підписів в електронній торговій системі Біржі».
2. Надати пояснення щодо укладення договору про закупівлю з огляду на наступне.
Відповідно до частини другої статті 19 Закону України «Про публічні закупівлі» звіт про результати проведення закупівлі автоматично формується електронною системою закупівель та оприлюднюється протягом одного дня після оприлюднення замовником договору про закупівлю в електронній системі закупівель або відміни тендеру/спрощеної закупівлі, або визнання тендеру таким, що не відбувся.
Згідно з пунктом 7 частини першої цієї статті у звіті про результати проведення закупівлі з використанням електронної системи закупівель обов’язково зазначаються: ціни тендерних пропозицій/пропозицій учасників (ціна пропозиції на переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі) та сума, визначена в договорі про закупівлю.
Відповідно до звіту про результати проведення процедури закупівлі від 06.07.2026 з ФОП Ожеговим П.І. укладено договір про закупівлю на суму 3 481 107,00 грн з ПДВ.
При цьому, відповідно до тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ФОП Ожегова П.І., оприлюдненої в електронній системі закупівель 25.06.2026 (файл «Пропозиція.pdf»), його пропозиція складає 3 481 107,00 грн без ПДВ.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
23.07.2026 · Замовник: Пояснення
На запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ від 20.07.2026 року по закупівлі за предметом: Деревина паливна для безоплатного забезпечення населення (деревина дров’яна непромислового використання 2 групи з навантаженням та транспортуванням) (UA-2026-06-05-007921-a) управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради надає наступні пояснення: Щодо першого питання: 1. Яким чином при розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП Ожегов П.І. установлено чинність Форварду на купівлю-продаж деревини дров’яної від 11.11.2025 № URB-2537-1-F, наданого у складі тендерної пропозиції учасника на вимогу пункту 9 Додатку 4 до тендерної документації, з огляду на те, що зазначений форвард надано без електронних підписів сторін, при цьому відповідно до пункту 8.1. «Цей Форвард вважається укладеним і набирає чинності з моменту його підписання Сторонами шляхом застосування електронних підписів в електронній торговій системі Біржі». Відповідь: за інформацією, отриманою у телефонному режимі від ТОВ «Українська ресурсна біржа», Форвард на купівлю-продаж деревини дров’яної від 11.11.2025 № URB-2537-1-F був укладений та був чинний на момент розкриття (п. 8.2. Форварду «Дата виконання Форварду (термін дії Форварду): 30.06.2026р.»).
Щодо другого питання: 2. Надати пояснення щодо укладення договору про закупівлю з огляду на наступне. Відповідно до частини другої статті 19 Закону України «Про публічні закупівлі» звіт про результати проведення закупівлі автоматично формується електронною системою закупівель та оприлюднюється протягом одного дня після оприлюднення замовником договору про закупівлю в електронній системі закупівель або відміни тендеру/спрощеної закупівлі, або визнання тендеру таким, що не відбувся. Згідно з пунктом 7 частини першої цієї статті у звіті про результати проведення закупівлі з використанням електронної системи закупівель обов’язково зазначаються: ціни тендерних пропозицій/пропозицій учасників (ціна пропозиції на переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі) та сума, визначена в договорі про закупівлю. Відповідно до звіту про результати проведення процедури закупівлі від 06.07.2026 з ФОП Ожеговим П.І. укладено договір про закупівлю на суму 3 481 107,00 грн з ПДВ. При цьому, відповідно до тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ФОП Ожегова П.І., оприлюдненої в електронній системі закупівель 25.06.2026 (файл «Пропозиція.pdf»), його пропозиція складає 3 481 107,00 грн без ПДВ. Відповідь: Уповноваженою особою управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради оприлюднено Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 20 від 22.07.2026 щодо допущення технічної помилки, а саме: під час публікації договору про закупівлю за ID: UA-2026-06-05-007921-a за предметом закупівлі: деревина паливна для безоплатного забезпечення населення (деревина дров’яна непромислового використання 2 групи з навантаженням та транспортуванням) в електронному полі "Ціна договору" внаслідок технічної (механічної) помилки було невірно відображено вартість предмета закупівлі за договором № 188 від 06.07.2026, а саме: помилково зазначено суму з ПДВ 3 481 107 грн замість цієї ж суми без ПДВ.
27.07.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Деревина паливна для безоплатного забезпечення населення (деревина дров'яна непромислового використання 2 групи з навантаженням та транспортуванням)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-05-007921-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Відповідно до абзацу другого пункту 3 Поряду розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 р. за № 610/34893, у разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів.
Відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, остаточна пропозиція ФОП Ожегов П.І. складає 3 481 107,00 грн з ПДВ.
Надати пояснення щодо укладення договору про закупівлю на суму 3 481 107,00 грн без ПДВ.
2. Відповідно до пункту 18 Особливостей умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків, зокрема, перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі.
ФОП Ожеговим П.І., переможцем торгів за результатами аукціону, на вимогу про усунення невідповідностей здійснено перерахунок ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції без зменшення обсягів закупівлі.
Чому договір не укладено у відповідності до нової редакції «Тендерної пропозиції», наданої учасником на вимогу про усунення невідповідностей, на суму 3 332 000,00 грн.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
30.07.2026 · Замовник: Пояснення
На запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ від 27.07.2026 року по закупівлі за предметом: Деревина паливна для безоплатного забезпечення населення (деревина дров’яна непромислового використання 2 групи з навантаженням та транспортуванням) (UA-2026-06-05-007921-a) управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради надає наступні пояснення: Щодо першого питання: 1. Відповідно до абзацу другого пункту 3 Поряду розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 р. за № 610/34893, у разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів. Відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, остаточна пропозиція ФОП Ожегов П.І. складає 3 481 107,00 грн з ПДВ. Надати пояснення щодо укладення договору про закупівлю на суму 3 481 107,00 грн без ПДВ. Відповідь: Під час оголошення закупівлі UA-2026-06-05-007921-a замовником зазначено очікувану вартість з ПДВ, система автоматично підтягує це формулювання до кінцевої пропозиції усіх учасників під час аукціону. Водночас, відповідно до документів (витяг № 5810 з реєстру платників єдиного податку), наданих у складі тендерної пропозиції, ФОП Ожегов П.І. перебуває на спрощеній системі оподаткування, є платником єдиного податку 2 групи. Статтею 297 Податкового кодексу України передбачено, що платники єдиного податку звільняються від обов’язку нарахування, сплати та подання податкової звітності з податку на додану вартість з операцій з постачання товарів, робіт та послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України. Оскільки переможцем став ФОП Ожегов П.І. неплатник ПДВ, договір укладено на суму фінальної пропозиції без виділення ПДВ.
Щодо другого питання: 2. Відповідно до пункту 18 Особливостей умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків, зокрема, перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі. ФОП Ожеговим П.І., переможцем торгів за результатами аукціону, на вимогу про усунення невідповідностей здійснено перерахунок ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції без зменшення обсягів закупівлі. Чому договір не укладено у відповідності до нової редакції «Тендерної пропозиції», наданої учасником на вимогу про усунення невідповідностей, на суму 3 332 000,00 грн. Відповідь: управлінням праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради укладено додаткову угоду № 1/210 від 27.07.2026 на зменшення на 149 107 грн. суми договору. Остаточна сума договору склала 3 332 000 грн. без ПДВ. Укладання договору одразу на суму 3 332 000 грн. без ПДВ було неможливо, оскільки в системі автоматично підтягнулась ціна 3481107,00 грн з ПДВ.