Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами розгляду питання дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ІНФРАСТРУКТУРНА ІНІЦІАТИВА» встановлено порушення вимог частини 16 статті 29 Закону та пункту 43 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу Х Прикінцевих положень Закону.
За результатами розгляду питань щодо: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; виконання Постанови № 710; дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону та Особливостей № 1178; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору про закупівлю вимогам законодавства та вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених моніторингом порушень у подальшому, зокрема, шляхом направлення на навчання осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 31 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (із змінами) (далі – Постанова № 710); дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 в редакції, чинній на дату проведення процедури закупівлі; дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору про закупівлю вимогам законодавства та вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Недобоївської сільської ради Дністровського району Чернівецької області (далі – Замовник) на 2026 рік (ID:UA-P-2026-06-11-015986-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 11.06.2026 № 48 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій від 22.06.2026; тендерну пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНФРАСТРУКТУРНА ІНІЦІАТИВА» (далі – ТОВ «ІНФРАСТРУКТУРНА ІНІЦІАТИВА»); електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю з учасником ТОВ «ІНФРАСТРУКТУРНА ІНІЦІАТИВА» від 24.06.2026; протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 24.06.2026 № 56 щодо визначення учасника ТОВ «ІНФРАСТРУКТУРНА ІНІЦІАТИВА» переможцем торгів; повідомлення про намір укласти договір від 24.06.2026; договір підряду про закупівлю робіт від 30.06.2026 № 116 на суму 17 876 631,00 грн без ПДВ; пояснення (інформація, документи) Замовника, надані 15.07.2026 та 23.07.2026 через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом (далі – Особливості № 1178), визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ІНФРАСТРУКТУРНА ІНІЦІАТИВА» встановлено наступне.
1.1. Відповідно до пункту 1 «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» Додатку 1 до тендерної документації Замовник встановив вимогу до учасників, зокрема, про наявність не менше трьох кранів на автомобільному ходу. Додатково на крани на автомобільному ходу надати дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію обладнання.
Учасник ТОВ «ІНФРАСТРУКТУРНА ІНІЦІАТИВА» надав інформаційну довідку про наявність техніки, основних будівельних машин, механізмів, обладнання та устаткування від 19.06.2026 Вих. № 2006-01 (далі – Довідка № 2006-01), в якій серед іншого зазначив про наявність трьох кранів, а саме: кран автомобільний стрілковий КС-4574 на базі шасі КРАЗ 65101 спеціальний вантажний автокран 10-20 т 1994 року випуску, кран автомобільний стрілковий КС-4574 на базі шасі КРАЗ 250 спеціальний вантажний автокран 10-20 т 1994 року випуску та кран автомобільний стрілковий КС-4574 на базі шасі КРАЗ 250 спеціальний вантажний більше 20 т 1987 року випуску.
Також, учасник ТОВ «ІНФРАСТРУКТУРНА ІНІЦІАТИВА» надав дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію обладнання від 14.09.2018 № 0167.18.77 (далі – Дозвіл № 0167.18.77) на кран автомобільний стрілковий КС-4574 1994 року виготовлення – 2 одиниці, кран автомобільний КС-4574А 2006 року виготовлення.
Тобто, наданий учасником ТОВ «ІНФРАСТРУКТУРНА ІНІЦІАТИВА» Дозвіл № 0167.18.77 виданий лише на два крани, зазначені у Довідці № 2006-01, а саме на: кран автомобільний стрілковий КС-4574 на базі КРАЗ 65101 спеціальний вантажний 10-20 т 1994 р.в. та кран автомобільний стрілковий КС-4574 на базі КРАЗ 250 спеціальний вантажний 10-20 т 1994 р.в., що не відповідає вимогам пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації в частині недотримання всіх вимог щодо підтвердження кваліфікаційного критерію про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
На запит про надання пояснень із зазначеної вище невідповідності Замовник надав наступне пояснення: «Замовник вимагав в тендерні документації: «надати дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію обладнання» . Учасник надав необхідні документи на три крани. В вказаному документі чітко вказано Кран автомобільний стріловий КС-4574 – 2 одиниці. Кран КС-4571 А одна одиниця. Документи надані.»
Надане Замовником пояснення не спростовує встановленої моніторингом невідповідності, позаяк, твердження Замовника про те, що учасник «надав необхідні документи на три крани» не відповідає змісту документів, поданих у складі тендерної пропозиції. Кількість одиниць техніки, зазначена у Дозволі № 0167.18.77, сама по собі не підтверджує виконання вимог тендерної документації, оскільки дозвіл має стосуватися саме тих кранів, які учасник зазначив у довідці про наявність обладнання (Довідці № 2006-01).
1.2. Також, у пункті 2 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Додатку 1 до тендерної документації Замовником зазначено про те, що додатково учасником надаються скан-копії не менше двох посвідчень про перевірку знань з охорони праці, з питань електробезпеки та мати не нижче ІІ групи з електробезпеки.
Учасник ТОВ «ІНФРАСТРУКТУРНА ІНІЦІАТИВА» надав скан-копї двох посвідчень, а саме: посвідчення № 25250139 від 06.06.2025 про проходження навчання з питань пожежної безпеки, видане Дробчаку Стефану Стефановичу та посвідчення № 815 від 21.11.2008 про перевірку знань з охорони праці, видане Вальчуку Миколі Тимофійовичу.
Однак, лише у посвідченні № 815 від 21.11.2008, виданому Вальчуку Миколі Тимофійовичу, зазначено про перевірку знань з охорони праці, з питань електробезпеки та допущення до роботи в електроустановках напругою понад 1000 вольт.
Крім того, відповідно до вказаного вище посвідчення № 815 від 21.11.2008 дата наступної перевірки з охорони праці - 20.08.2025. Проте, жодних відміток про проходження такої перевірки або інших документів, що підтверджують продовження строку дії посвідчення, у складі тендерної пропозиції не надано. Отже, на момент подання тендерної пропозиції відсутнє документальне підтвердження чинності результатів перевірки знань з охорони праці та електробезпеки.
Таким чином, учасник ТОВ «ІНФРАСТРУКТУРНА ІНІЦІАТИВА» не дотримав вимог пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації, оскільки не надав не менше двох посвідчень, які підтверджують відповідність установленій Замовником кваліфікаційній вимозі щодо наявності працівників, які пройшли перевірку знань з охорони праці, з питань електробезпеки та мають групу з електробезпеки не нижче ІІ.
З приводу зазначеної невідповідності Замовник надав наступне пояснення: «Замовник вимагав в тендерні документації: учасником надаються скан-копії не менше двох посвідчень про перевірку знань з охорони праці. Учасник надав необхідні документи. Відповідно до практики АМКУ (уповноважений орган щодо дотримання антимонопольного законодавства, а також оскарження процедур закупівлі відповідно до ст. 18 Закону), якщо замовником не вказано наявність ЧИННОГО документа, то і відхиляти за таке порушення не можна.
Крім того в 2024 році Президент України підписав законопроект що ліцензії і дозволи переводяться на декларативний принцип. Учасником декларація на отримання права діяльності подана. Причин для відхилу пропозиції немає.»
Посилання Замовника на те, що тендерною документацією не було прямо зазначено про необхідність надання саме «чинних» посвідчень, є безпідставним. За своєю правовою природою посвідчення про перевірку знань є документом, який підтверджує наявність у працівника відповідних знань виключно протягом строку його дії. Документ, строк дії якого закінчився або щодо якого не підтверджено проходження чергової перевірки знань, не може вважатися належним підтвердженням відповідності кваліфікаційній вимозі, навіть якщо тендерна документація не містить окремого слова «чинне». Інше тлумачення фактично нівелює зміст встановленої Замовником вимоги та допускає підтвердження кваліфікації документами, які втратили свою юридичну силу.
Крім того, вимога тендерної документації стосувалася не наявності дозволу чи ліцензії на провадження господарської діяльності, а надання посвідчень працівників, які підтверджують проходження перевірки знань з охорони праці та електробезпеки. Подання декларації про провадження господарської діяльності жодним чином не підтверджує виконання цієї вимоги та не може замінити документи прямо передбачені тендерною документацією.
Відповідно до частини 16 статті 29 Закону та абзацу першого пункту 43 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу Х Прикінцевих положень Закону, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Абзацом другим пункту 43 Особливостей № 1178 визначено, що під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Проте, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ІНФРАСТРУКТУРНА ІНІЦІАТИВА» не було виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані зазначеним учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, та не було розміщено у визначений законодавством строк повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, чим не дотримано вимог частини 16 статті 29 Закону та абзацу першого пункту 43 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу Х Прикінцевих положень Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.08.2026
РОЗПОРЯДЖЕННЯ
с. Недобоївці
03.08.2026
№ 61-ОД
Про результати моніторингу та
вжиття заходів щодо усунення
виявлених недоліків
На виконання Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі №
UA-2026-06-11-013161-а, з метою усунення виявлених під час моніторингу
недоліків, підвищення рівня професійної компетентності працівників та
недопущення аналогічних порушень у подальшій діяльності:
1. Взяти до відома результати проведеного моніторингу щодо
закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт приміщення гуртожитку в
с.Зарожани, Дністровського району Чернівецької області, по вул.
Дружби, 11 для тимчасового або підтриманого проживання евакуйованих та
внутрішньо переміщених осіб» та не допускати в подальшому виявлених
порушень.
2. Відрядити Мазур Орисю Григорівну, начальника відділу правового
забезпечення та організаційно-кадрової роботи, уповноважену особу з
питань організації та проведення публічних закупівель, для участі у
семінарі (навчанні) з питань публічних закупівель, що проводиться
відповідно до графіка проведення семінарів та навчань.
3. Зобов’язати Мазур Орисю Григорівну після проходження навчання
забезпечити неухильне дотримання вимог чинного законодавства та
внутрішніх нормативних документів під час виконання обов'язків
уповноваженої особи.
4. Контроль за виконанням цього розпорядження залишаю за собою.
Підстава: Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі №
UA-2026-06-11-013161-а.
Заступник сільського голови
Микола ПАУР
З розпорядженням ознайомлена:
Орися МАЗУР ___________
Оцінка ДАСУ від 04.08.2026
.
Запити й пояснення
14.07.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Капітальний ремонт приміщення гуртожитку в с. Зарожани, Дністровського району, Чернівецької області, по вул. Дружби,11 для тимчасового або підтриманого проживання евакуйованих та внутрішньо переміщених осіб ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника; 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація); Настанова з визначення вартості будівництва «Про затвердження кошторисних норм України з будівництва», наказ Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року №281» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-11-013161-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 276, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено очікувану його вартість.
2. Надайте інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). У разі оприлюднення - надайте посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
15.07.2026 · Замовник: Пояснення, інформація та документи Замовника із поставлених питань
15.07.2026 № 789
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в
Чернівецькій області
Пояснення на запит
На виконання запиту, оприлюдненого в межах здійснення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-06-11-013161-a за предметом закупівлі: «Капітальний ремонт приміщення гуртожитку в с. Зарожани, Дністровського району, Чернівецької області, по вул. Дружби, 11 для тимчасового або підтриманого проживання евакуйованих та внутрішньо переміщених осіб» (код ДК 021:2015 – 45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація»), повідомляємо наступне.
Щодо питання 1.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначення розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості закупівлі здійснювалися на підставі проектно-кошторисної документації, розробленої відповідно до вимог чинного законодавства України у сфері будівництва та кошторисного нормування.
Очікувана вартість закупівлі визначена на підставі зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва, складеного відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі складені відповідно до потреб громади, в особі Недобоївської сільської ради Дністровського району Чернівецької області та норм чинного законодавства і зазначені в тендерній документації.
Робочий проєкт на капітальний ремонт приміщення гуртожитку в с. Зарожани, Дністровського району, Чернівецької області, по вул. Дружби,11 для тимчасового або підтриманого проживання евакуйованих та внутрішньо переміщених осіб розроблений на підставі: — завдання замовника на проєктування; — технічного обстеження будівельних конструкцій гуртожитку та інженерних мереж по вул. Дружби,11 в селі Зарожани Дністровського району Чернівецької області.
Зведений кошторисний розрахунок із проектно-кошторисною документацією на капітальний ремонт приміщення гуртожитку затверджений Рішенням № 79/09-26 від 27 травня 2026 року виконавчого комітету Недобоївської сільської ради Дністровського району Чернівецької області. Генеральний проектувальник ТОВ «ІНФРАСТРУКТУРНА ІНІЦІАТИВА», клас наслідків СС1.
Проектно-кошторисна документація пройшла експертизу у встановленому законодавством порядку, що підтверджується відповідним експертним звітом.
Розмір бюджетного призначення визначено відповідно до затверджених бюджетних призначень та рішення про фінансування зазначеного об'єкта.
Головною метою проєкту є створення об’єкта фонду житла для тимчасового проживання (ФТЖ) шляхом комплексної реконструкції занедбаної двоповерхової будівлі в с. Зарожани. Це дозволить забезпечити гідні та безпечні умови проживання для 40 внутрішньо переміщених осіб, які наразі перебувають у непристосованих для тривалого побуту приміщеннях. Способи досягнення мети: для реалізації проєкту буде застосовано комплексний підхід, що включає наступні етапи.
Будівельно-технологічний етап: проведення повної термомодернізації будівлі (фасад, покрівля, вікна), перепланування внутрішнього простору під автономні житлові блоки та заміна інженерних мереж.
Інженерна автономізація: облаштування власної свердловини для безперебійного водопостачання та автономної системи водовідведення, що знизить залежність від зовнішніх мереж.
Фінансове забезпечення: залучення державної субвенції за Постановою № 301 у поєднанні з 10% співфінансуванням з місцевого бюджету Недобоївської ТГ.
Правова легалізація: офіційне включення об’єкта до Фонду житла для тимчасового проживання (ФТЖ) та реєстрація у переліку МТП області згідно з Постановою № 930.
Обґрунтування розриву між поточним станом та цільовим рівнем: на сьогодні у громаді спостерігається критичний розрив між потребою у житлі для ВПО та наявними ресурсами. Поточний стан характеризується повною відсутністю вільного житлового фонду, через що 40 осіб змушені проживати у закладах освіти, що не відповідають санітарним нормам для тривалого перебування.
Приміщення гуртожитку - будівля в с. Зарожани має фізичний знос 62%, що є енерговитратною та абсолютно недоступною для маломобільних груп населення (0% інклюзивності). Цільовий рівень передбачає створення 463,2 м² сучасного, повністю інклюзивного житлового простору (35% доступності), пристосованого для осіб з інвалідністю. Після реалізації проєкту енерговитрати на утримання об’єкта скоротяться на 30% завдяки новим технологіям, а громада отримає автономний житловий вузол, здатний функціонувати в умовах обмеженого доступу до централізованих ресурсів. Цей розрив можна подолати лише шляхом інвестицій у капітальний ремонт, оскільки поточні косметичні ремонти не вирішують проблем аварійності та відсутності мереж.
Ключові проблеми:
Відсутність спеціалізованого житлового фонду: громада прийняла значну кількість евакуйованих осіб, проте не має достатньої кількості облаштованих місць для їх тривалого проживання.
Використання нецільових приміщень: наразі ВПО вимушено проживають в будинках, що знаходяться в поганому стані.
Ризик руйнації комунального майна: подальше простоювання будівлі в с. Зарожани без ремонту призведе до її повної непридатності та втрати як активу громади.
Актуальність та наслідки невирішення: питання забезпечення житлом ВПО є критичним для національної безпеки та соціальної стабільності. У разі невирішення проблеми евакуйовані особи будуть змушені шукати прихисток в інших регіонах або за кордоном, що погіршить демографічну ситуацію в громаді. Невикористання будівлі призведе до зростання витрат на її аварійне утримання.
Очікувані позитивні зміни: створення фонду соціального житла. Забезпечення приватного простору та гідних умов для сімей ВПО. Ефективне використання та збереження комунальної власності.
Соціально-економічний контекст: показник. Кількість людей, що користуватимуться послугою - 40 осіб, з них: ВПО -40 осіб.
Очікувана вартість та обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі:
18872382,00 грн. з ПДВ., в тому числі 17205762,00 – субвенція з місцевого бюджету на формування фондів житла для тимчасового проживання або підтриманого проживання евакуйованих та внутрішньо переміщених осіб і заходів щодо забезпечення їх житлом у сільській місцевості за рахунок відповідної субвенції з державного бюджету, КЕКВ 3131, КПКВК 0116089,
1666620,00грн. – кошти місцевого бюджету, КЕКВ 3131, КПКВК 0116088
Обґрунтування очікуваної вартості
• Кошторисний метод : застосування розрахунків за діючими будівельними нормами або нормативними актами (для робіт).
Оцінена вартість зараховується з урахуванням ПДВ та включає всі супутні витрати (доставку, монтаж, страхування тощо).
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі кошторисної документації, визначеної з урахуванням Настанови з визначення вартості будівництва «Про затвердження кошторисних норм України з будівництва», наказ Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року №281, та затвердженого Експертного звіту щодо розгляду проектної документації за робочим проектом за предметом закупівлі.
Експертиза покладена на проектувальника, проведена Товариством з обмеженої відповідальністю «Експертиза МВК», м. Чернівці, реєстраційний номер EX01:1090-2612-7872-1736, Експертний звіт № 55208 від 24 квітня 2026. Експертний звіт (позитивний). реєстраційний номер проектної документації з ЄДЕССБ PD01: ЕХ01:1007-9042-8257; реєстраційний номер кошторисної документації EM01:1062-1533-6018-0508.
Фінансове забезпечення: залучення державної субвенції за Постановою № 301 у поєднанні з 10% співфінансуванням з місцевого бюджету Недобоївської ТГ.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 06. 03.2026 № 301 «Деякі питання надання у 2026 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на формування фондів житла для тимчасового проживання або підтриманого проживання евакуйованих та внутрішньо переміщених осіб і заходів щодо забезпечення їх житлом у сільській місцевості», Чернівецькій області передбачено кошти за вище зазначеним напрямком. Кошти виділені Недобоївській сільській територіальній громаді розпорядженням обласної державної адміністрації(обласної військової адміністрації від 08.05.2026 № 574-р «Про внесення змін до обласного бюджету Чернівецької області» на 2026 рік.
Аналіз цін на матеріальні ресурси проводився Замовником згідно з постановою КМ України № 1512 від 19.11.2025 року при визначенні вартості капітального ремонту. Він базувався на кошторисних нормах «Встановлення порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси», затверджених наказом Мінрозвитку № 591 від 20.03.2026. окремо за кожним матеріальним ресурсом на підставі цінових пропозицій, отриманих на запит Замовника. Результатом роботи є звіт з аналізу цін.
Щодо питання 2.
Відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» Замовником було забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі на офіційному веб-сайті 11.06.2026 року.
Посилання на сторінку з відповідними обґрунтуваннями:
https://nedoboivska-gromada.gov.ua/news/1781247273/
https://nedoboivska-gromada.gov.ua/news/1781247031/
До пояснення додаються:
• проектно-кошторисна документація (у частині, що підтверджує технічні та якісні характеристики предмета закупівлі): технічне завдання; зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва; відомість ресурсів дефектні акти тощо;
• експертний звіт щодо розгляду проектної документації;
• документи, що підтверджують бюджетне призначення (Паспорти бюджетних програм на 2026 рік, розпорядження за № 49-ОД від 09.06.206 «Про затвердження паспортів бюджетних програм на 2026 рік Недобоївської сільської ради Дністровського району Чернівецької області, кошториси).
20.07.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Капітальний ремонт приміщення гуртожитку в с. Зарожани, Дністровського району, Чернівецької області, по вул. Дружби,11 для тимчасового або підтриманого проживання евакуйованих та внутрішньо переміщених осіб ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника; 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація); Настанова з визначення вартості будівництва «Про затвердження кошторисних норм України з будівництва», наказ Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року №281» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-11-013161-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 276, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Чи здійснюється дана закупівля за рахунок коштів Ukraine Facility?
2. Чи враховувалося Вами під час розгляду тендерної пропозиції учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНФРАСТРУКТУРНА ІНІЦІАТИВА» (далі - ТОВ «ІНФРАСТРУКТУРНА ІНІЦІАТИВА») те що, пропозиція зазначеного учасника не відповідає умовам тендерної документації, зокрема, учасник ТОВ «ІНФРАСТРУКТУРНА ІНІЦІАТИВА»:
2.1. не надав скан-копії всіх актів виконаних робіт за формою КБ-2в та довідок за формою КБ-3 на підтвердження виконання Договору на виконання будівельних робіт від 27.02.2025 № 06 (далі - Договір № 06), зазначеного в інформаційній довідці від 19.06.2026 Вих.№2006-03 (далі - Довідка № 2006-03), як аналогічний, оскільки відповідно до інформації, наведеної в Довідці №2006-03 та додаткової угоди від 30.10.2025 № 1 до Договору № 06, сума аналогічного Договору № 06 становить 8 386 259,00 грн без ПДВ, в той час, як КБ-2в та КБ-3 надані на суму 6 280 005,00 грн без ПДВ;
2.2. не надав скан-копії не менше двох посвідчень про перевірку знань з питань охорони праці;
2.3. надав посвідчення від 21.11.2008 № 815 про перевірку знань з охорони праці, видане Вальчуку Миколі Тимофійовичу, в якому зазначено, що дата наступної перевірки 20.08.2025. Проте, дані щодо проходження 20.08.2025 такої перевірки відсутні, тобто, таке посвідчення не чинне;
2.4. надав довідку від 19.06.2026 Вих.№2006-02 про наявність достатньої кількості працівників, в якій зазначив, що Дробчак Стефан Стефанович є головним інженером та інженером з пожежної безпеки. Проте, на вимоги пункту 2 “Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід” Додатку 1 до тендерної документації надав договори цивільно-правового підряду від 18.06.2026, відповідно до яких Дробчак Стефан Стефанович є головним інженером та інженером з пожежної безпеки. Однак, у договорах цивільно-правового підряду не зазначено про сумісництво посад;
2.5. у довідці від 19.06.2026 Вих.№2006-02 про наявність достатньої кількості працівників зазначив працівників, які задіяні до виконання робіт за договорами про надання послуг спецтехніки від 19.06.2026 №ТП-17, укладеного з ТОВ “ДРСУ Полтава”, від 19.06.2026 №ТП-18, укладеного з ПП “Укршляхсервіс”, від 17.03.2025 №17-03, укладеного з ФОП Лучак Ю.В., від 18.06.2026 №ТП-16, укладеного з ФОП Дамян М.В.
При цьому, оскільки договором про надання послуг спецтехніки передбачено надання техніки разом з екіпажем (операторами), саме виконавець послуг забезпечує залучення відповідних працівників. Укладення учасником окремих цивільно-правових договорів із цими ж особами не підтверджує додаткової наявності персоналу, а лише дублює вже підтверджені трудові ресурси, що не свідчить про самостійне забезпечення учасником відповідного кадрового потенціалу.
Крім того, укладення учасником окремого цивільно-правового договору з фізичною особою, яка одночасно є стороною договору про надання послуг спецтехніки як фізична особа-підприємець та забезпечує керування цією технікою в межах такого договору, не свідчить про залучення додаткового персоналу, а фактично дублює вже підтверджені трудові ресурси. За таких обставин надані документи не дають можливості однозначно встановити самостійне забезпечення учасником наявності працівників відповідної кваліфікації;
2.6. не надав дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію обладнання на кран автомобільний КС-4574А на базі шасі КРАЗ 250 спеціальний вантажний більше 20 т, який зазначений у довідці від 19.06.2026 Вих.№2006-01 (далі - Довідка № 2006-01) про наявність техніки (порядковий №7). Оскільки відповідно до пункту 1 “Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій” Додатку 1 до тендерної документації встановлена наступна вимога: “Додатково на крани на автомобільному ходу надати дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію обладнання”. При цьому, наданий учасником ТОВ «ІНФРАСТРУКТУРНА ІНІЦІАТИВА» дозвіл №0167.18.77 від 14.09.2018 виданий лише на два крани, зазначені у Довідці № 2006-01, а саме на: кран автомобільний стрілковий КС-4574 на базі КРАЗ 65101 спеціальний вантажний 10-20 т, 1994 р.в. та кран автомобільний стрілковий КС-4574 на базі КРАЗ 250 спеціальний вантажний 10-20 т, 1994 р.в.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
23.07.2026 · Замовник: Пояснення на запит
На виконання запиту органу державного фінансового контролю в межах проведення моніторингу процедури закупівлі повідомляємо, що відповідь на поставлені питання викладена у доданому документі. Просимо вважати його невід'ємною частиною цієї відповіді.