Висновок ДАСУ: «Реконструкція їдальні та харчоблоку Комунального закладу… – УПРАВЛІННЯ КАПІТАЛЬНОГО БУДІВНИЦТВА ПОЛТАВСЬКОГО…

Висновок про результати моніторингу UA-M-2026-07-10-000033 від 04.08.2026

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, Особливостям та умовам Рамкової угоди встановлено порушення абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28, пункту 79 Особливостей, пункту 3 статті 5 Рамкової угоди.

За результатами аналізу питання дотримання вимог Особливостей та Рамкової угоди під час укладання договору про закупівлю щодо походження матеріальних ресурсів з прийнятних країн встановлено порушення пункту 79 Особливостей, пункту 3 статті 5 Рамкової угоди.

За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення замовником абзацу 1 пункту 43 Особливостей та частини 16 статті 29 Закону.

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог Постанови № 710; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця з урахуванням Особливостей та Рамкової угоди; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом оприлюднення документів, що підтверджують походження товару, зазначеного в позиції 677 Додатку № 4 до Договору підряду від 20 липня 2026 року № 14-юр/26 з врахуванням вимог Рамкової угоди щодо прийнятності країн, а у разі неможливості – припинити зобов’язання за Договором, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 31 липня 2026 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон), Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) та умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода); дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; дотримання вимог Особливостей та Рамкової угоди під час укладання договору про закупівлю щодо походження матеріальних ресурсів з прийнятних країн; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця з урахуванням Особливостей та Рамкової угоди; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель УПРАВЛІННЯ КАПІТАЛЬНОГО БУДІВНИЦТВА ПОЛТАВСЬКОГО МІСЬКВИКОНКОМУ (далі − Замовник) на 2026 рік UA-P-2026-06-16-014732-a; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-06-16-012965-a; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 16 червня 2026 року № 12-2; реєстр отриманих тендерних пропозицій UA-2026-06-16-012965-a; протокол розкриття тендерних пропозицій UA-2026-06-16-012965-a; тендерну пропозицію учасника ТОВ «ПОУЛ ЮКРЕЙН»; електронний протокол рішення щодо виявлення невідповідностей; вимога про усунення невідповідностей учаснику ТОВ «ПОУЛ ЮКРЕЙН»; протокольне рішення уповноваженої особи про визначення учасника переможцем та намір укласти договір від 08 липня 2026 року № 12-3; протокол перевірки учасника по санкційному списку Європейського Союзу відповідно до статті 3 Рамкової угоди Ukraine Facility від 08 липня 2026 року № 12-4; електронний протокол

рішення про результати розгляду; договір підряду від 20 липня 2026 року № 41-юр/26; пояснення замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 15 липня 2026 року, 22 липня 2026 року, 27 липня 2026 року та 29 липня 2026 року в електронній системі закупівель.

Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.

Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).

Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

З метою здійснення фінансової підтримки України від Європейського Союзу, спрямованої, зокрема, на фінансування державного бюджету, стимулювання інвестицій, між Україною та Європейським Союзом підписана Рамкова угода.

Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р схвалено План України (далі – План).

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 року № 1318, Держаудитслужбу визначено органом, який здійснює в установленому законодавством порядку державний фінансовий контроль за видатками, передбаченими у межах виконання Плану України, зокрема під час здійснення публічних закупівель, виплати компенсацій та кредитів.

Тендерною документацією визначено, що процедура закупівлі UA-2026-06-16-012965-a здійснюється на виконання заходів щодо реалізації публічного інвестиційного проекту на придбання обладнання, створення та модернізацію (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів освіти, зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв, ліцеїв із посиленою військово-фізичною підготовкою, за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам.

Моніторингом питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, Особливостям та умовам Рамкової угоди встановлено порушення замовником чинного законодавства в частині наступного.

Тендерною документацією визначено, що закупівля UA-2026-06-16-012965-a здійснюється в рамках Ukraine Facility, а отже, на закупівлю поширюються умови Рамкової угоди та іншого законодавства, яке регламентує порядок реалізації інструменту Ukraine Facility. Пунктом 3 статті 5 Рамкової угоди визначено умови щодо участі у закупівлі учасників та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, а також що усі поставки та матеріали повинні походити із прийнятних країн, зазначених у підпунктах (a) та (b) пункту 1 статті 5 Рамкової угоди, крім випадків, коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн.

Абзацом 7 пункту 83 Особливостей передбачено, що у тендерній документації замовник визначає інформацію про те, що усі товари, товари у складі закупівель послуг, товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, які закуповуються в рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, повинні походити з прийнятних країн.

Також, пунктом 79 Особливостей визначено, що усі товари, товари у складі закупівель послуг, товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт незалежно від їх вартості у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, повинні походити з прийнятних країн з урахуванням положень, визначених цим розділом особливостей.

Водночас, перелік прийнятних країн передбачено статтею 5 Рамкової угоди та статтею 11 Регламенту Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2024/792 від 29.02.2024, розміщеному на санкційній карті ЄС за посиланням https://www.sanctionsmap.eu/#/main, та переліку, доведеному листом Мінекономіки від 28.02.2025 № 3323-04/19127-07, який розміщено за посиланням: https://me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=99515de8-4512-4941-afaaca5887a9b4f4&title=PerelikPriiniatnikhKrain.

В ході моніторингу встановлено, що Замовником у Додатку № 5 до тендерної документації «Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва» передбачено закупівлю устаткування, зокрема по позиції 859 Компресорно-кондесаторний блок К1 LC AER-60-R32-OU.

Водночас, за результатами аналізу загально доступних відкритих джерел (https://bt-service.ua/aerostar-aer-60c-r32-iuaer-60-r32-ou-lc), з’ясовано що країною походження товару за позицією 859 «Компресорно-кондесаторний блок К1 LC AER-60-R32-OU» є Китай, виготовляється на потужностях Hisense International Co., Ltd у Китаї.

Проте, Китай не входить до Переліку прийнятних країн (https://me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=99515de8-4512-4941-afaaca5887a9b4f4&title=PerelikPriiniatnikhKrain).

Разом з тим, відповідно до абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.

Відтак, Замовником складено тендерну документацію з порушенням вимог пункту 3 статті 5 Рамкової угоди, як наслідок, тендерна документація Замовника не відповідає абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей та пункту 79 Особливостей, в частині включення до тендерної документації інформації не у відповідності до законодавства.

Слід зауважити, що у наданих 27 липня 2026 року поясненнях, замовник зазначає: «..Відповідно до Листа Мінекономіки №3702-05/58562-05 від 25.06.2026 року «Щодо підтвердження країни походження в межах Ukraine Facility», зазначено, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 … підтвердження країни походження товарів і матеріальних ресурсів здійснюється на двох етапах: - на етапі проведення закупівлі – шляхом подання учасником самодекларації щодо відповідності вимогам прийнятності; - на етапі виконання договору – шляхом подання документів, що підтверджують країну походження товарів і матеріальних ресурсів, які постачаються або використовуються під час виконання договору. Повноцінний документальний контроль здійснюється безпосередньо під час передачі товару замовнику. Відповідальна особа приймає товар лише за наявності юридичних доказів походження.».

Отже, надана замовником відповідь не спростовує встановленого порушення, оскільки тендерна документація складається безпосередньо замовником.

У Додатку 5 до тендерної документації міститься «Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва», що включає матеріальні ресурси з неприйнятних країн.

Зауважимо, що Замовником в пункті 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації вказано, зокрема, що «Відповідно до абзацу 8 пункту 83 Особливостей Учасник процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції підтверджує інформацію, зазначену в абзацах третьому — сьомому пункту 83 Особливостей, шляхом самостійного декларування».

Так, учасник ТОВ «ПОУЛ ЮКРЕЙН» шляхом самостійного декларування підтвердив інформацію, зокрема, що «Усі товари, товари у складі закупівель послуг, товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, які закуповуються походять з прийнятних країн».

Поряд з вказаним, замовником у Додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» передбачено наступну умову: « … усі назви торговельних виробників, марок чи моделей, які зазначені у Технічному завданні та додатках до нього, мають розумітися та сприйматися Учасником як назва виробників, торговельної марки чи моделі або їх еквівалент з еквівалентними або кращими технічними, експлуатаційними та якісними характеристиками. Еквівалентним обладнанням (виробами, матеріалами) в тендерній документації замовника є обладнання (вироби, матеріали), яке має такі самі (еквівалентні) або кращі технічні, експлуатаційні та якісні характеристики у порівнянні з передбаченими в тендерній документації»

Таким чином, замовником передбачено надання учаснику можливості подати у складі тендерної пропозиції товари, еквівалентні вказаним у тендерній документації.

За результатами моніторингу питання дотримання вимог Особливостей та Рамкової угоди під час укладання договору про закупівлю щодо походження матеріальних ресурсів з прийнятних країн встановлено наступне.

Згідно з відомостями електронної системи закупівель між замовником та ТОВ «ПОУЛ ЮКРЕЙН» укладено договір підряду від 20 липня 2026 року № 14-юр/26 на суму 89 972 444,40 грн з ПДВ.

Відповідно до Додатку № 4 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору № 14-юр/26 щодо товару Компресорно-кондесаторний блок К1 LC AER-60-R32-OU (номенклатурна позиція 677) – зазначена країна походження товару Україна.

Вказана інформація не відповідає дійсності, оскільки вказаний товар фактично має походження з країни, що не входить до Переліку прийнятних країн.

Таким чином, замовником заплановано закупівлю у складі робіт товару, країною походження якої є Китай, що не узгоджується із вимогами пункту 3 статті 5 Рамкової угоди щодо поставок і матеріалів, які фінансуються та закуповуються для виконання Плану України, які повинні походити з прийнятних країн.

Водночас, як зазначено вище, за результатами аналізу загально доступних відкритих джерел (https://bt-service.ua/aerostar-aer-60c-r32-iuaer-60-r32-ou-lc), з’ясовано що країною виробництва вищвказаного товару є Китай (компанія Hisense International Co).

Відповідно до статті 11 Регламенту та статті 5 Рамкової угоди Китай не входить до Переліку прийнятних країн.

Підкреслюємо, що Замовник усвідомлював, що повинен дотримуватись вимог Рамкової угоди щодо прийнятності країн, оскільки на виконання вимог Особливостей в оголошенні про проведення процедури закупівлі UA-2026-06-16-012965-a зазначив інформацію про те, що закупівля здійснюється в рамках Ukraine Faciliti та у річному плані вказав захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється процедура закупівлі. Отже, Замовником здійснена закупівля робіт, у складі яких наявний товар, який не походить з прийнятних країн, що не узгоджується із вимогами Статті 5 Рамкової угоди щодо поставок і матеріалів, які фінансуються та закуповуються для виконання Плану України.

Отже, замовником укладено з ТОВ «ПОУЛ ЮКРЕЙН» Договір підряду № 14-юр/26, умовами якого передбачено придбання товарів походженням з країн, відсутніх в переліку пункту 1(а) та (в) статті 5 Рамкової угоди (Китай), чим порушено пункт 79 Особливостей, пункт 3 статті 5 Рамкової угоди.

Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення замовником абзацу 1 пункту 43 Особливостей та частини 16 статті 29 Закону в частині не надання учаснику вимоги про усунення невідповідностей.

Так, пунктом 1 «Зміст та спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації замовником, серед іншого, визначено, що інформація від учасника процедури закупівлі про ціну, інші критерії, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям подається останнім в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме: у Додатку 1 та Додатку 2.

В Додатку 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону» до тендерної документації замовником визначено, що на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, учасник у складі тендерної пропозиції має надати:

- інформацію стосовно наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, зокрема про наявність електрика (відповідно в пункту 2.5 розділу 2 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід»). Для документального підтвердження наявності в учасника електрика, учасник має надати, серед іншого, у складі пропозиції: Протокол або витяг з протоколу із засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці.

При цьому, відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що учасник ТОВ «ПОУЛ ЮКРЕЙН», на виконання вищевказаної вимоги, у складі тендерної пропозиції надав Протокол № 282-25 ЕРОЕ кваліфікаційної комісії від 18 квітня 2025 року, який свідчить про те, що Пастушенко Олег Іванович електромонтажник силових мереж та електроустаткування, пройшов навчання та якому було присвоєно кваліфікаційний рівень за професією, чим не виконано вимогу пункту 2.5 розділу 2 Додатку 1 до тендерної документації.

На запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, в електронній системі закупівель замовник 22 липня 2026 року надав пояснення, що не спростовує виявленого. Зокрема, у своїй відповіді замовник зазначив, що «…Учасником в наданій тендерній пропозиції завантажено файл «наказ, трудовий договір Пастушенко.pdf» 30 червня 21:53 в складі якого міститься на сторінці 9 Протокол № 282-25 ЕРОЕ кваліфікаційної комісії від 18 квітня 2025 року, який свідчить про те, що Пастушенко Олег Іванович електромонтажник силових мереж та електроустаткування, пройшов навчання та якому було присвоєно кваліфікаційний рівень за професією. На підставі пройденого навчання видано Посвідчення №282-25-1 ЕРОЕ, Свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації та додаток до Свідоцтва про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації № 282-25-1 ЕРОЕ, в якому зазначено проходження курсу з «Охорони праці»...».

Слід зауважити, що надана відповідь не спростовує виявленого, так як вказані документи, що надані учасником у складі тендерної пропозиції, не підтверджують факт проходження перевірки знань з питань охорони праці електромонтажника силових мереж та електроустаткування Пастушенко Олега Івановича, а лише присвоєння йому кваліфікаційного рівня за професією.

Також, моніторингом даного питання встановлено наступне.

Так, пунктом 1.6 розділу 1 «Загальні вимоги» Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» визначено, що учасник у складі своєї тендерної пропозиції має надати, серед іншого, Договірну ціну. Разом з цим, пунктом 4.6 розділу 4 «Вимоги щодо формування договірної ціни» замовником визначено, що договірна ціна розраховується відповідно до кошторисних норм «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» від 01.11.2021 №281 (зі змінами) та постанови Кабінету Міністрів України № 1512 від 19.11.2025 року (зі змінами).

Учасником ТОВ «ПОУЛ ЮКРЕЙН» на виконання вищезазначеної вимоги до електронної системи закупівель завантажено Договірну ціну (файл: «Кошторис.pdf» стор. 1-2), складену не у відповідності до Додатку 30 «Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 (далі – Настанова) з урахуванням зміни № 5, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 09 березня 2026 № 456.

Відповідно до пункту 5.2 Настанови договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови.

Згідно з Додатком 30 до Настанови договірна ціна, серед іншого, має містити наступну інформацію: «що здійснюється в 20_ році».

З метою підтвердження або спростування встановленої невідповідності, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 22 липня 2026 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику.

Однак, відповідь замовника від 27 липня 2026 року не свідчить про відсутність встановленої невідповідності. Так, замовник зазначив, що: «…тендерною документацією не передбачено форму Договірної ціни за якою має бути її сформовано та подано в складі тендерної пропозиції. Особливості № 1178, зокрема пункт 43, яким встановлено порядок надання повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель свідчить, що подання такого повідомлення передбачено виключно в разі якщо невідповідності встановлені в інформації надання якої передбачалося тендерною документацією.

З огляду на відсутність в тендерній документації посилання чи вимоги надання Договірної ціни чітко за формою, передбаченою Додатком 30 Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 (урахуванням Зміни № 5, затвердженої Наказом від 09.03.2026 № 456) у Замовника були відсутні законодавчі підстави застосовувати механізм виправлення невідповідностей, передбачений п. 43 Особливостей № 1178.».

Щодо вказаного слід зауважити, що тендерна документація створюється безпосередньо замовником, а надані пояснення не спростовують необхідності виконання Учасниками встановлених вимог тендерної документації.

Разом з цим, моніторингом даного питання встановлено наступне.

Так, замовником у п.1.2 Додатку 2 до тендерної документації визначено, що усі назви торговельних виробників, марок чи моделей, які зазначені у Технічному завданні та додатках до нього, мають розумітися та сприйматися Учасником як назва виробників, торговельної марки чи моделі або їх еквівалент з еквівалентними або кращими технічними, експлуатаційними та якісними характеристиками.

Еквівалентним обладнанням (виробами, матеріалами) в тендерній документації замовника є обладнання (вироби, матеріали), яке має такі самі (еквівалентні) або кращі технічні, експлуатаційні та якісні характеристики у порівнянні з передбаченими в тендерній документації.

На виконання вищевказаної вимоги учасником ТОВ «ПОУЛ ЮКРЕЙН» у складі тендерної пропозиції надано документ «Інформація про ціни на матеріальні ресурси по об’єкту: «Реконструкція їдальні та харчоблоку Комунального закладу «Полтавська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 11 Полтавської міської ради Полтавської області» за адресою: вул. Решетилівська, 64, м. Полтава». Коригування, ДК 021:2015: 45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт» (далі - «Інформація про ціни на матеріальні ресурси») (файл Додаток 4 країна походження.pdf), який містить інформацію, що не дає чіткого розуміння щодо визначення країни походження обладнання (виробів, матеріалів), наприклад, по позиціям:

630. Миючий засіб для столового посуду. Об'єм: 25 кг/18л, рідкий F 8400 Winterhalter (Німечина) (або аналог) у графі «країна походження» зазначено «Україна»;

631. Таблетки для очищення парогенератора в пароконвектоматі 56.00.562 Rational (Німеччина) (або аналог) у графі «країна походження» зазначено «Фінляндія»;

632. Очисні таблетки для камери пароконвектоматів бойлерного типу 56.01. 535 Rational (Німеччина) (або аналог) у графі «країна походження» зазначено «Фінляндія»;

633. Миючий засіб для котломийної машини. Об'єм: 25 л, рідкий миючий F 865 Plus Winterhalter (Німечина) (або аналог) у графі «країна походження» зазначено «Україна»;

634. Ополіскуючий засіб для столового та кухонного посуду. Об'єм: 10 л B100 N Winterhalter (Німечина) (або аналог) у графі «країна походження» зазначено «Україна». Вищевказані товари у такому ж форматі відображено у підсумковій відомості ресурсів до локального кошторису № 02-01-04 відповідно по позиціям 29, 30, 31, 32, 33;

651. Міксер планетарний 1500210Sammic (Італія) (або аналог) у графі «країна походження» зазначено «Україна»;

652. Тістоміс спіральний з вбудованим таймером на 33 л HYD25SBM (+Механічний таймер для моделей HYD 12 / 18 / 25 / 38 / 50) Fimar (Італія) (або аналог) у графі «країна походження» зазначено «Україна»;

653. Посудомийна машина купольного типу CE 24F VE Elframo (Італія) (або аналог) у графі «країна походження» зазначено «Україна»;

654. Котломийна машина фронтальна LP 61 VE Elframo (Італія) (або аналог) у графі «країна походження» зазначено «Україна»;

658. Піч пароконвекційна (пароконвектомат) на 10 рівнів бойлерного типу iCombi Pro 10-1/1 Rational (Німеччина) (або аналог) у графі «країна походження» зазначено «Фінляндія»;

659. Піч пароконвекційна (пароконвектомат) на 20 рівнів бойлерного типу iCombi Pro 20-1/1 Rational (Німеччина) (або аналог) у графі «країна походження» зазначено «Фінляндія»;

660. Плита електрична на 4 конфорок з нерж. сталі, N=12кВт, U=380В SPL 780 E RM Gastro (Чехія) (або аналог) у графі «країна походження» зазначено «Україна»;

661. Мультифункціональний тепловий прилад 100 літрів в комплекті з аксесуарами для теплової кулінарної системи з одним тигелем на 100 літрів iVario Pro L + 87.00.743 Rational (Німеччина) (або аналог) у графі «країна походження» зазначено «Україна»;

663. Robot Coupe Комплект для очистки решіток 29246 (Франція) (або аналог) у графі «країна походження» зазначено «Україна»;

682. Ваги настільні електронні BDU15 - 0203 -A AXIS (Польща) (або аналог) у графі «країна походження» зазначено «Україна»;

683. Ваги підлогові електронні BDU150С AXIS (Польща) (або аналог) у графі «країна походження» зазначено «Україна»;

684. Rational Деко для жарки та випікання не перфоровані 1/1 GN 6013.1103 (Німеччина) (або аналог) у графі «країна походження» зазначено «Україна» і т.д.

Однак, відповідь замовника від 27 липня 2026 року не свідчить про відсутність встановленої невідповідності. Так, замовник зазначив, що: «Враховуючи велику кількість позицій у поданому Учасником документі файл «Додаток 4 країна походження.pdf» та надані учасником документи не дають чіткого розуміння щодо визначення країни походження обладнання (виробів, матеріалів), призвело до невідповідності, яка буде усунута шляхом опублікування Додаткової угоди з викладеним Додатком №4 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси по об’єкту:«Реконструкція їдальні та харчоблоку Комунального закладу «Полтавська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 11 Полтавської міської ради Полтавської області» за адресою: вул. Решетилівська, 64, м. Полтава». Коригування», ДК 021:2015: 45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт у відповідності до вимог та дотриманням законодавства.»

Частиною шістнадцятою статті 29 Закону визначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Пунктом 43 Особливостей встановлено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Разом з цим, замовник не виявив зазначених невідповідностей та на порушення вимог статті 29 Закону та пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику закупівлі ТОВ «ПОУЛ ЮКРЕЙН» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.

Усунення порушень

Звіт замовника від 11.08.2026

Інформація щодо усунення порушень від 4 серпня 15:19 на висновок щодо ID моніторингу: UA-2026-06-16-012965-a

1. Враховуючи Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-06-16-012965-a Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, Замовником оприлюднено в новій редакції Додаток 1 «Договірна ціна» та Додаток 4 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору підряду № 41-юр/26 від 20.07.2026 року, та надаємо документ під назвою «Hitachi RAS-4HNP1E», що підтверджує походження товару, зазначеного в позиції 677 Додатку № 4 до Договору підряду від 20 липня 2026 року № 41-юр/26 з врахуванням вимог Рамкової угоди щодо прийнятності країн.

Запити й пояснення

13.07.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень

В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 90 191 181,60грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-06-16-012965-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:

1. Надати інформацію/відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати посилання на сторінку на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

3. З якої причини замовником не надано вимогу про усунення невідповідностей учаснику ТОВ «ПОУЛ ЮКРЕЙН», яким у складі тендерної пропозиції надано документ «Тендерна пропозиція» вих № 29/31 від 29 червня 2026 року, де у відповідній таблиці зазначено інформацію щодо ціни предмету закупівлі без урахування ПДВ – 14 995 407,40 грн, вартість з урахуванням ПДВ - 89972444,40 грн?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

15.07.2026 · Замовник: Відповідь на запит по об'єкту: «Реконструкція їдальні та харчоблоку Комунального закладу «Полтавська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 11 Полтавської міської ради Полтавської області» за адресою:вул.Решетилівська, 64, м.Полтава». Коригування», ДК 021:2015: 45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт

Розглянувши Ваш запит від 13 липня 17:30на пояснення щодо ID моніторингу:

UA-2026-06-16-012965-a

1. Обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено відповідно до Розділу V Настанови з визначення вартості будівництва, для визначення технічних та якісних характеристик предмету закупівлі щодо реконструкції/ будівництва/ реставрації/ капітального ремонту замовник повинен застосувати відомість обсягів робіт і підсумкову відомість ресурсів проектно-кошторисної документації, яка має позитивну експертизу. На основі виготовленого проекту, який пройшов експертизу і було визначено технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та його очікувану вартість. Додатково слід зазначити, що очікувана вартість предмету закупівлі, а саме: робіт визначається за статтями витрат, які зазначені у зведеному кошторисному розрахунку, окрім витрат передбачених Главою 10 та Главою 12 вказаної проектної документації і наявного у відповідних главах ПДВ. Розмір бюджетного призначення складає 90 191 181, 60 грн. (дев’яносто мільйонів сто дев’яносто одна тисяча сто вісімдесят одна грн. 60 коп.) з ПДВ згідно експертного звіту ТОВ «Експертиза ЗО» (Експертний звіт 36/26П від 15 червня 2026 р., реєстраційний номер EX01:6495-0498-0159-8742 і затверджений проектною документацією (Наказ №65-з від 15.06.2026 року). Експертний звіт завантажено окремим файлом 36/26П від 15 червня 2026 р.

2. Надаємо пояснення, що забезпечено виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на офіційному сайті Полтавської міської ради у Розділі Публічна інформація – Державні закупівлі https://www.rada-poltava.gov.ua/documents/ https://old.rada-poltava.gov.ua/document/31868

3. Замовником не надано вимогу про усунення невідповідностей учаснику ТОВ «ПОУЛ ЮКРЕЙН», яким у складі тендерної пропозиції надано документ «Тендерна пропозиція» вих № 29/31 від 29 червня 2026 року, де у відповідній таблиці зазначено інформацію щодо ціни предмету закупівлі без урахування ПДВ – 14 995 407,40 грн, вартість з урахуванням ПДВ – 89 972 444,40 грн. тому, що уповноваженою особою було сформовано Протокол №12-2/1 щодо допущення технічної помилки Учасником, відповідно до пп.11 Опис формальних помилок п.1 Розділу 3 тендерної документації- подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, в якому позиція цифри (цифр) у сумі є некоректною, при цьому сума, що зазначена прописом, є правильною. Крім того помилка, зроблена Учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа не впливає на ціну тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення. При цьому слід врахувати, що згідно з пунктом 3 Порядку, що затверджений Наказом №1082 у разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів.

17.07.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень

- З якої причини замовником не надано вимогу про усунення невідповідностей учаснику ТОВ «ПОУЛ ЮКРЕЙН», яким у складі тендерної пропозиції, на підтвердження наявність працівників відповідної кваліфікації, а саме: електрика, не надано Протокол або витяг з протоколу із засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці? У разі наявності у складі тендерної пропозиції учасника вищевказаного документу надати конкретне посилання, де міститься зазначена інформація.

22.07.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень

-учасником ТОВ «ПОУЛ ЮКРЕЙН» на виконання вимог пункту 1.6 Додатку 2 до тендерної документації надано Договірну ціну (стор. 1-2 файлу «Кошторис.pdf»), яка складена не у відповідності до Додатку 30 Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 (урахуванням Зміни № 5, затвердженої Наказом від 09.03.2026 № 456) в частині не зазначення останнім «Складена в поточних цінах станом на «___» ____________ 20__ р». Надайте пояснення, чому Замовником не було надано вимогу про усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Особливостей?

- замовником у п.1.2 Додатку 2 до тендерної документації визначено, що усі назви торговельних виробників, марок чи моделей, які зазначені у Технічному завданні та додатках до нього, мають розумітися та сприйматися Учасником як назва виробників, торговельної марки чи моделі або їх еквівалент з еквівалентними або кращими технічними, експлуатаційними та якісними характеристиками.

У наданому учасником ТОВ «ПОУЛ ЮКРЕЙН» у складі тендерної пропозиції документі «Інформація про ціни на матеріальні ресурси по об’єкту: «Реконструкція їдальні та харчоблоку Комунального закладу «Полтавська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 11 Полтавської міської ради Полтавської області» за адресою: вул. Решетилівська, 64, м. Полтава». Коригування, ДК 021:2015: 45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт» (далі - «Інформація про ціни на матеріальні ресурси») (файл Додаток 4 країна походження.pdf), міститься інформація, що не дає чіткого розуміння щодо визначення країни походження обладнання (виробів, матеріалів), наприклад, по позиціям:

651. Міксер планетарний 1500210Sammic (Італія) (або аналог) у графі «країна походження» зазначено «Україна»;

683. Ваги підлогові електронні BDU150С AXIS (Польща) (або аналог) у графі «країна походження» зазначено «Україна»;

Виходячи з викладеного, поясніть яким чином замовником перевірено технічні, експлуатаційні та якісні характеристики запропонованого учасником обладнання (виробів, матеріалів) у порівнянні з передбаченими в тендерній документації та яким чином встановлено який саме товар запропоновано учасником – який вказаний замовником у тендерній документації чи його аналог?

Оскільки, надані учасником документи не дають чіткого розуміння щодо визначення країни походження обладнання (виробів, матеріалів), а закупівля проводиться за кошти програми Ukraine Facility, поясніть яким чином замовником дотримано вимоги пункту 79 Особливостей та статті 5 Рамкової угоди під час розгляду тендерної пропозиції учасника?

- яким чином Замовником перевірено тендерну пропозицію ТОВ «ПОУЛ ЮКРЕЙН» щодо виконання вимог підпункту 4.9. пункту 4 «Вимоги щодо формування договірної ціни» Додатку 2 до тендерної документації, зокрема, надання інформації про включення товару до переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, зокрема щодо наступних товарів:

- Кабель силовий, що не поширює горіння та димоутворення з мідними жилами ВГнг

-LS, перерiз 5х6 мм2 (позиція 377 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси»);

- Кабель силовий, що не поширює горіння та димоутворення з мідними жилами ВВГнг -LS, перерiз 5х4 мм2 (позиція 378 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси»);

- Кабель силовий, що не поширює горіння та димоутворення з мідними жилами ВВГнг -нд, перерiз 5х10 мм2 (позиція 382 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси»);

-Кабель силовий, що не поширює горіння та димоутворення з мідними жилами ВВГнг -нд, перерiз 1х150 мм2 (позиція 383 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси»);

- Кабель силовий, що не поширює горіння та димоутворення з алюмінієвими жилами АВВГнг, перерiз 1х185 мм2 (позиція 386 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси»);

- Кабель силовий, що не поширює горіння та димоутворення з алюмінієвими жилами АВВГнг, перерiз 5х185 мм2 (позиція 388 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси»);

- Кабель силовий, що не поширює горіння та димоутворення з мідними жилами ВВГнг -нд, перерiз 5х150 мм2 (позиція 389 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси»)? Інформація щодо ступеня локалізації вказаного товару відсутня. Поясніть вказане або зазначте посилання де знаходиться вказана інформація.

22.07.2026 · Замовник: «Реконструкція їдальні та харчоблоку Комунального закладу «Полтавська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 11 Полтавської міської ради Полтавської області» за адресою:вул.Решетилівська, 64, м.Полтава». Коригування», ДК 021:2015: 45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт

Розглянувши Ваш запит від 17 липня 16:45 на пояснення щодо ID моніторингу:

UA-2026-06-16-012965-a

1. Учасником в наданій тендерній пропозиції завантажено файл «наказ, трудовий договір Пастушенко.pdf» 30 червня 21:53 в складі якого міститься на сторінці 9 Протокол № 282-25 ЕРОЕ кваліфікаційної комісії від 18 квітня 2025 року, який свідчить про те, що Пастушенко Олег Іванович електромонтажник силових мереж та електроустаткування, пройшов навчання та якому було присвоєно кваліфікаційний рівень за професією. На підставі пройденого навчання видано Посвідчення №282-25-1 ЕРОЕ, Свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації та додаток до Свідоцтва про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації № 282-25-1 ЕРОЕ, в якому зазначено проходження курсу з «Охорони праці». Враховуючи вищеописане, Замовником не надано Учаснику вимогу про усунення невідповідностей.

24.07.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень

- учасником ТОВ «ПОУЛ ЮКРЕЙН» у складі тендерної пропозиції надано документ «Інформація про ціни на матеріальні ресурси по об’єкту: «Реконструкція їдальні та харчоблоку Комунального закладу «Полтавська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 11 Полтавської міської ради Полтавської області» за адресою: вул. Решетилівська, 64, м. Полтава». Коригування, ДК 021:2015: 45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт» (далі - «Інформація про ціни на матеріальні ресурси») (файл Додаток 4 країна походження.pdf), що містить інформацію про країну походження запропонованого у складі робіт товару. Так, наприклад, у вказаному документі по позиціям 377, 378, 382, 383, 386, 388, 389 у графі «країна походження» зазначено «Україна».

Разом з цим, у складі тендерної пропозиції на виконання вимог пункту 16 Додатку 1 та пункту 4.9 Додатку 2 до тендерної документації надано лист (ст. 16 файл «Гарантійні листи.pdf»), де зазначено, що «положення пункту 6-1 розділу X Закону не застосовуються замовниками в разі здійснення замовником закупівлі товарів, робіт чи послуг, якщо країною походження таких товарів (зокрема, якщо набуття замовником у власність таких товарів передбачається за результатом виконання робіт чи надання послуг) є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15.04.1994 в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30.03.2012 в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі.

Виходячи з приписів Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі» та переліку країн, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, Україна є учасником такої угоди, тому Учасник не надає сертифікати відповідності та інші підтверджуючі документи у складі тендерної пропозиції.»

Слід зазначити, якщо товар вироблено в Україні, вимоги щодо локалізації та супутні вимоги діють у повному обсязі. Винятки, за яких вимоги Постанови № 861 (зокрема й пункту 13-1) взагалі не застосовуються, стосуються виключно товарів із країн, які є сторонами Угоди про державні закупівлі (GPA) або угод про вільну торгівлю з якими Україна уклала такі угоди. Оскільки Україна є стороною цих угод, але закупівля вітчизняного товару регулюється саме національним законодавством про локалізацію, український виробник чи постачальник має надати повний пакет документів за запитом замовника, в тому числі і сертифікати відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності. Поясніть вказане.

27.07.2026 · Замовник: «Реконструкція їдальні та харчоблоку Комунального закладу «Полтавська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 11 Полтавської міської ради Полтавської області» за адресою:вул.Решетилівська, 64, м.Полтава». Коригування», ДК 021:2015: 45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт

Розглянувши Ваш запит від 22 липня 14:31 на пояснення щодо ID моніторингу:

UA-2026-06-16-012965-a

1. Учасником ТОВ «ПОУЛ ЮКРЕЙН» на виконання вимог пункту 1.6 Додатку 2 до тендерної документації надано Договірну ціну (стор. 1-2 файлу «Кошторис.pdf»), в якій не зазначено інформацію «Складена в поточних цінах станом на «___» ____________ 20__ р», як передбачає Додаток 30 Настанови з визначення вартості будівництва, затверджений наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 (урахуванням Зміни № 5, затвердженої Наказом від 09.03.2026 № 456).

При цьому, тендерною документацією не передбачено форму Договірної ціни за якою має бути її сформовано та подано в складі тендерної пропозиції. Особливості № 1178, зокрема пункт 43, яким встановлено порядок надання повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель свідчить, що подання такого повідомлення передбачено виключно в разі якщо невідповідності встановлені в інформації надання якої передбачалося тендерною документацією.

2. Дане питання запиту стосується документу «Інформація про ціни на матеріальні ресурси по об’єкту: «Реконструкція їдальні та харчоблоку Комунального закладу «Полтавська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 11 Полтавської міської ради Полтавської області» за адресою: вул. Решетилівська, 64, м. Полтава». Коригування, ДК 021:2015: 45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт» (далі - «Інформація про ціни на матеріальні ресурси») (файл Додаток 4 країна походження.pdf), при цьому надання даного документу не вимагалося тендерною документацією, та з огляду на статтю 1 Закону України «Про публічні закупівлі» не є складовою тендерної пропозиції.

Так, відповідно до пункту 32 частини 1 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.

Замовник не зобов’язаний здійснювати розгляд документів учасника, які не є тендерною пропозицією такого учасника.

В той же час Замовником перевірено відповідність запропонованих матеріалів, обладнання вимогам тендерної документації та встановлено їх повну відповідність.

Окремо зазначаємо, що наявність в документі «Інформація про ціни на матеріальні ресурси по об’єкту: «Реконструкція їдальні та харчоблоку Комунального закладу «Полтавська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 11 Полтавської міської ради Полтавської області» за адресою: вул. Решетилівська, 64, м. Полтава». Коригування, ДК 021:2015: 45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт» відносно окремих позицій інформації про походження – Україна, не спростовує факту наприклад виробництва Мультифункціонального теплового приладу 100 літрів в комплекті з аксесуарами для теплової кулінарної системи з одним тигелем на 100 літрів iVario Pro L + 87.00.743 Rational в Німеччині, а Robot Coupe Комплект для очистки решіток 29246 в Франції (дану інформацію можна перевірити у відкритому доступі). Країни-виробники обладнання зазначені в локальних кошторисах, наданих в складі тендерної пропозиції. Крім цього зазначаємо, що усі країни-виробники, обладнання зазначеного в запиті обладнання входять до переліку прийнятних країн.

3. Поданого Учасником ТОВ «ПОУЛ ЮКРЕЙН» у складі тендерної пропозиції документі «Інформація про ціни на матеріальні ресурси по об’єкту: «Реконструкція їдальні та харчоблоку Комунального закладу «Полтавська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 11 Полтавської міської ради Полтавської області» за адресою: вул. Решетилівська, 64, м. Полтава». Коригування, ДК 021:2015: 45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт» (далі - «Інформація про ціни на матеріальні ресурси») (файл Додаток 4 країна походження.pdf), міститься інформація, що не дає чіткого розуміння щодо визначення країни походження обладнання (виробів, матеріалів), наприклад, по позиціям: 630. Миючий засіб для столового посуду. Об'єм: 25 кг/18л, рідкий F 8400 Winterhalter (Німечина) (або аналог) у графі «країна походження» зазначено «Україна»; 631. Таблетки для очищення парогенератора в пароконвектоматі 56.00.562 Rational (Німеччина) (або аналог) у графі «країна походження» зазначено «Фінляндія»; 632. Очисні таблетки для камери пароконвектоматів бойлерного типу 56.01. 535 Rational (Німеччина) (або аналог) у графі «країна походження» зазначено «Фінляндія»; 633. Миючий засіб для котломийної машини. Об'єм: 25 л, рідкий миючий F 865 Plus Winterhalter (Німечина) (або аналог) у графі «країна походження» зазначено «Україна»; 634. Ополіскуючий засіб для столового та кухонного посуду. Об'єм: 10 л B100 N Winterhalter (Німечина) (або аналог) у графі «країна походження» зазначено «Україна». Вищевказані товари у такому ж форматі відображено у підсумковій відомості ресурсів до локального кошторису № 02-01-04 відповідно по позиціям 29, 30, 31, 32, 33; 651. Міксер планетарний 1500210Sammic (Італія) (або аналог) у графі «країна походження» зазначено «Україна»; 652. Тістоміс спіральний з вбудованим таймером на 33 л HYD25SBM (+Механічний таймер для моделей HYD 12 / 18 / 25 / 38 / 50) Fimar (Італія) (або аналог) у графі «країна походження» зазначено «Україна»; 653. Посудомийна машина купольного типу CE 24F VE Elframo (Італія) (або аналог) у графі «країна походження» зазначено «Україна»; 654. Котломийна машина фронтальна LP 61 VE Elframo (Італія) (або аналог) у графі «країна походження» зазначено «Україна»; 658. Піч пароконвекційна (пароконвектомат) на 10 рівнів бойлерного типу iCombi Pro 10-1/1 Rational (Німеччина) (або аналог) у графі «країна походження» зазначено «Фінляндія»; 659. Піч пароконвекційна (пароконвектомат) на 20 рівнів бойлерного типу iCombi Pro 20-1/1 Rational (Німеччина) (або аналог) у графі «країна походження» зазначено «Фінляндія»; 660. Плита електрична на 4 конфорок з нерж. сталі, N=12кВт, U=380В SPL 780 E RM Gastro (Чехія) (або аналог) у графі «країна походження» зазначено «Україна»; 661. Мультифункціональний тепловий прилад 100 літрів в комплекті з аксесуарами для теплової кулінарної системи з одним тигелем на 100 літрів iVario Pro L + 87.00.743 Rational (Німеччина) (або аналог) у графі «країна походження» зазначено «Україна»; 663. Robot Coupe Комплект для очистки решіток 29246 (Франція) (або аналог) у графі «країна походження» зазначено «Україна»; 682. Ваги настільні електронні BDU15 - 0203 -A AXIS (Польща) (або аналог) у графі «країна походження» зазначено «Україна»; 683. Ваги підлогові електронні BDU150С AXIS (Польща) (або аналог) у графі «країна походження» зазначено «Україна»; 684. Rational Деко для жарки та випікання не перфоровані 1/1 GN 6013.1103 (Німеччина) (або аналог) у графі «країна походження» зазначено «Україна». Відповідно до Листа Мінекономіки №3702-05/58562-05 від 25.06.2026 року «Щодо підтвердження країни походження в межах Ukraine Facility», зазначено, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості) підтвердження країни походження товарів і матеріальних ресурсів здійснюється на двох етапах:

- на етапі проведення закупівлі – шляхом подання учасником самодекларації щодо відповідності вимогам прийнятності;

- на етапі виконання договору – шляхом подання документів, що підтверджують країну походження товарів і матеріальних ресурсів, які постачаються або використовуються під час виконання договору.

Повноцінний документальний контроль здійснюється безпосередньо під час передачі товару замовнику. Відповідальна особа приймає товар лише за наявності юридичних доказів походження.

Враховуючи велику кількість позицій у поданому Учасником документі файл «Додаток 4 країна походження.pdf» та надані учасником документи не дають чіткого розуміння щодо визначення країни походження обладнання (виробів, матеріалів), призвело до невідповідності, яка буде усунута шляхом опублікування Додаткової угоди з викладеним Додатком №4 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси по об’єкту:«Реконструкція їдальні та харчоблоку Комунального закладу «Полтавська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 11 Полтавської міської ради Полтавської області» за адресою: вул. Решетилівська, 64, м. Полтава». Коригування», ДК 021:2015: 45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт у відповідності до вимог та дотриманням законодавства.

4. Відповідно до абзацу 3 пункту 3 Особливостей № 1178 у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону. Аналогічна норма міститься й в підпункті 4 пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону.

Вказане свідчить, що вимоги відносно локалізації товару у складі предмета закупівлі (тобто робіт) застосовуються замовником виключно в разі якщо виконання таких робіт передбачає набуття у власність такого товару саме замовником.

Натомість, замовником є УПРАВЛІННЯ КАПІТАЛЬНОГО БУДІВНИЦТВА ПОЛТАВСЬКОГО МІСЬКВИКОНКОМУ, в той час як роботи придбаються для здійснення ремонту іншої юридичної особи - Полтавська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 11 Полтавської міської ради Полтавської області, за адресою: вул. Решетилівська, 64, м. Полтава. Повідомляємо, що Замовник - УПРАВЛІННЯ КАПІТАЛЬНОГО БУДІВНИЦТВА ПОЛТАВСЬКОГО МІСЬКВИКОНКОМУ не є власником приміщення, що ремонтується та відповідно в ході здійснення капітального ремонту будівлі Полтавської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 11 Полтавської міської ради Полтавської області не набуватиме у власність товари, які входять до складу робіт. Таким чином, УПРАВЛІННЯ КАПІТАЛЬНОГО БУДІВНИЦТВА ПОЛТАВСЬКОГО МІСЬКВИКОНКОМУ закуповує роботи, але не набуває права власності на товари, визначені пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі».

За вказаних обставин у Замовника - УПРАВЛІННЯ КАПІТАЛЬНОГО БУДІВНИЦТВА ПОЛТАВСЬКОГО МІСЬКВИКОНКОМУ відсутні законодавчі підстави застосування особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» при розгляді тендерної пропозиції учасників.

В той же час, Замовником перевірено тендерну пропозицію ТОВ «ПОУЛ ЮКРЕЙН» щодо виконання вимог підпункту 4.9. пункту 4 «Вимоги щодо формування договірної ціни» Додатку 2 до тендерної документації, зокрема, надання інформації про включення товару до переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, зокрема щодо наступних товарів: - Кабель силовий, що не поширює горіння та димоутворення з мідними жилами ВГнг -LS, перерiз 5х6 мм2 (позиція 377 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси»); - Кабель силовий, що не поширює горіння та димоутворення з мідними жилами ВВГнг -LS, перерiз 5х4 мм2 (позиція 378 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси»); - Кабель силовий, що не поширює горіння та димоутворення з мідними жилами ВВГнг -нд, перерiз 5х10 мм2 (позиція 382 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси»); -Кабель силовий, що не поширює горіння та димоутворення з мідними жилами ВВГнг -нд, перерiз 1х150 мм2 (позиція 383 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси»); - Кабель силовий, що не поширює горіння та димоутворення з алюмінієвими жилами АВВГнг, перерiз 1х185 мм2 (позиція 386 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси»); - Кабель силовий, що не поширює горіння та димоутворення з алюмінієвими жилами АВВГнг, перерiз 5х185 мм2 (позиція 388 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси»); - Кабель силовий, що не поширює горіння та димоутворення з мідними жилами ВВГнг -нд, перерiз 5х150 мм2 (позиція 389 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси») – на сайті уповноваженого органу у Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації за допомогою пошуку на головній сторінці Prozorro – перелік локалізованих товарів на 2026 рік.

Слід зазначити, що Учасником подано у складі тендерної документації файл «Гарант.листи .pdf» у складі якого на аркуші 16 є Гарантійний лист № 29/15 від 29 червня 2026 року, в якому зазначено, що положення пункту 6-1 розділу X Закону не застосовуються замовниками в разі здійснення замовником закупівлі товарів, робіт чи послуг, якщо країною походження таких товарів (зокрема, якщо набуття замовником у власність таких товарів передбачається за результатом виконання робіт чи надання послуг) є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15.04.1994 в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30.03.2012 в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі». Виходячи з приписів Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі» та переліку країн, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, Україна є учасником такої угоди, тому Учасник не надає сертифікати відповідності та інші підтверджуючі документи у складі тендерної пропозиції.

29.07.2026 · Замовник: Відповідь на запит по об'єкту: «Реконструкція їдальні та харчоблоку Комунального закладу «Полтавська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 11 Полтавської міської ради Полтавської області» за адресою:вул.Решетилівська, 64, м.Полтава». Коригування», ДК 021:2015: 45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт

Розглянувши Ваш запит від 24 липня 14:08 на пояснення щодо ID моніторингу:

UA-2026-06-16-012965-a

1. Відповідно до абзацу 3 пункту 3 Особливостей № 1178 у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону. Аналогічна норма міститься й в підпункті 4 пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону.

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.