Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП КОЛІСЕВИЧ С.В. встановлено порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання Договору з дотриманням положень Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік Грицівського вищого професійного училища №38 (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 22.06.2026 за № 47, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 30.06.2026, тендерну пропозицію ФОП Колісевич Сергій Васильович (далі – ФОП КОЛІСЕВИЧ С.В.), протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи Замовника № 38 від 30.06.2026, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 30.07.2026, договір від 07.07.2026 № 118 (далі – Договір), пояснення (інформацію, документи) від 15.07.2026 надані Замовником через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП КОЛІСЕВИЧ С.В. встановлено наступне.
Відповідно до вимог Додатку 1 "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі" Резервна потужність предмету закупівлі має бути не більше 22/18 кВА/кВт.
Моніторингом встановлено, що у складі пропозиції учасника ФОП КОЛІСЕВИЧ С.В. надано техпаспорт, де показник "Резервна потужність" складає 25/20 кВА/кВт (файл техпаспорт SCFS-25DM (1).pdf, сторінка 58),.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція учасника ФОП КОЛІСЕВИЧ С.В. не відповідає технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмету закупівлі, встановленим Замовником у Додатку 1 до тендерної документації.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області щодо вищезазначеного Замовником 15.07.2026 о 10:27 надано пояснення, в якому, зокрема, зазначено: «Під час розгляду тендерної пропозиції ФОП Колісевича Сергія Васильовича уповноваженою особою замовника була допущена технічна помилка, внаслідок чого не було виявлено невідповідність показника резервної потужності дизельної електростанції вимогам Додатка 1 до тендерної документації.
Тендерною документацією було встановлено вимогу щодо резервної потужності дизельної електростанції не більше 22/18 кВА/кВт. У технічному паспорті запропонованої учасником моделі зазначено показник 25/20 кВА/кВт, що свідчить про невідповідність технічній специфікації.
Зазначена невідповідність не була виявлена під час розгляду тендерної пропозиції виключно внаслідок людського фактору, що призвело до помилкового прийняття рішення про відповідність пропозиції вимогам тендерної документації.
Після отримання запиту органу державного фінансового контролю замовником вжито заходів щодо усунення порушення. Договір про закупівлю підлягає розірванню за взаємною згодою сторін, оплата за поставлений товар не здійснювалася, бюджетні кошти не використані.
Замовник визнає допущене порушення, врахував зауваження органу державного фінансового контролю та вжив організаційних заходів щодо посилення контролю під час розгляду тендерних пропозицій з метою недопущення аналогічних випадків у подальшому.
Просимо врахувати, що порушення усунуто добровільно, негативних наслідків для державного бюджету не допущено, оплата за договором не проводилася».
Проте, 15.07.2026 о 15:59 в електронній системі закупівель оприлюднено ще одне пояснення : «Замовником під час проведення процедури закупівлі було встановлено технічні вимоги до предмета закупівлі, зокрема щодо потужності генератора 22/18 кВт.
Після укладення договору постачальник звернувся до замовника та повідомив, що під час формування тендерної пропозиції ним було помилково завантажено технічний паспорт аналогічного генератора більшої потужності (25/20 кВт). Помилка виникла внаслідок технічної неуважності при підготовці документів.
Для підтвердження відповідності предмета закупівлі вимогам тендерної документації постачальник надав технічний паспорт генератора, який фактично є предметом поставки та повністю відповідає технічним вимогам, визначеним замовником у тендерній документації, зокрема щодо потужності 22/18 кВт.
Постачальник підтвердив, що поставка буде здійснена саме генератора, який відповідає всім технічним, якісним та кількісним характеристикам, установленим замовником. Фактично поставлений товар відповідає технічній специфікації, визначеній у тендерній документації.
Таким чином, помилково завантажений технічний паспорт не відповідатиме фактично поставленому товару та не свідчить про намір поставити товар з іншими технічними характеристиками. Поставка здійснюватиметься відповідно до вимог замовника, а бюджетні кошти використовуються на придбання товару, який повністю відповідає технічній специфікації предмета закупівлі.»
Таким чином, моніторингом встановлено, що Замовник на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП КОЛІСЕВИЧ С.В. як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 04.08.2026
Додаткова угода № 1 від 24.07.2026
Запити й пояснення
14.07.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Дизельної електростанції SCFS-25DM» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-22-004038-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні інформації та документів, а саме:
1. Надати інформацію та долучити відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Відповідно до вимог Додатку 1 "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі" Резервна потужність предмету закупівлі має бути не більше 22/18 кВА/кВт. Проте, учасником - ФОП Колісевич Сергій Васильович надано техпаспорт, де показник "Резервна потужність" складає 25/20 кВА/кВт (файл техпаспорт SCFS-25DM (1).pdf, сторінка 58), чим порушено вимоги Додатку 1 до тендерної документації.
Прошу надати пояснення, яким чином учасник підтвердив відповідність технічних, якісних та кількісних характеристик Дизельної електростанції вимогам Додатку 1 до тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
15.07.2026 · Замовник: На виконання запиту Західного офісу Державної аудиторської служби України щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-06-22-004038-a
На виконання запиту Західного офісу Державної аудиторської служби України щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-06-22-004038-a.
15.07.2026 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
На виконання запиту Західного офісу Державної аудиторської служби України щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-06-22-004038-a повідомляємо наступне.
Замовником під час проведення процедури закупівлі було встановлено технічні вимоги до предмета закупівлі, зокрема щодо потужності генератора 22/18 кВт.
Після укладення договору постачальник звернувся до замовника та повідомив, що під час формування тендерної пропозиції ним було помилково завантажено технічний паспорт аналогічного генератора більшої потужності (25/20 кВт). Помилка виникла внаслідок технічної неуважності при підготовці документів.
Для підтвердження відповідності предмета закупівлі вимогам тендерної документації постачальник надав технічний паспорт генератора, який фактично є предметом поставки та повністю відповідає технічним вимогам, визначеним замовником у тендерній документації, зокрема щодо потужності 22/18 кВт.
Постачальник підтвердив, що поставка буде здійснена саме генератора, який відповідає всім технічним, якісним та кількісним характеристикам, установленим замовником. Фактично поставлений товар відповідає технічній специфікації, визначеній у тендерній документації.
Таким чином, помилково завантажений технічний паспорт не відповідатиме фактично поставленому товару та не свідчить про намір поставити товар з іншими технічними характеристиками. Поставка здійснюватиметься відповідно до вимог замовника, а бюджетні кошти використовуються на придбання товару, який повністю відповідає технічній специфікації предмета закупівлі.