Поточний ремонт дороги з твердим покриттям по вул. Широнінців в м. Зміїв, Чугуївського району Харківської області

У межах проведення моніторингу закупівлі «Поточний ремонт дороги з твердим покриттям по вул. Широнінців в м. Зміїв, Чугуївського району Харківської області», (ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), очікуваною вартістю10 300 000,00 гривень (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-05-22-007124-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

​

​1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо), з наданням відповідних підтверджуючих документів?

​2. В локальному кошторисі до Договірної ціни, що є Додатком до укладеного договору включено витрати на виконання робіт «Ямковий ремонт асфальтобетонного покриття доріг одношарового товщиною 50 мм, площею ремонту понад 5 до 25 м2», що не передбачено умовами технічного завдання. ​При цьому, у складі тендерної пропозиції ТОВ "НАУКОВО ВИРОБНИЧА ФІРМА "ТЕХНОЛОГІЇ ЕНЕРГОЗБЕРЕЖЕННЯ», на виконання умов Додатку 5 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації надано Довідку, про те, що учасник буде дотримуватись технологій виконання робіт/надання послуг, перелік та обсяги яких визначено у додатку 3 до тендерної документації та підписане технічне завдання.

​Надати пояснення щодо вищевикладеного?

​Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

​Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

13 липня 2026 року Північно-східним офісом Держаудитслужби у межах проведення моніторингу закупівлі «Поточний ремонт дороги з твердим покриттям по вул. Широнінців в м. Зміїв, Чугуївського району Харківської області» (ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) о 13-00 годині було опубліковано у електронній системі закупівель запит замовнику на пояснення.

КП «Зміїв-сервіс» надає запитувану інформацію, номер на початку абзацу тексту відповідає номеру питання у запиті Північно-східного офісу Держаудитслужби.

1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено Замовником на підставі акта обстеження технічного стану дорожнього покриття по вул. Широнінців у м. Зміїв Чугуївського району Харківської області (акт обстеження додається). За результатами проведеного обстеження встановлено наявність дефектів дорожнього покриття, що потребують виконання робіт з поточного ремонту, та визначено необхідні види й обсяги робіт.

На підставі зазначеного акта Замовником сформовано технічне завдання (Додаток 3 до тендерної документації), яким визначено перелік робіт, їх обсяги, технічні та якісні характеристики, а також вимоги до технології виконання робіт. При формуванні технічних та якісних характеристик предмета закупівлі враховано вимоги чинного законодавства України, будівельних норм, нормативних документів у сфері ціноутворення в будівництві та нормативно-технічної документації, що регламентує виконання робіт з поточного ремонту автомобільних доріг і вулиць.

Розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі визначено відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, із застосуванням методу порівняння ринкових цін.

З метою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі 06 травня 2026 року Замовником направлено потенційним виконавцям робіт запити щодо надання комерційних пропозицій (запит додається).

У відповідь на зазначений запит Замовником отримано три комерційні пропозиції:

- ТОВ «НТП ІНТЕХ» – 10 290 421,00 грн (комерційна пропозиція додається);

- ТОВ «УКРТРАНСІНВЕСТ-СЕРВІС» – 10 350 408,00 грн (комерційна пропозиція додається);

- ТОВ «Наукова виробнича фірма технології енергозбереження» – 10 259 175,56 грн (комерційна пропозиція додається).

За результатами аналізу отриманих комерційних пропозицій очікувану вартість предмета закупівлі визначено шляхом обчислення середнього арифметичного значення їх вартості:

(10 290 421,00 грн + 10 350 408,00 грн + 10 259 175,56 грн) / 3 = 10 300 001,52 грн.

За результатами проведеного аналізу ринку середнє арифметичне значення отриманих комерційних пропозицій становило 10 300 001,52 грн. З метою визначення очікуваної вартості закупівлі Замовником її затверджено у розмірі 10 300 000,00 грн, що не перевищує розраховане середнє арифметичне значення та відповідає принципу максимальної економії, ефективності та пропорційності, визначеному статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».

2. У локальному кошторисі до договірної ціни дійсно міститься позиція «Ямковий ремонт асфальтобетонного покриття доріг одношарового товщиною 50 мм, площею ремонту понад 5 до 25 м²».

Наявність зазначеної позиції у локальному кошторисі обумовлена особливостями формування кошторисної документації у програмному комплексі «Будівельні технології: Кошторис 8.6».

При цьому зазначена позиція має нульовий обсяг робіт (0,00), а програмний комплекс у таких випадках відображає її у друкованій формі локального кошторису, незважаючи на те, що її вартість автоматично визначається як 0,00 грн та не враховується при розрахунку договірної ціни. Таким чином, допущена технічна помилка при оформленні кошторисної документації не призвела до зміни предмета закупівлі, переліку та обсягів робіт, визначених технічним завданням, а також не вплинула на договірну ціну.

Фактичний перелік, обсяги та технологія виконання робіт повністю відповідають технічному завданню (Додаток 3 до тендерної документації), яке було підписане учасником у складі тендерної пропозиції. Також ТОВ «НАУКОВО ВИРОБНИЧА ФІРМА «ТЕХНОЛОГІЇ ЕНЕРГОЗБЕРЕЖЕННЯ» надало довідку про те, що під час виконання договору буде дотримуватись технологій виконання робіт та виконувати роботи у переліку й обсягах, визначених тендерною документацією.

Таким чином, локальний кошторис не містить витрат на виконання робіт «Ямковий ремонт асфальтобетонного покриття доріг одношарового товщиною 50 мм, площею ремонту понад 5 до 25 м²», оскільки їх вартість становить 0,00 грн. Зазначена позиція не призвела до зміни договірної ціни, не змінила предмет закупівлі.

З метою приведення локального кошторису у повну відповідність до технічного завдання Замовником буде ініційовано внесення змін до договору шляхом укладення додаткової угоди щодо виключення із локального кошторису позиції «Ямковий ремонт асфальтобетонного покриття доріг одношарового товщиною 50 мм, площею ремонту понад 5 до 25 м².