Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ПВКП «ПЕГАС», установлено порушення вимог пункту 3 частини першої статті 5 та статті 26 Закону № 922-VIII, а також пункту 43 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцевих та перехідних положень» Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, а також вимогам Рамкової угоди, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення виявлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 31 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на дату оголошення торгів, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо реалізації спеціальних механізмів фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у місті Брюссель та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти Бучанської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 10.06.2026 № 58 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 01.07.2026, тендерну пропозицію ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПРИВАТНЕ ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ПЕГАС» (далі – ПВКП «ПЕГАС», Учасник), протокол уповноваженої особи Замовника про визначення ПВКП «ПЕГАС» переможцем процедури закупівлі та прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю від 02.07.2026 № 64, Договір підряду від 14.07.2026 № 191 (далі – Договір № 191), пояснення та документи надані Замовником від 15.07.2026 на запит Північного офісу Держаудитслужби (далі – Орган ДФК), надання пояснення з власної ініціативи від 30.07.2026.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем процедури закупівлі обрано єдиного учасника ̶ ПВКП «ПЕГАС», з яким укладено Договір № 191 вартістю 4 117 343,14 гривень з ПДВ.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178).
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
За результатами здійсненого моніторингу установлена невідповідність тендерної пропозиції ПВКП «ПЕГАС» вимогам тендерної документації Замовника, з огляду на наступне.
Відповідно до вимог пп. 2.1 пункту 2 Таблиці 1 Додатку № 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції» до ТД, Замовником установлено вимогу щодо надання інформаційної довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, в якій зазначити інформацію про П.І.Б. працівника, його посаду, кваліфікацію, освіту, загальний стаж роботи.
А також передбачена обов’язкова наявність наступних працівників, зокрема - електрозварник (надати свідоцтво та/або посвідчення).
Аналізом інформації встановлено, що на виконання вимог пп. 2.1 пункту 2 Таблиці 1 Додатку 1 до ТД, ПВКП «ПЕГАС» у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають відповідні знання та досвід вих. № 03 від 18.06.2026 (файл: «2. Довідка про наявність працівників.pdf»), відповідно до якої Трофанюк Олександр Васильович займає посаду «Виконавець робіт (електрозварник ручного зварювання)».
Поруч з тим, на вимогу пп. 2.2 пункту 2 Таблиці 1 Додатку № 1 , ПВКП «ПЕГАС» в складі пропозиції надано Наказ (розпорядження) про прийняття на роботу Трофанюк Олександра Васильовича на посаду «Виконавець робіт» (файл: «2.6 Підтвердження трудових відносин з працівниками.pdf»), а також надано Свідоцтво № 292-21-03, видане Трофанюк Олександру Васильовичу в тому, що він навчався за професією електромонтер охоронно-пожежної сигналізації і йому присвоєно кваліфікацію – електромонтер охоронно-пожежної сигналізації 4 (четвертого розряду).
Проте, ПВКП «ПЕГАС» у складі пропозиції не надано документального підтвердження наявності у працівника - Трофанюк Олександра Васильовича належної кваліфікації за професією «електрозварник ручного зварювання» з наданням свідоцтва та /або посвідчення, чим не дотримано вимоги пп. 2.1 пункту 2 Таблиці 1 Додатку № 1 до ТД.
Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону № 922-VIII, учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/ або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Однак, Замовник, в порушення вимог частини дев'ятої статті 26 Закону № 922-VIII та пункту 43 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII, не розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей у документах тендерної пропозиції ПВКП «ПЕГАС», а відтак Замовником не надано можливості Учаснику їх усунути.
З огляду на викладене, під час проведення моніторингу процедури закупівлі, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII, Північний офіс Держаудитслужби 28.07.2026 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника про надання пояснень/інформації щодо викладеного вище.
У відповідь на запит від 30.07.2026 Замовником надано наступне пояснення: «…Після визначення переможця, але до моменту укладення договору про закупівлю, під час проведення внутрішньої перевірки документів учасником самостійно було виявлено технічну помилку, яка виникла під час формування та завантаження документів тендерної пропозиції до електронної системи закупівель.
Зокрема, учасником було повідомлено Замовника про те, що до складу завантажених документів через технічний збій системи не було включено документ, який підтверджує наявність у працівника ПВКП «ПЕГАС» - Трофанюка Олександра Васильовича кваліфікації за професією «електрозварник».
… Застосування механізму усунення невідповідностей можливе виключно під час розгляду тендерної пропозиції учасника, у разі встановлення Замовником відповідної невідповідності. У даному випадку така обставина стала відома Замовнику вже після завершення етапу розгляду пропозиції та визначення переможця.
… Таким чином, Замовником враховано фактичні обставини справи, а саме: наявність у учасника відповідного працівника на момент подання тендерної пропозиції, наявність підтверджуючого документа у розпорядженні учасника, самостійне повідомлення про технічну помилку до укладення договору та відсутність впливу такої помилки на результати процедури закупівлі. (Лист-повідомлення учасника ПЕГАС щодо працівника Трофанюка Олександра Васильовича із підтверджуючим документом про кваліфікацію за професією електрозварник Вих №07/2026 від 07.07.2026 року.) »
Отже, надані Замовником пояснення підтверджують виявлені у ході моніторингу невідповідності тендерної пропозиції ПВКП «ПЕГАС» вимогам пп. 2.1 пункту 2 Таблиці 1 Додатку № 1 до ТД.
Варто зауважити, відповідно до частини 8 статті 12 Закону № 922-VIII установлено, що подання інформації під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель.
Поруч з тим, відповідно до пункту 31 Особливостей № 1178, тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
Так, відповідно до частини 8 статті 26 Закону № 922 VIII установлено, що учасник процедури закупівлі має право внести зміни до своєї тендерної пропозиції або відкликати її до закінчення кінцевого строку її подання без втрати свого забезпечення тендерної пропозиції. Такі зміни або заява про відкликання тендерної пропозиції враховуються, якщо вони отримані електронною системою закупівель до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Слід зазначити, що відповідно до положень пункту 14 частини 2 статті 22 Закону № 922-VIII, кінцевим строком подання тендерних пропозицій за досліджуваною процедурою установлено – 01 липня 2026 року, 00:00.
Враховуючи вищезазначене, надання ПВКП «ПЕГАС» документів визначених вимогами пп. 2.1 пункту 2 Таблиці 1 Додатку № 1 до ТД не через електронну систему закупівель, а також прийняття Замовником таких документів до розгляду призвело до порушення Замовником принципів здійснення публічних закупівель, а саме пункту 3 частини першої статті 5 Закону № 922-VIII - відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.08.2026
На виконання висновку Північного офісу Державної аудиторської служби України про результати моніторингу процедури закупівлі Замовником розглянуто викладені у висновку зауваження та забезпечено вжиття організаційних заходів, спрямованих на недопущення аналогічних випадків під час проведення процедур закупівель у подальшому.
З метою виконання вимог висновку:
- видано наказ керівника про вжиття заходів щодо недопущення порушень законодавства у сфері публічних закупівель;
- уповноважену особу ознайомлено з висновком органу державного фінансового контролю та проведено додатковий внутрішній аналіз порядку розгляду тендерних пропозицій;
- вернуто особливу увагу на необхідність своєчасної та повної перевірки комплектності документів, що подаються учасниками у складі тендерних пропозицій, а також на належне застосування механізму усунення невідповідностей у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостями здійснення публічних закупівель;
- запроваджено використання внутрішнього контрольного переліку (чек-листа) під час розгляду тендерних пропозицій для забезпечення повної перевірки документів до прийняття рішення за результатами їх розгляду.
На підтвердження вжитих заходів до електронної системи закупівель додаються:
1. Наказ керівника про вжиття заходів щодо недопущення порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
2. Протокол щодо ознайомлення уповноваженої особи з висновком органу державного фінансового контролю та проведення відповідної роботи.
3. Внутрішній контрольний перелік (чек-лист) перевірки тендерних пропозицій.
Таким чином, Замовником виконано вимоги висновку Північного офісу Державної аудиторської служби України в частині здійснення заходів, спрямованих на недопущення аналогічних порушень у подальшій діяльності.
Запити й пояснення
13.07.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення.
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є роботи з капітального ремонту їдальні та приміщення харчоблоку Бучанського ліцею №9 Бучанської міської ради Київської області по вул. Вишнева, 1 у м. Буча Бучанського району Київської області (Коригування-2), (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-06-10-014045-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та долучити відповідні документи, на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якій розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4. Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
15.07.2026 · Замовник: Про надання пояснень, інформації та документів на запит Північного офісу Державної аудиторської служби України
Стосовно питання № 1.
За результатами розгляду проектної документації на будівництво Товариством з обмеженою відповідальністю «РЕМБУДКОНСАЛТІНГ» був затверджений Експертний звіт (позитивний) № 28/26-РБК/ЕЗ від 09 лютого 2026 за робочим проєктом «Капітальний ремонт їдальні та приміщення харчоблоку Бучанського ліцею №9 Бучанської міської ради Київської області по вул. Вишнева, 1 у м. Буча Бучанського району Київської області (Коригування-2)» на підставі якого було здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. (Експертний звіт додається).
Проектну частину кошторисної документації було затверджено рішенням Виконавчого комітету Бучанської міської ради (позачергове засідання) від 01.05.2026 року № 569 «Про затвердження кошторисної частини проєктної документації «Капітальний ремонт їдальні та приміщення харчоблоку Бучанського ліцею №9 Бучанської міської ради Київської області по вул. Вишнева, 1 у м. Буча Бучанського району Київської області (Коригування-2)» (Рішення про затвердження кошторисної частини додається).
Стосовно питання № 2
Посилання на сторінку офіційного веб-сайту Відділу освіти Бучанської міської ради на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://vob.org.ua/node/1681.
Стосовно питання № 3
Джерелами фінансування даної закупівлі є державний та місцевий бюджет, за рахунок КПКВК МБ 0611242 «Виконання заходів щодо реалізації публічного інвестиційного проекту на придбання обладнання, створення та модернізацію (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів освіти, зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв, ліцеїв із посиленою військово-фізичною підготовкою, за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам», КПКВК МБ 0611241 «Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на придбання обладнання, створення та модернізацію (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів освіти, зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв, ліцеїв із посиленою військово-фізичною підготовкою».
Фінансування даної закупівлі відбуватиметься на підставі виділених коштів згідно рішення сесії Бучанської міської ради № 6507 – 89 - VIII (позачергове засідання) від 28.05.2026 р. «Про внесення змін до рішення 86 сесії Бучанської міської ради VІII скликання від 24 грудня 2025 року за № 6191 – 86 - VIII (позачергове засідання) «Про місцевий бюджет Бучанської міської територіальної громади на 2026 рік» (за посиланням із офіційного сайту Бучанської міської ради: https://bucha-rada.gov.ua/decision-city-council)
Стосовно питання № 4
У відповідності до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від від 11 лютого 2026 року № 188 «Про внесення змін до Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на придбання обладнання, створення та модернізацію (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів освіти, зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв, ліцеїв із посиленою військово-фізичною підготовкою», яка спрямована зокрема на досягнення кількісних та якісних показників, передбачених Планом України, у рамках інструменту Ukraine Facility та здійснюється із дотриманням усіх вимог Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України від 6 червня 2024 р. № 3786-IX, Бучанською міською радою вихідним листом № 12.1-09/1153 від 20.02.2026 року до Міністерства освіти і науки України було подано заявку на участь щодо отримання субвенції та включення інвестиційного проєкту Бучанської міської територіальної громади «Капітальний ремонт їдальні та приміщення харчоблоку Бучанського ліцею №9 Бучанської міської ради Київської області по вул. Вишнева, 1 у м. Буча Бучанського району Київської області» до переліку проектів , що можуть отримати фінансування у 2026 році. (листування додається).
Гарантійним листом від 20 лютого 2026 року№ 12.1-09/1154 Бучанська міська рада підтвердила готовність співфінансування у розмірі 20 % за рахунок коштів місцевого бюджету Бучанської міської територіальної громади вище вказаного публічного інвестиційного проекту у відповідності до вимог Постанови КМУ № 188 від 11.02.2026 р.
Дана закупівля проводиться на виконання заходів Плану України відповідно до інструменту Ukraine Facility.
Фінансування здійснюється за бюджетною програмою :
- КПКВК МБ 0611242 «Виконання заходів щодо реалізації публічного інвестиційного проекту на придбання обладнання, створення та модернізацію (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів освіти, зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв, ліцеїв із посиленою військово-фізичною підготовкою, за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам»;
- КПКВК МБ 0611241 «Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на придбання обладнання, створення та модернізацію (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів освіти, зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв, ліцеїв із посиленою військово-фізичною підготовкою». (Витяг з рішенням сесії додається).
Оскільки закупівля фінансується відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 188 від 11.02.2026 р., умови закупівлі, тендерна документація та проєкт договору сформовані з урахуванням вимог зазначеної Постанови, Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей здійснення публічних закупівель та положень Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо інструменту Ukraine Facility.
28.07.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення.
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, постала потреба в отриманні додаткових пояснень.
1. Моніторингом установлено, що відповідно до Довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають відповідні знання та досвід вих. № 03 від 18.06.2026 Трофанюк Олександр Васильович займає посаду «Виконавець робіт (електрозварник ручного зварювання)». Натомість, відповідно до наказу про прийняття на роботу (файл 2.6 Підтвердження трудових відносин з працівниками.pdf) Трофанюк Олександр Васильович прийнят на посаду «Виконавець робіт». Крім того, відповідно до Свідоцтва № 292-21-03 Трофанюк Олександру Васильовичу присвоєно кваліфікацію «Електромонтер охоронно-пожежної сигналізації».
Надати пояснення яким чином ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ ПРИВАТНЕ ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ПЕГАС» підтверджено наявність електрозварника (з наданням свідоцтва та/або посвідчення) в складі тендерної пропозиції.
2. Відповідно до вимогам підпункту 1.5 пункту 1 Таблиці 2 Додатку 1 до ТД Учасник повинен надати оригінали сертифікатів/свідоцтв для підтвердження наявності технології, а саме:
- Сертифікат на систему управління якістю ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015,IDT)
-Сертифікат ДСТУ CEN/TS 54-14:2018 "Системи пожежної сигналізації та оповіщування. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, пусконалагоджування, введення в експлуатацію, експлуатування та технічного обслуговування".
-Сертифікат на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT)
-Сертифікат на систему енергетичного менеджменту ДСТУ ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018, IDT)
На підтвердження вищезазначеного в складі тендерної пропозиції ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ ПРИВАТНЕ ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ПЕГАС» надано:
Сертифікат на систему управління якістю (ISO 9001:2015,IDT) від 14.10.2025 № 80120.QMS.046-25, виданий на ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ»;
Сертифікат на систему енергетичного менеджменту (ISO 50001:2018,IDT) від 28.04.2025 № U A.EM.240122.0l/1-25; виданий на ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ»;
Сертифікат на систему екологічного управління (ISO 14001:2015,IDT), виданий на ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ».
Також Учасником в складі тендерної пропозиції надано Довідку щодо залучення субпідрядної організації для підтвердження наявності технологій та відповідності вимогам закупівлі вих. № 04 від 18.06.2026 відповідно до якої залучення субпідрядної організації здійснюється з метою підтвердження наявності необхідних технологій, організаційних можливостей та відповідності вимогам Замовника у межах предмета закупівлі.
Варто зауважити, що відповідно до частин третьої статті 16 Закону № 922-VIII «Про публічні закупівлі», якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як НАЯВНІСТЬ ОБЛАДНАННЯ, МАТЕРІАЛЬНО-ТЕХНІЧНОЇ БАЗИ ТА ТЕХНОЛОГІЙ ТА/АБО НАЯВНІСТЬ ПРАЦІВНИКІВ, ЯКІ МАЮТЬ НЕОБХІДНІ ЗНАННЯ ТА ДОСВІД, учасник може для підтвердження своєї відповідності ТАКОМУ КРИТЕРІЮ залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
Надати пояснення щодо невідхилення тендерної пропозиція ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА ПРИВАТНЕ ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ПЕГАС», з огляду на не надння Сертифікату на систему управління якістю (ISO 9001:2015,IDT); Сертифікату на систему енергетичного менеджменту (ISO 50001:2018,IDT); Сертифікату на систему екологічного управління (ISO 14001:2015,IDT).
3. Прошу надати інформацію щодо розподілу джерел фінансування за укладеним договором про закупівлю товарів від 14.07.2026 № 191, а саме, із зазначенням обсягу коштів із загальної ціни договору передбачено за рахунок субвенції Європейського Союзу (інструмент Ukraine Facility)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
30.07.2026 · Замовник: Про надання пояснень, інформації та документів на запит Північного офісу Державної аудиторської служби України
Стосовно питання № 1.
Під час проведення процедури закупівлі Замовником здійснювався розгляд тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА ПРИВАТНОГО ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ПЕГАС» відповідно до вимог тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ПВКП «ПЕГАС» було прийнято рішення про визначення його переможцем процедури закупівлі.
Після визначення переможця, але до моменту укладення договору про закупівлю, під час проведення внутрішньої перевірки документів учасником самостійно було виявлено технічну помилку, яка виникла під час формування та завантаження документів тендерної пропозиції до електронної системи закупівель.
Зокрема, учасником було повідомлено Замовника про те, що до складу завантажених документів через технічний збій системи не було включено документ, який підтверджує наявність у працівника ПВКП «ПЕГАС» - Трофанюка Олександра Васильовича кваліфікації за професією «електрозварник».
При цьому зазначений документ існував у розпорядженні учасника станом на кінцевий строк подання тендерних пропозицій, а працівник мав відповідну кваліфікацію. Відсутність такого документа в електронній системі закупівель була наслідком виключно технічної помилки під час завантаження файлів та не свідчила про відсутність у учасника відповідного працівника або невідповідність його кваліфікації.
Важливо зазначити, що зазначена обставина була виявлена не на етапі розгляду тендерної пропозиції, а вже після прийняття рішення про визначення переможця. У зв’язку з цим у Замовника на момент проведення кваліфікації не було встановленої невідповідності, щодо якої необхідно було б застосовувати механізм усунення невідповідностей відповідно до частини 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі».
Застосування механізму усунення невідповідностей можливе виключно під час розгляду тендерної пропозиції учасника, у разі встановлення Замовником відповідної невідповідності. У даному випадку така обставина стала відома Замовнику вже після завершення етапу розгляду пропозиції та визначення переможця.
Також звертаємо увагу, що процедура закупівлі проводилась за участю одного учасника — ПВКП «ПЕГАС». Відсутність інших учасників свідчить про те, що зазначена технічна помилка не могла вплинути на конкурентне середовище процедури закупівлі, не створювала переваг перед іншими учасниками та не вплинула на результати проведення закупівлі.
Таким чином, Замовником враховано фактичні обставини справи, а саме: наявність у учасника відповідного працівника на момент подання тендерної пропозиції, наявність підтверджуючого документа у розпорядженні учасника, самостійне повідомлення про технічну помилку до укладення договору та відсутність впливу такої помилки на результати процедури закупівлі. (Лист-повідомлення учасника ПЕГАС щодо працівника Трофанюка Олександра Васильовича із підтверджуючим документом про кваліфікацію за професією електрозварник Вих №07/2026 від 07.07.2026 року.)
Стосовно питання № 2
Відповідно до підпункту 1.5 пункту 1 Таблиці 2 Додатку 1 тендерної документації учасник повинен був надати документи, що підтверджують наявність технологій, зокрема відповідні сертифікати.
У складі тендерної пропозиції ПВКП «ПЕГАС» надано довідку щодо залучення субпідрядної організації ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ» для підтвердження наявності технологій та відповідності вимогам закупівлі, а також сертифікати ISO 9001, ISO 14001 та ISO 50001, видані зазначеній субпідрядній організації.
Відповідно до частини третьої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», якщо замовником установлено кваліфікаційний критерій щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або працівників, учасник має право для підтвердження відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб'єктів господарювання як субпідрядників (співвиконавців).
Оскільки зазначені сертифікати вимагалися саме як підтвердження наявності технологій, а учасником документально підтверджено залучення субпідрядної організації для забезпечення відповідних технологій та надано документи, що підтверджують їх наявність у такого суб'єкта господарювання, Замовник дійшов висновку про відповідність учасника вимогам тендерної документації та вимогам частини третьої статті 16 Закону. Таким чином, правові підстави для відхилення тендерної пропозиції ПВКП «ПЕГАС» були відсутні.
Стосовно питання № 3
Згідно пункту 1.6 Договору № 191 від 14.07.2026 встановлено наступне:
Джерело фінансування:
- кошти місцевого бюджету: Код класифікації видатків – 1241 «Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на придбання обладнання, створення та модернізацію (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів освіти, зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв, ліцеїв із посиленою військово-фізичною підготовкою» в сумі 823 468,62 грн (Вісімсот двадцять три тисячі чотириста шістдесят вісім гривень 62 копійки).
- кошти державного бюджету: Код класифікації видатків – 2211820 «Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на придбання обладнання, створення та модернізацію (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів освіти, зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв, ліцеїв із посиленою військово-фізичною підготовкою» в сумі 3 293 874,52 грн (три мільйони двісот дев'яносто три тисячі вісімсот сімдесят чотири гривні 52 копійки).
Таким чином, обсяг коштів із загальної ціни договору, що передбачений за рахунок субвенції Європейського Союзу (інструмент Ukraine Facility), становить 3 293 874,52 грн.