Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції МП «Прометей», установлено порушення вимог статті 26 Закону № 922-VIII та пункту 43 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюднені інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 31 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 у редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 05.06.2026 № 05-3/06/2026, зі змінами (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 22.06.2026, тендерну пропозицію МП «Прометей» (далі – Учасник, Переможець), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в документах тендерної пропозиції Учасника, протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможця процедури закупівлі від 26.06.2026 № 26/06/2026 та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 26.06.2026, договір від 09.07.2026 № 90/2026 (далі – Договір), пояснення та документи надані Замовником від 16.07.2026 та від 30.07.2026 на запити органу державного фінансового контролю.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що переможцем торгів обрано учасника – МП «Прометей» з яким укладено договір від 09.07.2026 № 90/2026 вартістю 19 303 634,00 гривень з ПДВ.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178).
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції МП «Прометей» вимогам тендерної документації Замовника, з огляду на наступне.
Відповідно до вимог підпункту 2.1 пункту 2 Додатку 1 до ТД учасник у складі тендерної пропозиції має надати довідку, що містить інформацію про наявність обладнання, машин, механізмів, техніки та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг / виконання робіт за предметом закупівлі.
Разом з тим, у підпункті 2.3 пункту 2 Додатку 1 до ТД, Замовником установлено, що у разі якщо обладнання, машини, механізми, техніка або інші засоби, необхідні для надання послуг / виконання робіт за предметом закупівлі, не перебувають у власності Учасника, але будуть використовуватись ним під час виконання договору, Учасник повинен надати документи, що підтверджують законне право користування відповідним майном, а саме:
- скан-копії договорів, на підставі яких Учасник отримує право користування майном (оренда, найм, позичка, лізинг, послуги, інший правочин), строк дії яких охоплює строк виконання договору про закупівлю або містить умови про можливість пролонгації;
- документ, що підтверджує право власності або інше законне володіння особи, яка передає майно в користування;
- скан-копію акта приймання-передачі або іншого документа, що підтверджує фактичну передачу майна Учаснику та його перебування в користуванні Учасника, якщо складання такого документа передбачене законодавством та/або умовами відповідного договору;
- якщо особа, яка передає майно в користування, не є його власником, додатково надається лист-підтвердження від власника такого майна щодо незаперечення його використання Учасником для виконання робіт за предметом закупівлі на весь строк виконання договору про закупівлю.
Моніторингом установлено, що на виконання вимог підпунктів 2.1 та 2.3 пункту 2 Додатку 1 до ТД, МП «Прометей» у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність матеріально-технічної бази від 16.06.2026, в якій, зокрема, вказав – спеціальний вантажний самоскид МАЗ 6501С5 (пункт 2 таблиці) та копію договору надання послуг від 02.06.2026 № 02/06/26, в якому пунктом 1.2. розділу І визначено місце надання послуг технікою - МАЗ спеціалізований вантажний самоскид, 6501С5, а саме за об’єктом: «Поточний ремонт дорожнього покриття по вул. Слобідська в с. Литвинівка Вишгородського району Київської області, ідентифікатор закупівлі: UA-2026-05-29-007812-a».
Однак, предметом досліджуваної закупівлі за ID: UA-2026-06-06-000007-a є «Поточний ремонт дорожнього покриття вул. Свято-Покровської в с-ще Гостомель, Бучанського району, Київської області», таким чином, МП «Прометей» не підтвердив можливість використання техніки - спеціальний вантажний самоскид МАЗ 6501С5 при надані послуг за предметом закупівлі.
Поруч з тим, на вимогу підпунктів 2.1 та 2.3 пункту 2 Додатку 1 до ТД, МП «Прометей» у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність матеріально-технічної бази від 16.06.2026, в якій пунктом 13 у таблиці зазначено – «Фреза дорожня WIRTGEN W2100» та копію договору надання послуг від 03.06.2026 № 030626-01 згідно з яким послуги механізмом «Фреза дорожня WIRTGEN W2100» надаються виконавцем - ТОВ «АБЗ-43», однак, згідно з наданим у складі тендерної пропозиції свідоцтвом про реєстрацію машини, власником «Фрези дорожньої WIRTGEN W2100» є Арутюнян Зінаїда Аветіковна.
Згідно з вимогами установленими Замовником у підпункті 2.3 пункту 2 Додатку 1 до ТД, у разі якщо обладнання, машини, механізми, техніка або інші засоби, необхідні для надання послуг / виконання робіт за предметом закупівлі, не перебувають у власності Учасника, але будуть використовуватись ним під час виконання договору, Учасник повинен надати документи, що підтверджують законне право користування відповідним майном, зокрема, якщо особа, яка передає майно в користування, не є його власником, додатково надається лист-підтвердження від власника такого майна щодо незаперечення його використання Учасником для виконання робіт за предметом закупівлі на весь строк виконання договору про закупівлю.
Однак, аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, установлено, що у складі тендерної пропозиції МП «Прометей» відсутній лист-підтвердження від власника «Фрези дорожньої WIRTGEN W2100» - Арутюнян Зінаїди Аветіковни (яка є власником, відповідно до свідоцтва про реєстрацію машини) щодо незаперечення його використання Учасником для виконання робіт/надання послуг за предметом закупівлі на весь строк виконання договору про закупівлю, що не відповідає вимогам підпункту 2.3 пункту 2 Додатку 1 до ТД.
З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північний офіс Держаудитслужби, керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII, звернувся 27.06.2026 через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання обґрунтованих пояснень щодо вищезазначеного, однак, надані 30.07.2026 Замовником пояснення не спростовують встановлених порушення щодо невідповідності тендерної пропозиції Учасника, вимогам підпункту 2.3 пункту 2 Додатку 1 до ТД в частині не надання документального підтвердження Учасником можливості використання «Фрези дорожньої WIRTGEN W2100» та «Спеціального вантажного самоскида МАЗ 6501С5» при надані послуг за предметом закупівлі.
Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону № 922-VIII учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/ або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Однак, Замовник, в порушення вимог частини дев'ятої статті 26 Закону № 922-VIII та пункту 43 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII, не включив, вищезазначені невідповідності у документах тендерної пропозиції МП «Прометей» до повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, а відтак не надав можливості Учаснику їх усунути.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.08.2026
На виконання зобов’язання, викладеного у висновку Північного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-06-06-000007-a (ідентифікатор моніторингу UA-M-2026-07-10-000012), Замовником вжито заходів, спрямованих на недопущення встановлених порушень у подальшому.
Зокрема, наказом КП «Благозеленбуд» Гостомельської селищної ради від 03.08.2026 №39 «Про організацію додаткового навчання уповноваженій особі» уповноважену особу зобов’язано неухильно дотримуватися вимог Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, та інших нормативно-правових актів у сфері публічних закупівель.
Також організовано проходження уповноваженою особою додаткового професійного навчання з питань публічних закупівель з метою підвищення рівня професійних знань, належного застосування вимог законодавства під час розгляду тендерних пропозицій та недопущення аналогічних порушень у подальшому.
На підтвердження вжиття зазначених заходів додається наказ КП «Благозеленбуд» Гостомельської селищної ради від 03.08.2026 №39 «Про організацію додаткового навчання уповноваженій особі».
Запити й пояснення
13.07.2026 · ДАСУ: Запит про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є поточний ремонт дорожнього покриття вул. Свято-Покровської в с-ще Гостомель, Бучанського району, Київської області, за кодом ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-06-06-000007-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4. Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility (у разі якщо таке фінансування передбачено).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційн
16.07.2026 · Замовник: надання пояснень
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю:
1. Щодо обґрунтування бюджетного призначення, технічних і якісних характеристик та очікуваної вартості
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначення розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості закупівлі здійснювалися на підставі кошторисної документації, розробленої відповідно до вимог чинного законодавства України у сфері будівництва та кошторисного нормування. Очікувана вартість закупівлі визначена на підставі зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва, складеного відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено за результатами комісійного обстеження дорожнього покриття, дефектного акта № 7/26 від 25.03.2026, акта весняного комісійного обстеження від 07.04.2026, кошторисної документації та службової записки ініциатора закупівлі.
До оголошення процедури ініціатором складено та погоджено службову записку, якою визначено виконання першочергових робіт у межах наявного фінансування. Загальна площа поточного ремонту 12 554,9 м². Копія службової записки з доданими матеріалами : кошторис, прайс листи на ціноутворюючі матеріали додається (додаток 1).
Очікувану вартість закупівлі визначено за кошторисним розрахунком у поточних цінах станом на 03.06.2026 у сумі 19 627 942,00 грн. Скановані копії кошторисного розрахунку та кошторисних документів додаються (додаток 1).
Розмір бюджетного призначення становить 20 000 000,00 грн. відповідно до розпорядження начальника Гостомельської селищної військової адміністрації від 08.05.2026 № 430, яке ґрунтується на кошторисній частині проєктної документації за робочим проектом «Поточний ремонт дорожнього покриття вул. Свято-Покровської в с. Гостомель Бучанський район, Київська обл., яка отримала позитивну експертну оцінку ТОВ « Експертиза МВК » (Експертна оцінка (позитивна) м. Київ №54904 від 02.04.2026р.), та довідки № 2 про зміни до плану використання бюджетних коштів від 13.05.2026. Очікувана вартість закупівлі не перевищує розміру бюджетного призначення.
2. Щодо посилання на вебсайт
Комунальне підприємство «Благоозеленбуд» Гостомельської селищної ради не має власного вебсайту, у зв’язку з чим посилання на сторінку власного вебсайту підприємства надати неможливо. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі й очікуваної вартості на власному вебсайті підприємства не оприлюднювалося.
Розпорядження начальника Гостомельської селищної військової адміністрації від 08.05.2026 № 430 розміщене на офіційному вебсайті Гостомельської селищної військової адміністрації у розділі «Документи». https://hostomelva.gov.ua/
3. Щодо джерела фінансування та КПКВК
Джерело фінансування закупівлі - кошти місцевого бюджету, загальний фонд. Обсяг бюджетного призначення - 20 000 000,00 грн; КПКВК 5017461 «Утримання та розвиток автомобільних доріг та дорожньої інфраструктури за рахунок коштів місцевого бюджету»; КЕКВ 2610 «Субсидії та поточні трансферти підприємствам (установам, організаціям)». Підтвердні документи: розпорядження від 08.05.2026 № 430 (https://hostomelva.gov.ua/ ) та довідка № 2 від 13.05.2026 (додаток 2)
4. Щодо фінансування в межах Ukraine Facility
Фінансування цієї закупівлі на виконання заходів Плану України відповідно до інструменту Ukraine Facility не передбачено. Закупівля фінансується виключно за рахунок коштів місцевого бюджету.
27.07.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі постала потреба у отриманні додаткових пояснень/інформації/документів.
1. Відповідно до вимог підпункту 2.1 пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації учасник у складі тендерної документації має надати довідку, що містить інформацію про наявність обладнання, машин, механізмів, техніки та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг / виконання робіт за предметом закупівлі.
Разом з тим, у підпункті 2.3 пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації Замовником установлено, що у разі якщо обладнання, машини, механізми, техніка або інші засоби, необхідні для надання послуг / виконання робіт за предметом закупівлі, не перебувають у власності Учасника, але будуть використовуватись ним під час виконання договору, Учасник повинен надати документи, що підтверджують законне право користування відповідним майном.
Моніторингом установлено, що на виконання вимог підпунктів 2.1 та 2.3 пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації, МП «Прометей» (далі –Учасник) у складі тендерної пропозиції надав довідку про наявність матеріально-технічної бази від 16.06.2026, в якій, зокрема, вказав – спеціальний вантажний самоскид МАЗ 6501С5 (пункт 2 таблиці) та копію договору надання послуг від 02.06.2026 № 02/06/26, в якому пунктом 1.2. розділу І визначено місце надання послуг технікою - МАЗ спеціалізований вантажний самоскид, 6501С5, а саме за об’єктом: «Поточний ремонт дорожнього покриття по вул. Слобідська в с. Литвинівка Вишгородського району Київської області, ідентифікатор закупівлі: UA-2026-05-29-007812-a».
З огляду на вищезазначене, надати пояснення, яким чином Замовником установлено відповідність тендерної пропозиції Учасника вимогам підпункту 2.3 пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації, в частині надання документів, що підтверджують можливість використання зазначеної у довідці техніки – спеціального вантажного самоскида МАЗ 6501С5, враховуючи, те що предметом досліджуваної процедури за ID: UA-2026-06-06-000007-a є «Поточний ремонт дорожнього покриття вул. Свято-Покровської в с-ще Гостомель, Бучанського району, Київської області»?
2. Відповідно до вимог підпункту 2.1 пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації учасник у складі тендерної документації має надати довідку, що містить інформацію про наявність обладнання, машин, механізмів, техніки та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг / виконання робіт за предметом закупівлі.
Разом з тим, у підпункті 2.3 пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації Замовником установлено, що у разі якщо обладнання, машини, механізми, техніка або інші засоби, необхідні для надання послуг / виконання робіт за предметом закупівлі, не перебувають у власності Учасника, але будуть використовуватись ним під час виконання договору, Учасник повинен надати документи, що підтверджують законне право користування відповідним майном, а також Замовником наголошено, що ЯКЩО ОСОБА, яка передає майно в користування, НЕ Є ЙОГО ВЛАСНИКОМ, ДОДАТКОВО НАДАЄТЬСЯ ЛИСТ-ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІД ВЛАСНИКА ТАКОГО МАЙНА щодо незаперечення його використання Учасником для виконання робіт за предметом закупівлі на весь строк виконання договору про закупівлю.
Моніторингом установлено, що на виконання вимог підпунктів 2.1 та 2.3 пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації, Учасник у складі тендерної пропозиції надав довідку про наявність матеріально-технічної бази від 16.06.2026, в якій в пункті 13 таблиці зазначив – Фреза дорожня WIRTGEN W2100 та копію договору надання послуг від 03.06.2026 № 030626-01 згідно з яким послуги механізмом «Фреза дорожня WIRTGEN W2100» надаються виконавцем - ТОВ «АБЗ-43», однак, згідно з наданим у складі тендерної пропозиції свідоцтвом про реєстрацію машини, власником «Фрези дорожньої WIRTGEN W2100» є Арутюнян Зінаїда Аветіковна.
З огляду на вищезазначене, надати пояснення, яким чином Замовником установлено відповідність тендерної пропозиції Учасника вимогам підпункту 2.3 пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації, в частині надання Учасником у складі тендерної пропозиції листа-підтвердження від власника «Фрези дорожньої WIRTGEN W2100» щодо не заперечення його використання Учасником для виконання робіт за предметом закупівлі на весь строк виконання договору про закупівлю?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
30.07.2026 · Замовник: Пояснення на запит Північного офісу Держаудитслужби від 27.07.2026
Враховуючи зміст запиту органу державного фінансового контролю, необхідно надати пояснення щодо обставин, якими керувався Замовник під час встановлення відповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації в частині підтвердження правових підстав залучення спеціального вантажного самоскида МАЗ 6501С5 та дорожньої фрези WIRTGEN W2100.
На виконання вимог частини п'ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» повідомляємо наступне.
1. Щодо підтвердження правових підстав залучення спеціального вантажного самоскида МАЗ 6501С5
Під час розгляду тендерної пропозиції МП «ПРОМЕТЕЙ» Замовником було здійснено перевірку документів, поданих учасником на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію щодо наявності обладнання, машин, механізмів та матеріально-технічної бази.
Відповідно до пункту 2.3 Додатка 1 до тендерної документації, у разі якщо обладнання, машини, механізми або транспортні засоби не перебувають у власності учасника, право користування ними підтверджується документами, що підтверджують законне право користування відповідним майном, зокрема договором оренди, найму, позички, лізингу, договором надання послуг або іншим правочином.
У довідці про наявність обладнання, машин, механізмів, техніки та матеріально-технічної бази учасником зазначено, що спеціальний вантажний самоскид МАЗ 6501С5 залучається саме на підставі договору надання послуг, що відповідає способу документального підтвердження, визначеному тендерною документацією.
На підтвердження зазначеної інформації учасником у складі тендерної пропозиції надано договір надання послуг №02/06/26 від 02.06.2026, додаток до нього із зазначенням відповідної одиниці техніки, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу та документи, що підтверджують проходження обов'язкового технічного контролю транспортного засобу. Усі зазначені документи були предметом дослідження Замовника під час розгляду тендерної пропозиції та містяться у складі тендерної пропозиції учасника, оприлюдненої в електронній системі закупівель.
Під час оцінки тендерної пропозиції Замовником було встановлено, що подані документи дозволяють ідентифікувати транспортний засіб, підтверджують наявність між сторонами чинних договірних відносин щодо його залучення та підтверджують можливість використання відповідної техніки під час виконання договору про закупівлю.
Разом з тим тендерною документацією не встановлювалася вимога, щоб договір надання послуг технікою був укладений виключно для виконання саме цієї закупівлі або щоб такий договір обов'язково містив посилання саме на предмет чи об'єкт цієї закупівлі. Вимоги тендерної документації були спрямовані на документальне підтвердження законних підстав залучення відповідної техніки та можливості її використання під час виконання договору про закупівлю, а не на встановлення виключного переліку об'єктів, на яких така техніка може використовуватись сторонами цивільно-правового договору.
Сам по собі факт зазначення у договорі інформації про інший об'єкт, на якому сторони передбачали використання техніки на момент його укладення, не свідчив про відсутність документально підтверджених правових підстав залучення зазначеної техніки до виконання предмета закупівлі, оскільки Замовником не встановлено у поданому договорі умов, які б прямо обмежували використання зазначеної техніки виключно на одному конкретному об'єкті або забороняли її використання при виконанні інших договорів. Оцінюючи подані учасником документи, Замовник виходив із презумпції правомірності правочину, встановленої статтею 204 Цивільного кодексу України, відповідно до якої правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним. З огляду на викладене, а також враховуючи зміст поданих учасником документів у їх сукупності, Замовником було зроблено висновок про документальне підтвердження правових підстав залучення спеціального вантажного самоскида МАЗ 6501С5 та відповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації.
При цьому під час розгляду тендерної пропозиції Замовник оцінював відповідність поданих документів вимогам тендерної документації, а не здійснював правову оцінку цивільно-правових відносин між сторонами відповідного договору.
2. Щодо підтвердження правових підстав використання дорожньої фрези WIRTGEN W2100
Під час розгляду тендерної пропозиції МП «ПРОМЕТЕЙ» Замовником було здійснено перевірку документів, поданих учасником на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію щодо наявності обладнання, машин, механізмів та матеріально-технічної бази.
Відповідно до пункту 2.3 Додатка 1 до тендерної документації, у разі якщо обладнання, машини, механізми або транспортні засоби не перебувають у власності учасника, право користування ними підтверджується документами, що підтверджують законне право користування відповідним майном, зокрема договором оренди, найму, позички, лізингу, договором надання послуг або іншим правочином.
У довідці про наявність обладнання, машин, механізмів, техніки та матеріально-технічної бази учасником зазначено, що дорожня фреза WIRTGEN W2100 залучається саме на підставі договору надання послуг, що відповідає способу документального підтвердження, визначеному тендерною документацією.
На підтвердження зазначеної інформації учасником у складі тендерної пропозиції надано:
• договір про надання послуг №030626-01 від 03.06.2026, укладений між ТОВ «АБЗ-43» та МП «ПРОМЕТЕЙ», предметом якого є надання послуг із застосуванням дорожньої фрези WIRTGEN W2100;
• нотаріально посвідчений договір оренди машини від 31.03.2026, укладений між власником техніки Арутюнян Зінаїдою та ТОВ «АБЗ-43»;
• акт приймання-передачі машини до зазначеного договору оренди;
• свідоцтво про реєстрацію машини.
Усі зазначені документи були предметом дослідження Замовника під час розгляду тендерної пропозиції та містяться у складі тендерної пропозиції учасника, оприлюдненої в електронній системі закупівель.
Під час оцінки тендерної пропозиції Замовником було встановлено, що право ТОВ «АБЗ-43» на законне використання дорожньої фрези підтверджене нотаріально посвідченим договором оренди машини, укладеним безпосередньо із власником техніки, та актом приймання-передачі, який підтверджує фактичну передачу машини орендарю. Саме зазначені документи були покладені Замовником в основу висновку про підтвердження правових підстав використання дорожньої фрези WIRTGEN W2100.
Крім того, пунктом 5 нотаріально посвідченого договору оренди прямо передбачено, що орендар — ТОВ «АБЗ-43» — самостійно здійснює використання машини у своїй діяльності та має право без згоди орендодавця укладати від свого імені договори перевезення, а також інші договори відповідно до призначення машини.
Під час оцінки тендерної пропозиції Замовник врахував зазначені умови договору оренди у сукупності з іншими документами тендерної пропозиції та дійшов висновку, що вони підтверджують правові підстави використання дорожньої фрези ТОВ «АБЗ-43», а також документально підтверджують можливість її залучення учасником на підставі договору надання послуг, що прямо передбачено пунктом 2.3 Додатка 1 тендерної документації. При цьому Замовником під час розгляду тендерної пропозиції оцінювалися саме документи, подані учасником на підтвердження правових підстав залучення техніки, їх належність, взаємозв'язок та достатність для підтвердження відповідності вимогам тендерної документації.
Оцінюючи подані учасником документи, Замовник виходив із презумпції правомірності правочину, встановленої статтею 204 Цивільного кодексу України, відповідно до якої правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним. З огляду на викладене, а також враховуючи зміст поданих учасником документів у їх сукупності, Замовником було зроблено висновок про документальне підтвердження правових підстав залучення дорожньої фрези WIRTGEN W2100 та відповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації.
Таким чином, за результатами оцінки всіх документів, поданих учасником у складі тендерної пропозиції, у їх взаємозв'язку та сукупності, Замовником не встановлено обставин, які б свідчили про невідповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації у частині підтвердження правових підстав залучення дорожньої фрези WIRTGEN W2100, у зв'язку з чим тендерна пропозиція була визнана такою, що відповідає вимогам тендерної документації.
Отже, рішення про відповідність тендерної пропозиції учасника вимогам тендерної документації було прийняте Замовником за результатами оцінки всіх документів, поданих у складі тендерної пропозиції, у їх взаємозв'язку та сукупності, відповідно до вимог тендерної документації, Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178.