ДК 021-2015 за кодом Єдиного закупівельного словника (CPV) 34110000-1 ‒ Легкові автомобілі (мікроавтобуси пасажиромісткістю 7-8 місць)

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є ДК 021-2015 за кодом Єдиного закупівельного словника (CPV) 34110000-1 ‒ Легкові автомобілі (мікроавтобуси пасажиромісткістю 7-8 місць)(інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-06-15-000335-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.

1.Надати інформацію та долучити відповідні документи на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (або офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Щодо першого питання

1.Надати інформацію та долучити відповідні документи на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону та пункту 14 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, визначених цим Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом дев’яноста днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 із змінами (далі – Особливості), закупівлі проводяться замовником виходячи з фактичної потреби у відповідних товарах, роботах чи послугах, а також у разі необхідності забезпечення планових потреб наступного року або інших майбутніх періодів. При цьому всі закупівлі, незалежно від очікуваної вартості, включаються до річного плану закупівель замовника у порядку та відповідно до вимог статті 4 зазначеного Закону.

Відповідно до Порядку (регламенту) організації, планування та проведення закупівель на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженого наказом комунальної організації «Київмедспецтранс» від 21.07.2025 року №272, закупівля товарів, робіт або послуг здійснюється на підставі заявки відповідальної особи на проведення закупівлі. Відповідно до зазначеного Порядку до заявки додається, зокрема, Технічна специфікація (в редакції згідно додатку 2 до тендерної документації), Розрахунок очікуваної вартості (додається до пояснень) та Техніко-економічне обґрунтування необхідності закупівлі (далі – Обґрунтування; додається до пояснень), в якому зазначається, зокрема, обґрунтування:

- необхідності закупівлі,

- обсягу закупівлі,

- очікуваної вартості закупівлі.

Так, відповідно до Обґрунтування:

Обґрунтування необхідності закупівлі: для забезпечення заходів з призову військовозобов’язаних на військову службу під час мобілізації згідно Рішення Київської міської ради Vсесії IX скликання від 18.12.2025 № 313/10780 із змінами і доповненнями, внесеними рішенням Київської міської ради від 14.05.2026 № 610/11077.

Обґрунтування обсягу закупівлі: для забезпечення заходів з призову військовозобов’язаних на військову службу під час мобілізації згідно Рішення Київської міської ради V сесії IX скликання від 18.12.2025 № 313/10780 із змінами і доповненнями, внесеними рішенням Київської міської ради від 14.05.2026 № 610/11077 загальна кількість легкових автомобілі (мікроавтобуси пасажиромісткістю 7-8 місць) складає – 40 од. на загальну суму 80 902 080,00 грн., з яких 77 666 000,00 грн. на закупівлю мікроавтобусів та 3 236 080,00 грн. - сплата податку до Пенсійного фонду України при першій реєстрації транспортного засобу.

Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 затверджено Примірну методику визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (далі – Примірна методика). Зазначена Методика застосовується замовниками під час визначення очікуваної вартості товарів, робіт і послуг, закупівля яких здійснюється відповідно до положень Закону, та має рекомендаційний характер.

Примірна методика передбачає, що замовник самостійно визначає очікувану вартість з урахуванням специфіки предмета закупівлі та особливостей діяльності закладу, з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, а саме: добросовісної конкуренції, забезпечення максимальної економії та ефективності використання бюджетних коштів, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівельного процесу, недискримінації учасників, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.

Вибір способу визначення очікуваної вартості здійснюється з урахуванням характеру та специфіки предмета закупівлі, ступеня його поширеності на відповідному ринку, наявності відкритих джерел інформації щодо цінових показників, а також особливостей формування вартості відповідних товарів/послуг.

КО «Київмедспецтранс» на підставі Примірної методики розроблено Порядок визначення очікуваної вартості предмета закупівель для його застосування працівниками Комунальної організації «Київмедспецтранс» під час організації та проведення процедур закупівель, передбачених Законом.

При цьому, відповідно до частини 11 статті 11 Закону для підготовки тендерної документації та/або оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимог до предмета закупівлі за рішенням замовника уповноважена особа може залучати інших працівників замовника.

Відповідно до частини 12 статті 11 Закону за рішенням замовника може утворюватися робоча група у складі працівників замовника для розгляду тендерних пропозицій / пропозицій. У разі утворення робочої групи уповноважена особа є її головою та організовує її роботу. До складу робочої групи застосовуються вимоги абзацу другого частини сьомої цієї статті. Робоча група бере участь у розгляді тендерних пропозицій / пропозицій, у проведенні переговорів у разі здійснення переговорної процедури, а рішення робочої групи має дорадчий характер.

З метою своєчасного та кваліфікованого вирішення питань, пов’язаних з організацією проведення процедури закупівлі мікроавтобусів пасажиромісткістю 7-8 місць (далі-мікроавтобус), та неупередженого визначення відповідності тендерних пропозицій учасників торгів умовам тендерних документацій Замовником з дотриманням вимог Закону було створено робочу групу.

Згідно Протоколу №5/2026/1 засідання робочої групи від 22.05.2026 року (додається до пояснень), члени робочої групи розглянули та проаналізували комерційні пропозиції, що надійшли від потенційних постачальників мікроавтобусів (додаються до пояснень), та визначили середньоарифметичну вартість мікроавтобуса в розмірі 1 985 785,00 грн з ПДВ та відповідно середньоарифметичну вартість 40 мікроавтобусів в розмірі 79 431 400,00 грн з ПДВ.

Згідно Протоколу №6/2026/1 засідання робочої групи від 29.05.2026 року (додається до пояснень), члени робочої групи, враховуючи що кошторисом на 2026 рік на закупівлю 40 одиниць мікроавтобусів спрямовано 77 666 000,00 грн, визначили середню вартість одного мікроавтобуса в розмірі 1 941 650,00 грн, що є меншою, ніж середньоарифметична вартість мікроавтобуса (1 985 785,00 грн), та відповідно визначили очікувану вартість ДК 021-2015 за кодом Єдиного закупівельного словника (CPV) 34110000-1 ‒ Легкові автомобілі (мікроавтобуси пасажиромісткістю 7-8 місць) в межах кошторисних призначень – в розмірі 77 666 000,00 грн.

Отже, відповідно до Обґрунтування:

Обґрунтування очікуваної вартості: за результатами моніторингу цін (в якості джерел інформації були використані комерційні пропозиції) середня вартість одного мікроавтобуса становить 1 985 785,00 грн., таким чином очікувана вартість всієї закупівлі становить 79 431 400,00 грн. Оскільки кошторисом на 2026 рік на закупівлю 40 одиниць мікроавтобусів спрямовано 77 666 000,00 грн., то очікувана вартість закупівлі визначена в межах кошторисних призначень, що не перевищує середньоринкової вартості за одиницю товару (мікроавтобуса), котрі необхідно закупити.

Таким чином, Замовником з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, зокрема, принципу забезпечення максимальної економії та ефективності використання бюджетних коштів, очікувану вартість закупівлі ДК 021-2015 за кодом Єдиного закупівельного словника (CPV) 34110000-1 ‒ Легкові автомобілі (мікроавтобуси пасажиромісткістю 7-8 місць) визначено в межах кошторисних призначень, що не перевищує середньоринкової вартості за одиницю товару (мікроавтобуса), а є меншою за середньоринкову вартість, визначену на підставі комерційних пропозицій.

Щодо другого питання

2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (або офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

Відповідно до частини 4 статті 10 Закону інформація, зазначена у частині першій цієї статті, може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Таким чином, Законом встановлено право замовника, а не його обов’язок додатково оприлюднювати інформацію щодо закупівель.

Згідно із розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) «Про деякі питання функціонування Інформаційно-аналітичної системи інтернет-порталу «Київаудит» від 11.09.2009 № 1036 (далі – Розпорядження) КО «Київмедспецтранс» додатково оприлюднює інформацію щодо закупівель в Інформаційно-аналітичній системі інтернет-порталу «Київаудит» за адресою: https://kyivaudit.gov.ua.

Згідно із пп. 4.1 п. 4 Розпорядження керівники підприємств, установ та організацій повинні надавати Департаменту внутрішнього фінансового контролю та аудиту виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) обґрунтування доцільності закупівлі, її обсягів, якісних характеристик, допустимого рівня та очікуваної ціни, вартості закупівлі, тендерну документацію для вивчення та, у разі необхідності, необхідного реагування.

На виконання Розпорядження КО «Київмедспецтранс» 01.06.2026 року було оприлюднено інформацію (обґрунтування доцільності закупівлі, її обсягів, якісних характеристик, допустимого рівня та очікуваної ціни, вартості закупівлі, тендерну документацію) щодо закупівлі ДК 021-2015 за кодом Єдиного закупівельного словника (CPV) 34110000-1 – Легкові автомобілі (мікроавтобуси пасажиромісткістю 7-8 місць) в Інформаційно-аналітичній системі інтернет-порталу «Київаудит» за посиланням: https://kyivaudit.gov.ua/vr/ka/cabinet.nsf/0/EA6841423C0A6E7BC2258E09004F5433.

Щодо третього питання

3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.

Комунальною організацією «Київмедспецтранс» оголошено відкриті торги (з особливостями) на закупівлю ДК 021-2015 за кодом Єдиного закупівельного словника (CPV) 34110000-1 ‒ Легкові автомобілі (мікроавтобуси пасажиромісткістю 7-8 місць), у кількості 40 одиниць, ідентифікатор закупівлі № UA-2026-06-15-000335-a, очікувана вартість 77 666 000,00 грн, на виконання міської цільової програми з організації військової служби, виконання військового обов’язку, мобілізаційної підготовки і територіальної оборони у місті Києві «Захисник України» на 2022-2026 роки, затвердженої рішенням Київської міської ради від 20.01.2022 № 4175/4216 (посилання на рішення: https://kyivcity.gov.ua/npa/pro_zatverdzhennya_misko_tsilovo_programi_z_organizatsi_viyskovo_programi_z_organizatsi_viyskovo_sluzhbi_vikonannya_viyskovogo_obovyazku_mobilizatsiyno_pidgotovki_i_teritorialno_oboroni_u_misti_kiyevi_zakhisnik_kiyeva_na_2022-2024_ro/m2tnycv7ed_4175-4216/) із змінами, внесеними рішенням Київської міської ради від 18.12.2025 № 314/10781 (за посиланням: https://old.kmr.gov.ua/sites/default/files/314-10781.pdf), зокрема щодо закупівлі автомобілів (мікроавтобусів пасажиромісткістю 7-8 місць) для забезпечення заходів з призову військовозобов’язаних на військову службу під час мобілізації.

Довідка про зміни до кошторису на 2026 рік, Довідка про зміни до плану використання бюджетних коштів на 2026 рік, Довідка про зміни до плану асигнувань (за винятком надання кредитів з бюджету) загального фонду бюджету на 2026 рік, Довідка про зміни до помісячного плану використання бюджетних коштів на 2026 рік додаються до цих пояснень у файлі «Довідка бюджетне фінансування пакет.pdf».