Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЕЛІЗ ЛАБС», установлено порушення частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII та вимог 2 пункту 44 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, а також вимогам Рамкової угоди, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 31 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 у редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 15.06.2026 № 98 (зі змінами) (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 28.06.2026, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕЛІЗ ЛАБС» (далі – ТОВ «ЕЛІЗ ЛАБС», Учасник), протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможця закупівлі від 29.06.2026 № б/н та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 29.06.2026, договір про закупівлю товарів від 06.07.2026 № 164, пояснення та документи надані Замовником від 15.07.2026 та від 25.07.2026 на запити Північного офісу Держаудитслужби.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу установлено, що Переможцем процедури закупівлі обрано єдиного учасника - ТОВ «ЕЛІЗ ЛАБС» з яким укладено договір про закупівлю товарів від 06.07.2026 № 164 на суму 232 000,00 гривень з ПДВ.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону № 922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178).
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «ЕЛІЗ ЛАБС» вимогам тендерної документації Замовника, з огляду на наступне.
Відповідно до підпункту 4 пункту 4 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 1, а також підпункту 7.1 пункту 7 Додатку 2 «Технічні вимоги до предмета закупівлі» до ТД, задля підтвердження відповідності товару, що поставляється, технічним вимогам, Учасник повинен надати в складі своєї пропозиції наступні документи, зокрема: для українських виробників - титульної сторінки технічних умов на виробництво цифрового вимірювального комп'ютерного комплексу з відміткою про внесення до бази даних «Технічні умови України».
Відповідно до інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що в складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕЛІЗ ЛАБС» надано авторизаційний лист виробника від 22.06.2026 № 28/05-26-3, в якому зазначено, що ТОВ «ЕЛІЗ ЛАБС ТРЕЙД» (код ЄДРПОУ 45440077, юридична адреса: Україна, 10003, м. Житомир, майдан Перемоги,10) є виробником товару, який пропонується до поставки Учасником.
Поруч з тим, моніторингом встановлено, що в складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕЛІЗ ЛАБС» не надано титульну сторінку технічних умов на виробництво цифрового вимірювального комп'ютерного комплексу з відміткою про внесення до бази даних «Технічні умови України», чим недотримано вимоги, установлені Замовником у підпункті 4 пункту 4 Додатку 1, а також підпункті 7.1 пункту 7 Додатку 2 до ТД.
З огляду на вищезазначене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, керуючись положеннями частини 5 статті 8 Закону № 922-VIII Північний офіс Держаудитслужби 22.07.2026 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень щодо вищевикладеного.
У відповідь на запит, Замовником 25.07.2026 надано наступні пояснення: «…Дійсно ТОВ «Еліз Лабс» не надав копію титульної сторінки технічних умов на виробництво цифрового вимірювального комп'ютерного комплексу з відміткою про внесення до бази даних «Технічні умови України», проте в сертифікаті відповідності № 017842, що зареєстрований в реєстрі за номером UA.P.000554-26 чітко вказано, що продукція виготовляється серійно на основі Технічних умов ТУ У 32.9-44041837-001:2025…».
Таким чином, Замовником надано пояснення, які підтверджують виявлені невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «ЕЛІЗ ЛАБС» вимогам, встановленим Замовником у підпункті 4 пункту 4 Додатку 1, а також підпункті 7.1 пункту 7 Додатку 2 до ТД, в частині відсутності в складі тендерної пропозиції титульної сторінки технічних умов на виробництво цифрового вимірювального комп'ютерного комплексу з відміткою про внесення до бази даних «Технічні умови України».
Відповідно до частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII, установлено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Проте, на порушення вимог частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII та підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ЕЛІЗ ЛАБС», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а натомість визначено учасника переможцем закупівлі та укладено договір про закупівлю товарів від 06.07.2026 № 164 на суму 232 000,00 гривень з ПДВ.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.08.2026
Плосківський ліцей Великодимерської селищної ради Броварського району Київської області, розглянувши висновок Північного офісу Державної аудиторської служби України про результати моніторингу процедури закупівлі за ідентифікатором UA-2026-06-16-004489-a за предметом закупівлі «Цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс для кабінету хімії НУШ», повідомляє про вжиття заходів щодо виконання зобов’язань, визначених у зазначеному висновку.
За результатами проведеного моніторингу Північним офісом Держаудитслужби встановлено порушення вимог частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпункту 2 пункту 44 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у зв’язку з невідхиленням тендерної пропозиції ТОВ «Еліз Лабс», яка, за висновком органу державного фінансового контролю, не відповідала встановленим замовником вимогам тендерної документації.
У висновку за результатами моніторингу Північний офіс Держаудитслужби зобов’язав Замовника здійснити заходи щодо припинення зобов’язань за договором № 164 від 06.07.2026 року.
На виконання зазначеного зобов’язання Замовником вжито відповідних заходів. З метою припинення договірних зобов’язань між Замовником та постачальником — ТОВ «Еліз Лабс» — Сторонами за взаємною згодою укладено Додаткову угоду № 1 до договору № 164 від 06.07.2026 року.
Відповідно до пункту 1 Додаткової угоди № 1 від 10.08.2026 року Сторони дійшли взаємної згоди достроково розірвати (припинити) дію договору № 164 від 06.07.2026 року.
Пунктом 2 Додаткової угоди передбачено, що взаєморозрахунки за договором підлягають врегулюванню відповідно до умов договору та вимог чинного законодавства України, а з моменту набрання чинності цією Додатковою угодою решта зобов’язань Сторін, що виникли з договору, припиняються.
Пунктом 3 Додаткової угоди Сторони підтвердили відсутність будь-яких претензій одна до одної, пов’язаних з виконанням договору № 164 від 06.07.2026 року.
Додаткова угода № 1 від 10.08.2026 року складена у двох примірниках, що мають однакову юридичну силу, є невід’ємною частиною договору № 164 від 06.07.2026 року та набирає чинності з дня її підписання.
Таким чином, Замовником вжито заходів, визначених у висновку Північного офісу Держаудитслужби, а саме припинено договірні зобов’язання за договором № 164 від 06.07.2026 року шляхом його дострокового розірвання за взаємною згодою Сторін.
Зазначені дії здійснено відповідно до умов договору та вимог чинного законодавства України, зокрема частини першої статті 651 Цивільного кодексу України, відповідно до якої зміна або розірвання договору допускається за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.
На підтвердження виконання зобов’язання, визначеного у висновку за результатами моніторингу, в електронній системі закупівель оприлюднено Додаткову угоду № 1 до договору № 164 від 06.07.2026 року, якою підтверджується дострокове припинення дії зазначеного договору.
Отже, Плосківським ліцеєм Великодимерської селищної ради Броварського району Київської області вжито належних заходів щодо виконання зобов’язання, визначеного Північним офісом Державної аудиторської служби України у висновку за результатами моніторингу закупівлі UA-2026-06-16-004489-a.
Додаток: Додаткова угода № 1 до договору № 164 від 06.07.2026 року.
Запити й пояснення
13.07.2026 · ДАСУ: Запит про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є «Цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс для кабінету хімії НУШ», (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-06-16-004489-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та долучити відповідні документи, на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якій розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4. Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
15.07.2026 · Замовник: Відповідь замовника на запит на пояснення
Плосківський ліцей Великодимерської селищної ради Броварського району Київської області надає пояснення щодо моніторингу закупівлі «Цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс для кабінету хімії НУШ» за кодом ДК 021:2015 - 38340000-0 «Прилади для вимірювання величин» в рамках виконання заходів Плану України, з метою реалізації інструменту Ukraine Facility, Ідентифікатор закупівлі: № UA-2026-06-16-004489-a та в межах своєї компетентності зазначає наступне:
1. Очікувана вартість предмета закупівлі визначена відповідно до розділу ІІІ пункту 1 Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275, шляхом аналізу ринку, інформації з відкритих джерел, електронної системи закупівель Prozorro та на підставі трьох отриманих комерційних пропозицій від потенційних постачальників, які відображені у Додатку 1 до протоколу №126 від 15.07.2026 р.
Технічні та якісні характеристики закупівлі сформовано відповідно до наказу МОН України №574 від 29.04.2020 року «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій (зі змінами) .
2. Надаємо посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі – https://ploskivsk.dnz.in.ua/zakupivli (obgruntuvannya_cifroviy_vimiryuvalniy_kompyuterniy_kompleks_dlya_kabinetu.pdf).
3. Фінансування даної закупівлі здійснено за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» Класифікатор КПК-2026: 2211850- Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» - Код КПКВК – 4711184 «Виконання заходів, спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам» у сумі 184 885,00 грн.
За рахунок місцевого бюджету на співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа. Код КПКВК – 4711183 «Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» у сумі 47 115,00 грн.
Кошти виділені відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 31 грудня 2024 р. № 1554 «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» у 2026 році».
На підтвердження фінансування закупівлі надаємо копії довідок про зміни до кошторису на 2026 рік № 22 та № 23 від 05.06.2026, а також довідки про зміни до плану спеціального фонду бюджету на 2026 рік (Додаток 3) до протоколу №126 від 15.07.2026 р. Зазначені документи підтверджують наявність фінансового забезпечення для здійснення цієї закупівлі.
4. На підтвердження того, що закупівля фінансується за рахунок субвенції в межах інструменту Ukraine Facility, додаємо копію наказу Управління освіти, культури, молоді і спорту Великодимерської селищної ради від 19.05.2026 № 01-03/58/1 «Про розподіл обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проєкту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» у 2026 році, яким Плосківському ліцею розподілено кошти субвенції на реалізацію публічного інвестиційного проєкту «Нова українська школа» (Ukraine Facility). (Додаток 4) до протоколу №126 від 15.07.2026 р.
ДОДАТКИ:
Додаток 1 файл «Комерційні пропозиції»;
Додаток 2 файл «Обґрунтування Цифровий вимірювальний компʼютерний комплекс для кабінету хімії НУШ»;
Додаток 3 файл «Довідки про зміни до кошторису на 2026 рік»;
Додаток 4 файл «Наказ № 01-03/58/1 від 19.05.2026 року».
22.07.2026 · ДАСУ: Запит про надання інформації
У межах проведення моніторингу закупівлі постала потреба у отриманні додаткових пояснень/ інформації/ документів.
1. Яким чином Замовником встановлено відповідність ТОВ «ЕЛІЗ ЛАБС» вимогам пункту 4 Додатку 1 до тендерної документації, а саме в частині надання в складі тендерної пропозиції титульної сторінки технічних умов на виробництво цифрового вимірювального комп'ютерного комплексу з відміткою про внесення до бази даних «Технічні умови України»?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
25.07.2026 · Замовник: Відповідь на запит Держаудитслужби
Відповідь на запит Державної аудиторської служби додаються у прикріпленому файлі