Комплект шкільних меблів для кабінету біології НУШ Ukraine Facility (згідно ЄЗС код ДК 021:2015 — 39160000-1 — Шкільні меблі)

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Комплект шкільних меблів для кабінету біології НУШ Ukraine Facility (згідно ЄЗС код ДК 021:2015 — 39160000-1 - Шкільні меблі)», очікуваною вартістю 295 500,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-19-008937-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.

1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?

2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

3. За рахунок якої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам здійснено фінансування зазначеної закупівлі (з зазначенням кодів програмної класифікації видатків)?

Просимо надати інформацію та підтверджуючі документи щодо проведення закупівлі згідно з бюджетною програмою в рамках реалізації Плану України з використанням інвестиційних індикаторів у межах Ukraine Facility.

Надайте інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВ.

4. Надати інформацію щодо фактичного стану виконання договору про закупівлю від 09.07.2026 № 18, укладеного Замовником з ТОВ «ЕНСО ГРУП».

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ

Північний офіс Держаудитслужби

Пояснення

на запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-06-19-008937-a

На виконання запиту про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Комплект шкільних меблів для кабінету біології НУШ Ukraine Facility» (ДК 021:2015 – 39160000-1 «Шкільні меблі»), ідентифікатор закупівлі UA-2026-06-19-008937-a, Сновський ліцей № 3 Сновської міської ради Корюківського району Чернігівської області повідомляє наступне.

Щодо першого питання запиту

На виконання першого питання запиту повідомляємо наступне.

Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості закупівлі «Комплект шкільних меблів для кабінету біології НУШ Ukraine Facility» (ДК 021:2015 – 39160000-1 «Шкільні меблі», ідентифікатор закупівлі UA-2026-06-19-008937-a) здійснювалося Замовником відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням фактичної потреби закладу освіти, затверджених бюджетних призначень та вимог чинного законодавства.

Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення

Бюджетне призначення на здійснення закупівлі визначено на підставі затвердженого кошторису Сновського ліцею № 3 Сновської міської ради Корюківського району Чернігівської області на 2026 рік та довідки про зміни до кошторису.

Закупівля здійснювалася у межах реалізації публічного інвестиційного проєкту «Створення освітнього простору у межах реформи “Нова українська школа” Сновської територіальної громади Корюківського району Чернігівської області», що реалізується в рамках Ukraine Facility, за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам із забезпеченням співфінансування за рахунок коштів місцевого бюджету.

Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі

Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до фактичної потреби Замовника, функціонального призначення товару та з урахуванням вимог наказу Міністерства освіти і науки України від 29.04.2020 № 574 «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій» (зі змінами).

При формуванні технічних вимог також враховано вимоги чинних державних стандартів, технічних регламентів та інших нормативно-правових актів, що регулюють вимоги до якості, безпечності та функціональних характеристик відповідного товару.

Крім того, під час формування технічних характеристик враховано потреби педагогічних працівників закладу освіти, які безпосередньо використовуватимуть предмет закупівлі в освітньому процесі.

Щодо визначення очікуваної вартості предмета закупівлі

Очікувану вартість предмета закупівлі визначено відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275.

При визначенні очікуваної вартості Замовником застосовано метод моніторингу ринкових цін.

З метою визначення очікуваної вартості проведено комплексний аналіз ринку із використанням загальнодоступної інформації про ціни, а саме:

офіційних веб-сайтів виробників та постачальників навчального обладнання і шкільних меблів, зокрема:

https://www.nikan.in.ua/;

https://elizlabs.com.ua/;

https://stemclass.com.ua/;

https://mebel-ts.com.ua/;

електронних каталогів;

спеціалізованих торговельних майданчиків;

електронної системи закупівель «Прозорро»;

рекламних матеріалів та прайс-листів.

Крім того, Замовником отримано та проаналізовано три комерційні пропозиції (прайс-листи), отримані від потенційних постачальників засобами електронної пошти та через електронні засоби комунікації (месенджери).

За результатами проведеного аналізу ринку, порівняння отриманих комерційних пропозицій та інформації з відкритих джерел визначено очікувану вартість предмета закупівлі, яка відповідає середньому рівню ринкових цін на дату проведення закупівлі. За результатами проведеного аналізу визначено очікувану вартість предмета закупівлі у сумі 295 500,00 грн з ПДВ, яка була включена до річного плану закупівель та використана при оголошенні процедури закупівлі.

На підтвердження викладеної інформації до пояснення додаються:

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі.

Кошторис Сновського ліцею № 3 Сновської міської ради Корюківського району Чернігівської області на 2026 рік.

Три комерційні (цінові) пропозиції (прайс-листи), отримані від потенційних постачальників засобами електронного зв’язку (електронною поштою та через месенджери).

Матеріали аналізу ринку.

Щодо другого питання запиту

Відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі було розміщено на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів – Управління освіти, сім’ї, молоді та спорту Сновської міської ради.

Посилання на сторінку офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якій розміщено відповідне обґрунтування: https://snovsk-osvita.gov.ua/publichni-zakupivli-08-53-53-06-10-2021/. Безпосереднє посилання на документ «Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі»: https://rada.info/upload/users_files/41091094/12883234f95591366a243947b3344360.pdf.

Щодо третього питання запиту

На виконання третього питання запиту повідомляємо наступне.

Закупівля «Комплект шкільних меблів для кабінету біології НУШ Ukraine Facility» (код за ДК 021:2015 – 39160000-1 «Шкільні меблі»), ідентифікатор закупівлі UA-2026-06-19-008937-a, здійснюється в межах реалізації публічного інвестиційного проєкту «Створення освітнього простору у межах реформи “Нова українська школа” Сновської територіальної громади Корюківського району Чернігівської області», зареєстрованого в державній цифровій екосистемі управління відновленням DREAM за кодом DREAM-UA-030326-DC8AECA6.

Предмет зазначеної закупівлі є складовою частиною реалізації вищезазначеного публічного інвестиційного проєкту. Для Сновського ліцею № 3 Сновської міської ради Корюківського району Чернігівської області у межах реалізації цього проєкту передбачено придбання інтерактивної панелі, комплекту шкільних меблів, шкільних дошок та навчальних засобів для кабінету біології. Закупівля комплекту шкільних меблів на суму 295 500,00 грн є одним із заходів, передбачених для реалізації зазначеного проєкту.

Фінансування закупівлі здійснюється за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проєкту із забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» (Ukraine Facility) із забезпеченням співфінансування за рахунок коштів місцевого бюджету.

Рішенням Сновської міської ради про внесення змін до бюджету Сновської міської територіальної громади на 2026 рік передбачено співфінансування реалізації зазначеного публічного інвестиційного проєкту за рахунок коштів місцевого бюджету у розмірі 5 відсотків відповідно до умов надання субвенції з державного бюджету.

На виконання зазначеного рішення Управлінням освіти, сім’ї, молоді та спорту Сновської міської ради видано наказ від 06.03.2026 № 42 «Про затвердження кошторисів», яким для Сновського ліцею № 3 Сновської міської ради Корюківського району Чернігівської області затверджено кошторисні призначення за бюджетною програмою КПКВК МБ 0611184 – «Виконання заходів, спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проєкту із забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти “Нова українська школа” за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам», а також передбачено кошти місцевого бюджету за КПКВК МБ 0611183 для забезпечення співфінансування реалізації проєкту.

Бюджетні призначення на здійснення закупівлі підтверджуються кошторисом Сновського ліцею № 3 Сновської міської ради Корюківського району Чернігівської області на 2026 рік та довідкою про зміни до кошторису, якими передбачено фінансування відповідних видатків за зазначеними бюджетними програмами.

Таким чином, закупівля здійснюється за рахунок коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у межах реалізації публічного інвестиційного проєкту «Нова українська школа» (Ukraine Facility) із забезпеченням співфінансування за рахунок коштів місцевого бюджету відповідно до вимог чинного законодавства.

На підтвердження викладеної інформації до пояснення додаються:

Копія кошторису Сновського ліцею № 3 Сновської міської ради Корюківського району Чернігівської області на 2026 рік.

Копія довідки про зміни до кошторису.

Копія наказу Управління освіти, сім’ї, молоді та спорту Сновської міської ради від 06.03.2026 № 42 «Про затвердження кошторисів».

Копія рішення Сновської міської ради про внесення змін до бюджету Сновської міської територіальної громади на 2026 рік.

Інформація (витяг) з державної цифрової екосистеми управління відновленням DREAM щодо проєкту DREAM-UA-030326-DC8AECA6.

Щодо четвертого питання запиту

Договір про закупівлю від 09.07.2026 № 18, укладений між Сновським ліцеєм № 3 Сновської міської ради Корюківського району Чернігівської області та ТОВ «ЕНСО ГРУП», станом на дату надання цих пояснень перебуває у стадії виконання.

Відповідно до умов договору поставка товару на дату надання пояснень ще не здійснена. У зв’язку з цим оплата за договором Замовником не проводилася.

Розрахунки за поставлений товар будуть здійснені після його фактичної поставки та приймання Замовником відповідно до умов договору, у межах бюджетних призначень та згідно з вимогами чинного законодавства.

Договір є чинним, не розірваний, сторонами виконується відповідно до визначених ним умов.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Комплект шкільних меблів для кабінету біології НУШ Ukraine Facility (згідно ЄЗС код ДК 021:2015 — 39160000-1 - Шкільні меблі)», очікуваною вартістю 295 500,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-19-008937-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.

1. Відповідно до вимог пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації для учасників процедури закупівлі встановлено вимогу, якою визначено, що «…Під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги». Тендерна пропозиція учасника має відповідати ряду вимог: тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП)».

Проте, за результатами перевірки електронного підпису, накладеного на тендерну пропозицію ТОВ «ЕНСО ГРУП», на сайті Центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/verify) сервісом створення та проведення перевірки надано результат, відповідно до якого «тип носія особистого ключа: незахищений», «тип підпису: удосконалений», а отже підписано удосконаленим електронним підписом.

Враховуючи вищезазначене, просимо повідомити у зв’язку з чим Замовником під час розгляду тендерної пропозиції не надано вимогу про виправлення вищезазначеної невідповідності до ТОВ «ЕНСО ГРУП»?

2. Відповідно до вимог підпункту 3.2 пункту 3 Додатку 4 «Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі» до тендерної документації Замовника передбачено надання «…Інформацію про те, що до переможця, його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що він та зазначені особи не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання)», що також передбачено пунктом 83 Особливостей.

Проте, переможцем торгів ТОВ «ЕНСО ГРУП» надано вищезазначений документ станом на 11.06.2026 (дата подання документів переможця 02.07.2026).

Просимо зазначити з яких причин Замовником не відхилено тендерну пропозицію переможця торгів ТОВ «ЕНСО ГРУП»?

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ

Північний офіс Держаудитслужби

Пояснення

на запит про надання пояснень від 23.07.2026 р. у межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-06-19-008937-a

На виконання запиту Північного офісу Держаудитслужби від 23.07.2026 р. про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Комплект шкільних меблів для кабінету біології НУШ Ukraine Facility» (код ДК 021:2015 – 39160000-1 «Шкільні меблі»), ідентифікатор закупівлі UA-2026-06-19-008937-a, Сновський ліцей № 3 Сновської міської ради Корюківського району Чернігівської області повідомляє наступне.

Щодо першого питання запиту

Стосовно використання учасником ТОВ «ЕНСО ГРУП» удосконаленого електронного підпису (УЕП) замість кваліфікованого електронного підпису (КЕП) під час подання тендерної пропозиції у процедурі закупівлі повідомляємо наступне:

1. Відповідно до Закону України «Про електронні довірчі послуги», удосконалений електронний підпис (УЕП) створюється з використанням засобів УЕП та базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа. Під час перевірки електронного підпису учасника ТОВ «ЕНСО ГРУП» за допомогою офіційного сервісу перевірки (знаряддя ЦЗО / Дія) Замовником було встановлено:

- ПІБ підписувача, його РНОКПП та повноваження керівника/представника підтверджено;

- цілісність даних у файлах тендерної пропозиції після накладення підпису не була порушена;

- точний час накладення підпису відповідає вимогам часової позначки.

Таким чином, УЕП беззаперечно підтвердив волевиявлення учасника та юридичну чинність поданих ним документів.

2. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 17.03.2022 № 300 (зі змінами) та Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178, в умовах воєнного стану в Україні дозволено використання удосконалених електронних підписів, що базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів, для ідентифікації осіб у публічному секторі. Отже, використання УЕП не суперечить чинному законодавству України в сфері електронного документообігу під час дії правового режиму воєнного стану.

3. Застосування учасником УЕП замість КЕП не вплинуло на зміст тендерної пропозиції, її ціну, технічні чи якісні характеристики запропонованого товару/послуги/робіт. Згідно з ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції.

Відхилення пропозиції учасника, яка є найбільш економічно вигідною (а в даному випадку єдиною), виключно через тип носія ключа (файловий ключ УЕП замість захищеного носія КЕП) призвело б до порушення ключових принципів публічних закупівель, визначених ст. 5 Закону та п. 3 Особливостей, а саме:

- максимальної економії, ефективності та пропорційності;

- запобігання дискримінації учасників та об'єктивного оцінювання.

Крім того, відхилення єдиного учасника з найнижчою ціновою пропозицією призведе до зриву строків підготовки закладу освіти до нового навчального року, що негативно вплине на здійснення освітнього процесу.

На підставі викладеного, Замовник діяв у межах чинного законодавства, дотримуючись принципів ефективного та прозорого використання бюджетних коштів, а наявність УЕП на тендерній пропозиції підтвердила юридичну відповідальність учасника за подані документи та не створила негативних наслідків для процедури закупівлі.

Наголошуємо, що скасування торгів або відхилення пропозиції через суто технічну різницю в носії ключа призвело б до повторного оголошення закупівлі, яка однозначно відбулася б за вищою ціною, що є прямим збитком для бюджету та порушенням принципів ефективності бюджетних та донорських коштів.

Враховуючи викладене, Замовник дійшов висновку, що використання учасником удосконаленого електронного підпису, який базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа, не вплинуло на зміст тендерної пропозиції, не перешкоджало її розгляду, не створило ризиків порушення принципів здійснення публічних закупівель та не призвело до порушення прав інших учасників процедури закупівлі. У зв'язку з цим підстави для відхилення тендерної пропозиції з наведених у запиті підстав були відсутні.

Щодо другого питання запиту

Стосовно причин невідхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕНСО ГРУП» у зв'язку з поданням файлу у форматі PDF з ресурсу www.sanctionsmap.eu, сформованого раніше строку, визначеного тендерною документацією, на підтвердження відсутності до переможця процедури закупівлі обмежувальних заходів (санкцій) Європейського Союзу, повідомляємо наступне:

Відповідно до вимог підпункту 3.2 пункту 3 Додатку 4 «Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі» до тендерної документації Замовника передбачено надання «…Інформацію про те, що до переможця, його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що він та зазначені особи не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання)», що також передбачено пунктом 83 Особливостей.

Відповідно до ч.4 ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі» Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Відповідно до розділу 3 ТД Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або переможця, у разі, коли така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації», та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами.

Відповідно до п.1 Розділу 5 ТД Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.

ТОВ «ЕНСО ГРУП» 02.07.2026 р. було надано інформацію з санкційного реєстру www.sanctionsmap.eu сформовану станом на 11.06.2026 р.

У свою чергу відповідно до наданих зазначених даних про назву юридичної особи переможця, її керівника та кінцевого бенефіціарного власника Замовник перевірив надану інформацію у відкритому публічному електронному реєстрі, доступ до якого є вільним www.sanctionsmap.eu станом на 02.07.2026 р. і встановив відстуність інформації про ТОВ «ЕНСО ГРУП» та Бую Зоряну Василівну в санкційному реєстрі.

Додатково повідомляємо, що під час укладення договору ТОВ «ЕНСО ГРУП» повторно надало інформацію з ресурсу www.sanctionsmap.eu щодо юридичної особи, її керівника та кінцевого бенефіціарного власника, сформовану станом на 01.07.2026 р., яка також підтвердила відсутність зазначених осіб у санкційному списку Європейського Союзу (копія додається).

У зв’язку з викладеним, повідомляємо, що ані ТОВ «ЕНСО ГРУП» ані його керівника, кінцевого бенефіціарного власника не внесено до санкційного реєстру www.sanctionsmap.eu, у зв’язку з чим відсутні підстави для відхилення його тендерної пропозиції.

Таким чином, станом на дату прийняття рішення про визначення переможця та укладення договору були відсутні обставини, визначені пунктом 47 Особливостей, які могли б бути підставою для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕНСО ГРУП».

Фахівець з публічних закупівель Ігор Солошенко