Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Підприємство» Агропродсоюз», встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178, а також а також пункту 2 частини першої статті 31 Закону, з урахуванням норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
За результатами аналізу питання укладення договору про закупівлю та його відповідності вимогам законодавства встановлено порушення пунктів 3 та 17 Особливостей №1178 та частини першої статті 41 Закону, що суперечить принципам здійснення закупівель, визначених у статті 5 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; надання переможцем тендеру документів; відповідності умов укладеного договору про закупівлю вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, а саме привести умови договору у відповідність до вимог законодавства (зокрема, Настанови №281) з відповідним укладанням та оприлюдненням додаткової угоди до договору про закупівлю, а у разі неможливості внесення змін до договору – вжити заходи щодо його припинення з дотриманням норм законодавства.
Крім того, вжити заходи (зокрема, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо), направлені на недопущення в подальшому встановлених моніторингом порушень вимог законодавства.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 липня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; укладення договору про закупівлю та його відповідності вимогам законодавства; відповідності умов укладеного договору про закупівлю вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту комунального господарства та благоустрою Вінницької міської ради, (далі – Замовник) на 2026 рік (UA-P-2026-06-17-013910-a); оголошення про проведення відкритих торгів; звіт про результати проведення процедури закупівлі; заповнену інформацію в електронних полях в електронній системі закупівель щодо досліджуваної процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника та внесені зміни до неї; електронний протокол від 03.07.2026 та протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 03.07.2026 щодо результатів розгляду тендерної пропозиції; тендерну пропозицію ТОВ «Підприємство» Агропродсоюз»; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ТОВ «Підприємство» Агропродсоюз» як переможцем тендеру документи; договір підряду від 14.07.2026 №145 з додатками; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запити органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Моніторингом встановлено, що за умовами пункту 4.1 Додатку №3 до тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції розрахунок договірної ціни згідно вартості тендерної пропозиції учасника, визначеної останнім при поданні такої пропозиції через електронну систему закупівель, а також підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни, а саме: локальний кошторис на будівельні роботи, підсумкову відомість ресурсів, згідно об’єкту щодо всього обсягу виконання, передбаченого згідно з Додатком №2 цієї тендерної документації.
При цьому, пунктом 4.2 Додатку №3 до тендерної документації визначено, що вартість робіт, що виконуватимуться учасником, повинна бути розрахована відповідно до вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 №1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» та додатку 2 цієї тендерної документації, а так само їх якість та матеріальні ресурси, що використовуватимуться для їх виконання, повинні відповідати вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва, проєктній документації
Слід зазначити, що відповідно до норм пункту 17 Особливостей №1178 договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктом 10 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Згідно з статтею 638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони досягли згоди з усіх істотних умов договору, істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди, а за нормами статті 843 Цивільного кодексу України у договорі підряду визначається ціна роботи або способи її визначення.
Відповідно до пункту 5 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668 (далі – Загальні умови №668) договірна ціна (визначена на основі кошторису, узгоджена сторонами і обумовлена у договорі підряду ціна (вартість) робіт) є істотною умовою договору, а відповідно до пункту 21 Загальних умов №668 договірна ціна визначається на основі кошторису з урахуванням вимог частини другої статті 7 Закону України «Про ціни і ціноутворення».
У частині другій статті 7 Закону України «Про ціни і ціноутворення» визначено, що при обчисленні вартості будівництва об’єктів (крім автомобільних доріг загального користування), що будуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, кредитів, наданих під державні гарантії, застосовуються кошторисні норми України щодо ціноутворення у будівництві, затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері містобудування та архітектури.
Відповідно до пункту 5.1. Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 (із Змінами №№1 – 6, далі – Настанова №281) ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних втрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов`язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
У пункті 5.2. Настанови №281 визначено, що договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків.
Одночасно, згідно з нормами пункту 5.31. Настанови №281 (з врахуванням Змін №6, які набрали чинності з 16.06.2026) у разі якщо затвердженою проектною документацією передбачені кошти на покриття ризиків, замовник може враховувати їх в очікуваній вартості та встановлювати вимоги щодо обов’язковості їх передбачення у складі договірної ціни.
При цьому, за нормами пункту 5.31. Настанови №281 у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) кожен учасник процедури закупівлі фіксує однакову суму коштів чи розмір відсотка на покриття ризиків у розмірі, вказаному замовником у тендерній документації, ця сума коштів відображається в подальшому в договірній ціні.
Крім того, за нормами пункту 5.31. Настанови №281 порядок використання таких коштів має бути передбачений у проекті договору про закупівлю, а у пункті 6.19 Настанови №281 визначено, що під час проведення взаєморозрахунків за обсяги виконаних робіт, незалежно від виду договірної ціни та способів взаєморозрахунків, обсяг коштів на покриття ризиків визначається в порядку, обумовленому договором, за відповідними обгрунтовуючими розрахунками.
Отже, учасник процедури закупівлі фіксує у ціні пропозиції (договірній ціні) суму коштів чи розмір відсотка на покриття ризиків у розмірі, вказаному замовником у тендерній документації, при цьому порядок використання таких коштів має бути передбачений у проєкті договору про закупівлю.
Відповідно до наданого Замовником до моніторингу зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, а також розрахунку очікуваної вартості робіт, який оприлюднено разом із річним планом закупівлі вартість будівництва за предметом досліджуваної закупівлі визначена в сумі 8 257 202 грн, у вартості будівництва враховано кошти на покриття ризиків всіх учасників будівництва у сумі 109 729 гривень.
При цьому, у тендерній документації за досліджуваною процедурою закупівлі Замовником не встановлено вимоги щодо обов’язковості передбачення у складі договірної ціни коштів на покриття ризиків та не вказано суму коштів чи розміру відсотка. Крім того у проєкті договору (Додаток №1 до тендерної документації) не передбачений порядок використання коштів на покриття ризиків.
Водночас, учасником ТОВ «Підприємство» Агропродсоюз» у поданій у складі тендерної пропозиції у договірній ціні (файл «12_ДЦ_ДЦ.pdf», що знаходить в архіві «3.1 Розрахунки.rar») включено кошти на покриття ризиків в сумі 25 148,00 гривень.
Таким чином, ТОВ «Підприємство» Агропродсоюз» у поданій у складі тендерної пропозиції договірній ціні включено кошти на покриття ризиків всупереч нормам пункту 5.31. Настанови №281, що не відповідає вимогам пункту 4.1 Додатка №3 до тендерної документації Замовника.
Замовником у наданому під час моніторингу поясненні процитовано норми пункту 5.31. Настанови №281, а також зазначено, що проектно – кошторисною документацією передбачено кошти на покриття ризиків учасників будівництва, що відповідно відображено у розрахунку очікуваної вартості робіт, який оприлюднено разом із річним планом закупівлі.
Крім того, Замовником у поясненні підтверджено відсутність у тендерній документації вимоги щодо обов’язковості врахування коштів на покриття ризиків у договірній ціні., а також повідомлено, що учасник самостійно розглянувши проектно-кошторисну документацію та врахувавши сукупність факторів (стадії проектування; виду будівництва; технічної та технологічної складності об’єкта будівництва, складності виконання будівельних робіт; тривалості будівництва; способів фінансування будівництва; виду договірної ціни, що пропонується за умовами конкурсних торгів) розраховує та відображає все у договірній ціні.
Проте, надане Замовником пояснення не спростовує недотримання учасником при поданні тендерної пропозиції вимог Настанови №281 (із Змінами №№1 – 6), оскільки Замовником у тендерній документації не визначено розміру (суми чи відсотка) коштів на покриття ризиків, водночас, згідно із Зміною №5 до Настанови №281, кошти на покриття ризиків включаються до договірної ціни виключно у розмірі та сумі, які визначив замовник у тендерній документації, учасники закупівлі зобов’язані фіксувати саме цю суму чи однаковий відсоток у своїх пропозиціях (у відповідності до зазначеної норми учасник процедури закупівлі у ціні пропозиції повинен зафіксувати однакову суму/відсоток цих коштів, який повинен саме відповідати тій сумі/відсотку, який визначив замовник в тендерній документації).
Також, виходячи з норм пункту 5.31. та 6.19 Настанови №281, при проведенні розрахунків кошти на покриття ризиків визначаються в порядку, обумовленому в договорі, за відповідними обґрунтовуючими розрахунками.
Однак, у проєкті договору (Додаток №1 до тендерної документації) відсутній порядок використання коштів на покриття ризиків.
З врахуванням вищенаведеного, на порушення норм підпункту 2 пункту 44 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178, а також а також пункту 2 частини першої статті 31 Закону, з урахуванням норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Підприємство» Агропродсоюз», а визначено вказаного учасника переможцем тендеру та укладено з ним договір про закупівлю.
Також, у Договірній ціні до укладеного договору від 14.07.2026 №145 (Додаток №1 до договору) включено кошти на покриття ризиків в сумі 25 148 гривень.
Як наслідок, до Договірної ціни за договором від 14.07.2026 №145 включено кошти на покриття ризиків всупереч положень законодавства щодо ціноутворення у будівництві (Настанова №281), чим недотримано вимог норм пункту 21 Загальних умов №668 та статті 843 Цивільного кодексу України, що в свою чергу є порушенням норм пунктів 3 та 17 Особливостей №1178 та частини першої статті 41 Закону, та що суперечить принципам здійснення закупівель, визначених у статті 5 Закону (максимальна економія, ефективність та пропорційність).
Запити й пояснення
10.07.2026 · ДАСУ: Про надання пояснення
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2026-06-17-011042-a, яка проводиться Департаментом комунального господарства та благоустрою Вінницької міської ради (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію з документальним підтвердженням (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо) на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Під час моніторингу встановлено, що за умовами пункту 4.1 Додатку №3 до тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції розрахунок договірної ціни згідно вартості тендерної пропозиції учасника, визначеної останнім при поданні такої пропозиції через електронну систему закупівель, а також підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни, а саме: локальний кошторис на будівельні роботи, підсумкову відомість ресурсів згідно об’єкту щодо всього обсягу виконання, передбаченого згідно додатку 2 цієї тендерної документації.
Відповідно до пункту 4.2 Додатку №3 до тендерної документації вартість робіт, що виконуватимуться учасником, повинна бути розрахована відповідно до вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 №1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» та додатку 2 цієї тендерної документації, а так само їх якість та матеріальні ресурси, що використовуватимуться для їх виконання, повинні відповідати вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва, проєктній документації
Настанова з визначення вартості будівництва затверджена наказом Мінрегіону України від 01.11.2021 №281, із змінами №№1 – 6 (далі – Настанова №281).
Слід зазначити, що відповідно до норм пункту 5.31. Настанови №281 у разі якщо затвердженою проектною документацією передбачені кошти на покриття ризиків, замовник може враховувати їх в очікуваній вартості та встановлювати вимоги щодо обов’язковості їх передбачення у складі договірної ціни, у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) кожен учасник процедури закупівлі фіксує однакову суму коштів чи розмір відсотка на покриття ризиків у розмірі, вказаному замовником у тендерній документації.
Крім того, за нормами пункту 5.31. Настанови №281 порядок використання таких коштів має бути передбачений у проекті договору про закупівлю.
У тендерній документації за досліджуваною процедурою закупівлі Замовником не встановлено вимоги щодо обов’язковості передбачення у складі договірної ціни коштів на покриття ризиків та не вказано суму коштів чи розміру відсотка на покриття ризиків. Крім того у проєкті договору (Додаток №1 до тендерної документації) не передбачений порядок використання на покриття ризиків.
Водночас, під час моніторингу встановлено, що учасником ТОВ «ПІДПРИЄМСТВО «АГРОПРОДСОЮЗ» у поданій у складі тендерної пропозиції у договірній ціні (файл «12_ДЦ_ДЦ.pdf», що знаходить в архіві «3.1 Розрахунки.rar») включено кошти на покриття ризиків в сумі 25 148,00 гривень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
3. Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «ПІДПРИЄМСТВО «АГРОПРОДСОЮЗ» надання учасником договірної ціни, що не відповідає вимогам пункту 5.31. Настанови №281 щодо включення коштів на покриття ризиків та пояснити причини не відхилення у цьому випадку тендерної пропозиції вказаного учасника.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
14.07.2026 · Замовник: Відповідь на запит на пояснення по моніторингу № UA-M-2026-07-08-000034 із закупівлі «Капітальний ремонт зливової каналізації по вул. Соборна (від вул. Хлібна до вул. Миколи Оводова) в м. Вінниці (Класифікатор ДК 021:2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)» від 10.07.2026 року.
Начальнику управління
Західного офісу
Держаудитслужби
м. Львів
КРОЛЯКУ Роману
Відповідь на запит на пояснення по моніторингу № UA-M-2026-07-08-000034 із закупівлі «Капітальний ремонт зливової каналізації по вул. Соборна (від вул. Хлібна до вул. Миколи Оводова) в м. Вінниці (Класифікатор ДК 021:2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)» від 10.07.2026 року.
Відповідно до наказу від 08.07.2026 № 179 Західного офісу Держаудистлужби м. Львів «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель» розпочато моніторинг закупівлі за предметом «Капітальний ремонт зливової каналізації по вул. Соборна (від вул. Хлібна до вул. Миколи Оводова) в м. Вінниці (Класифікатор ДК 021:2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)», № оголошення UA-2026-06-17-011042-a.
На веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель було оприлюднено запит на пояснення від 10.07.2026.
Керуючись вимогами частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» департамент комунального господарства та благоустрою міської ради м. Вінниці надає пояснення на запит Держаудистлужби у Вінницькій області.
1. Щодо здійснення обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Розмір бюджетного призначення Департаментом не обґрунтовувався, так як Замовник є одержувачем бюджетних коштів, а бюджетне призначення відповідно норм Бюджетного кодексу України - повноваження головного розпорядника бюджетних коштів, надане цим Кодексом, законом України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» (рішенням про місцевий бюджет), яке має кількісні, часові і цільові обмеження та дозволяє надавати бюджетні асигнування.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі робіт з капітального ремонту зливової каналізації по вул. Соборна (від вул. Хлібна до вул. Миколи Оводова) в м. Вінниці визначались відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації на даний об’єкт, яка згідно «Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи» (постанова Кабінету Міністрів України від 11.05.2011 № 560 із змінами), була перевірена експертною організацією з наданням позитивного експертного звіту ТОВ «Інженерно – будівельне бюро» від 17.06.2026 № №05-0210 (додається).
Відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, тощо) щодо капітального ремонту зливової каналізації по вул. Соборна (від вул. Хлібна до вул. Миколи Оводова) в м. Вінниці знаходяться у вільному доступі на порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва за ідентифікатором об’єкта будівництва № PD01:0087-1051-6585-4530.
Очікувана вартість робіт з капітального ремонту визначається з урахуванням наказу Мінрегіону від 25.06.2021 №162 «Деякі питання ціноутворення у будівництві», зареєстрованого в міністерстві юстиції України 17.09.2021 за №1225/36847 та Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 №281 відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації. Дана норма закріплена у наказі Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», який встановлює порядок визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт та послуг, закупівля яких здійснюється відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі». При визначені очікуваної вартості використовується зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва.
2. Щодо розміщення на веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), зауважуємо наступне.
З метою дотримання принципів публічних закупівель, зокрема принципу відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, надаємо посилання на сторінку власного веб-сайту, де розміщена інформація щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та очікуваної вартості предмета закупівлі: https://www.vmr.gov.ua/departament-komunalnoho-hospodarstva-ta-blahoustroiu#parentHorizontalTab6.
3. Щодо врахування Замовником при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «ПІДПРИЄМСТВО «АГРОПРОДСОЮЗ» надання учасником договірної ціни, що не відповідає вимогам пункту 5.31. Настанови №281 щодо включення коштів на покриття ризиків.
Відповідно до п.п. 5.31. Настанови № 281 «У разі якщо затвердженою проектною документацією передбачені кошти на покриття ризиків, замовник МОЖЕ враховувати їх в очікуваній вартості та встановлювати вимоги щодо обов’язковості їх передбачення у складі договірної ціни.»
Проектно – кошторисною документацією передбачено кошти на покриття ризиків учасників будівництва, що відповідно відображено у «Розрахунку очікуваної вартості робіт з капітального ремонту зливової каналізації по вул. Соборна (від вул. Хібна до вул. Миколи Оводова) в м. Вінниці», який оприлюднено разом із річним планом закупівлі.
У тендерній документації не передбачено вимог щодо обов’язковості врахування коштів на покриття ризиків у договірній ціні. Учасник самостійно розглянувши проектно-кошторисну документацію та врахувавши сукупність факторів (стадії проектування; виду будівництва; технічної та технологічної складності об’єкта будівництва, складності виконання будівельних робіт; тривалості будівництва; способів фінансування будівництва; виду договірної ціни, що пропонується за умовами конкурсних торгів) розраховує та відображає у договірній ціні.
Враховуючи вище зазначене договірна ціна надана у тендерній пропозиції учасника ТОВ «Підприємство «Агропродсоюз» відповідає вимогам Настанови №281 та вимогам тендерної документації.
16.07.2026 · ДАСУ: Про надання пояснення
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2026-06-17-011042-a, яка проведена Департаментом комунального господарства та благоустрою Вінницької міської ради (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Відповідно до норм пункту 17 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості №1178) переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію (з обов’язковим документальним підтвердженням) про виконання переможцем тендеру вимоги пункту 17 Особливостей №1178 щодо надання відповідної інформації та документів під час укладання договору.
В ході проведення моніторингу встановлено, що за вимогами пунктів 3.1-3.5 Додатка №4 до тендерної документації Замовником визначено вимоги щодо забезпечення виконання договору, зокрема відповідно до пункту 3.1 Додатка №4 до тендерної документації учасник повинен внести не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору у вигляді банківської гарантії у розмірі 5% від вартості договору із зобов’язанням банку у разі невиконання (часткового виконання) умов договору, відшкодувати кошти у сумі забезпечення виконання договору про закупівлю, визначеній в тендерній документації.
Згідно з пунктом 3.4 Додатка №4 до тендерної документації Банківська гарантія надається відповідно до статті 547 Цивільного кодексу України разом з копією ліцензії НБУ на право здійснення банківських операцій банком, що надає банківську гарантію учаснику, а також копією документу, який підтверджує повноваження особи, яка підписує банківську гарантію, що завірені цим банком
Крім того, пунктом 3.5 Додатка №4 до тендерної документації зазначено, що банківська гарантія повинна бути оформлена з повним грошовим покриттям на весь строк дії такої гарантії. На підтвердження наявності повного грошового покриття на весь строк дії гарантії надається довідка з Банку про наявність повного грошового покриття на весь строк дії відповідної гарантії та виписка з Банку по рахунку покриття, яка підтверджує зачислення грошового покриття на рахунок покриття, видані банком-гарантом, завірені печаткою банку-гаранта та підписом уповноваженої особи такого банку-гаранта із наданням підтвердження повноважень такої Уповноваженої особи від банку-гаранта.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
2. Надати інформацію (з обов’язковим долученням відповідних документів) про те, яким чином переможцем закупівлі виконано вимоги пунктів 3.1-3.5 Додатка № 4 до тендерної документації.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
21.07.2026 · Замовник: Відповідь на запит на пояснення по моніторингу № UA-M-2026-07-08-000034 із закупівлі «Капітальний ремонт зливової каналізації по вул. Соборна (від вул. Хлібна до вул. Миколи Оводова) в м. Вінниці (Класифікатор ДК 021:2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)» від 10.07.2026 року.
Начальнику управління
Західного офісу
Держаудитслужби
м. Львів
КРОЛЯКУ Роману
Відповідь на запит на пояснення по моніторингу № UA-M-2026-07-08-000034 із закупівлі «Капітальний ремонт зливової каналізації по вул. Соборна (від вул. Хлібна до вул. Миколи Оводова) в м. Вінниці (Класифікатор ДК 021:2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)» від 10.07.2026 року.
Відповідно до наказу від 08.07.2026 № 179 Західного офісу Держаудистлужби м. Львів «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель» розпочато моніторинг закупівлі за предметом «Капітальний ремонт зливової каналізації по вул. Соборна (від вул. Хлібна до вул. Миколи Оводова) в м. Вінниці (Класифікатор ДК 021:2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)», № оголошення UA-2026-06-17-011042-a.
На веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель було оприлюднено запит на пояснення від 10.07.2026.
Керуючись вимогами частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» департамент комунального господарства та благоустрою міської ради м. Вінниці надає пояснення на запит Держаудистлужби у Вінницькій області.
1. Щодо виконання переможцем тендеру вимоги пункту 17 Особливостей №1178 щодо надання відповідної інформації та документів під час укладання договору.
На виконання вимог пункту 17 Особливостей №1178 Учасником ТОВ «Підприємство «Агропродсоюз» надано під час укладення договору про закупівлю інформацію про право підписання договору про закупівлю, що додається.
2. Щодо виконано вимоги пунктів 3.1-3.5 Додатка № 4 до тендерної документації.
Умовами тендерної документації та додатками до неї передбачено, що Учасник повинен внести не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору у вигляді банківської гарантії (безвідклична, безумовна банківська гарантія, оформлена відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639) у розмірі 5% від вартості договору із зобов’язанням банку у разі невиконання (часткового виконання) умов договору. Банківська гарантія надається відповідно до статті 547 Цивільного кодексу України разом з копією ліцензії НБУ на право здійснення банківських операцій банком, що надає банківську гарантію Учаснику, а також копією документу, який підтверджує повноваження особи, яка підписує банківську гарантію, що завірені цим банком.
На виконання даних вимог Учасником ТОВ «Підприємство «Агропродсоюз» було надано банківську гарантію №57060 від 14.07.2026 та інші супроводжуючі документи, що додаються.