Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі ТОВ "Б2Б Авіейшн Трейдинг" встановлено порушення абзацу третього частини третьої статті 31 Закону, абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації̈ про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації̈ про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 зі змінами (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції учасника, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ВІЙСЬКОВОЇ ЧАСТИНИ 9997, (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням Уповноваженої особи від 11.06.2026 № 64 - УО, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 19.06.2026, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю "Б2Б Авіейшн Трейдинг" (далі – ТОВ "Б2Б Авіейшн Трейдинг", Учасник, Переможець), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника про визначення переможця та намір укласти договір від 23.06.2026 № 71-УО, повідомлення про намір укласти договір під час застосування процедури відкритих торгів з особливостями від 23.06.2026 року, Договір від 03.07.2026 № 134-26 (далі – Договір), пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель 14.07.2026 року (далі – Пояснення).
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
1.1. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі ТОВ "Б2Б Авіейшн Трейдинг" встановлено наступне.
Відповідно до вимог Додатку 4 «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» до тендерної документації (далі — Додаток 4), переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Відповідно до пункту 1 Додатку 4, Документами, які надаються переможцем (юридичною особою), що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 6 і 12 пункту 47 Особливостей є повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі надається переможцем процедури закупівлі замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель*
*Документ повинен бути виданий/ сформований/ отриманий не пізніше як за 30 днівдо дати визначення учасника переможцем закупівлі в електронній системі закупівель.
На виконання пункту 3 Додатку 3 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» (далі — Додаток 3) тендерної документації, на підтвердження повноваження посадової особи або представника УЧАСНИКА процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції ТОВ "Б2Б Авіейшн Трейдинг" надано у складі тендерної пропозиції Протокол №1 Загальних Зборів Учасників ТОВ «Б2Б Авіейшн Трейдинг» від 05.03.2013 про створення товариства та призначення директорм Бутовича Олексія Ігоровича, Протокол №1 Загальних Зборів Учасників ТОВ «Б2Б Авіейшн Трейдинг» від 23.07.2024 про надання повноважень заступнику генерального директора Бедокурову Ігорю Валерійовичу вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, Наказ №48-К від 23.07.2024р. про переведення Бедокурова Ігоря Валерійовича на посаду заступника генерального директора, Виписка з ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, з підтвердженням, з інформацією про засновників та кінцевих беніфіціарних власників (Бутович О.І, Бедокуров І.В.) та інформацію, про те що Бедокуров І.В.уповноважений представляти його інтереси під час проведення відповідної процедури закупівлі (підписувати тендерну пропозицію та договір про закупівлю, тощо) на підставі зазначених документів.
При цьому, переможцем ТОВ "Б2Б Авіейшн Трейдинг» надано витяг з інформаційно-аналітичної системи на генерального директора Бутовича О.І та на заступника генерального директора Бедокуров І.В., станом на 21.01.2026 та 19.01.2026, тобто понад 30 днів до дати визначення учасника переможцем (23.06.2026), що не відповідає вимогам Додатку 4.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби Замовник 07.07.2026 оприлюднив інформацію, яка не спростовує порушення вимог Додатку 4 тендерної документації, наступного змісту: «.. Під час розгляду документів замовником не було враховано, що дата формування зазначених витягів не повною мірою відповідає вимогам Додатка 4 тендерної документації щодо строку їх формування. На даний час постачальником додатково надано актуальний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», сформований 13.07.2026, який підтверджує відсутність судимості та обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України. Копія зазначеного витягу додається до пояснень».
Отже, учасником ТОВ "Б2Б Авіейшн Трейдинг" надано актуальний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» станом на 13.07.2026.
Таким чином, Замовник під час розгляду тендерної пропозиції переможця ТОВ "Б2Б Авіейшн Трейдинг» на порушення абзацу третього частини третьої статті 31 Закону, абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, пункту 6 «Відхилення тендерних пропозицій та підстави для відмови в участі» РОЗДІЛУ V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації не відхилив тендерну пропозицію переможця ТОВ "Б2Б Авіейшн Трейдинг» у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 6 і 12 пункту 47 цих особливостей, а проколом від 23.06.2026 № 71-УО визнав його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним Договір.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.08.2026
На виконання висновку Північно-східного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу процедури закупівлі повідомляємо, що Замовником вжито заходів, спрямованих на недопущення аналогічних порушень законодавства у сфері публічних закупівель у подальшій діяльності.
З метою підвищення рівня професійних знань та належного застосування вимог законодавства у сфері публічних закупівель уповноваженою особою пройдено онлайн-курс «Публічні закупівлі: від теорії до практики», за результатами якого 30.07.2026 отримано відповідний сертифікат (посилання на сертифікат https://certs.prometheus.org.ua/cert/01b8e8f8318f42039f96d32a73751eb8 ).
Крім того, проведено опрацювання положень Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1178, а також звернуто особливу увагу на необхідність неухильного дотримання вимог законодавства під час планування, організації та проведення процедур закупівель.
У своїй діяльності замовник здійснює вичерпні заходи спрямовані на дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель та забезпечує належний контроль щодо недопущення виникнення випадків прояву порушень вказаних у висновку.
Запити й пояснення
13.07.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Запасні частини для відновлення вертольоту типу Н125 спеціального призначення, або еквівалент», (ДК 021:2015: 34730000-3 — Частини повітряних і космічних літальних апаратів та вертольотів) очікуваною вартістю 14 024 960,00 гривень (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-06-11-004595-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
2. Відповідно до вимог Додатку 4 тендерної документації, переможець повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі.
*Документ повинен бути виданий/ сформований/ отриманий не пізніше як за 30 днів до дати визначення учасника переможцем закупівлі в електронній системі закупівель.
При цьому, переможцем ТОВ "Б2Б Авіейшн Трейдинг» надано витяг з інформаційно-аналітичної системи на генерального директора та на заступника генерального директора, станом на 21.01.2026 та 19.01.2026, що не відповідає умовам Додатку 4 тендерної документації, оскільки перевищує 30 днів до дати визначення учасника переможцем, що відбулось 23.06.2026.
Надати пояснення щодо вищезазначеного?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
14.07.2026 · Замовник: Надання пояснень
На виконання запиту Північно-східного офісу Державної аудиторської служби України щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Запасні частини для відновлення вертольоту типу Н125 спеціального призначення, або еквівалент» (ДК 021:2015: 34730000-3 — Частини повітряних і космічних літальних апаратів та вертольотів), ідентифікатор закупівлі UA-2026-06-11-004595-a, повідомляємо наступне.
1. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначення розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено на підставі документа «Обґрунтування необхідності закупівлі запасних частин для відновлення вертольоту типу Н125», у якому обґрунтовано потребу в закупівлі зазначеного майна для відновлення вертольоту типу Н125. Дане майно за своїми технічними та якісними характеристиками призначене для встановлення на вертольоти типу Н125. Очікувану вартість предмета закупівлі визначено за результатами проведеного моніторингу ринку шляхом направлення запитів потенційним постачальникам та отримання від них комерційних пропозицій (запити та відповіді додаються). На виконання вимог наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України обсяг закупівлі та її очікувана вартість були погоджені з Адміністрацією Державної прикордонної служби України.
2. Щодо надання переможцем витягів з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості».
Під час розгляду документів, поданих переможцем процедури закупівлі – ТОВ «Б2Б Авіейшн Трейдинг», замовником були отримані витяги з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» щодо генерального директора та заступника генерального директора товариства. За результатами їх розгляду встановлено, що зазначені особи не мають судимості та щодо них відсутні обмеження, передбачені кримінальним процесуальним законодавством України, що підтверджується наданими витягами. Разом з тим, під час розгляду документів замовником не було враховано, що дата формування зазначених витягів не повною мірою відповідає вимогам Додатка 4 тендерної документації щодо строку їх формування. На даний час постачальником додатково надано актуальний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», сформований 13.07.2026, який підтверджує відсутність судимості та обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України. Копія зазначеного витягу додається до пояснень.
Замовник бере зазначене зауваження до уваги та повідомляє, що в подальшому під час здійснення процедур публічних закупівель буде забезпечено відповідність поданих учасником (переможцем) документів вимогам тендерної документації.