Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Шваги І.В. встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178, а також пункту 2 частини першої статті 31 Закону, з урахуванням норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
За результатами аналізу питання укладання договору про закупівлю встановлено порушення норм частини першої статті 41 Закону та, відповідно пунктів 3 та 17 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; надання переможцем тендеру документів; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру; внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, а саме привести умови договору у відповідність до вимог законодавства (зокрема, Настанови №281) з відповідним укладанням та оприлюдненням додаткової угоди до договору про закупівлю, а у разі неможливості внесення змін до договору – вжити заходи щодо його припинення з дотриманням норм законодавства.
Крім того, вжити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо), направлені на недопущення аналогічних порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 липня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; укладення договору про закупівлю та його відповідності вимогам законодавства; внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, молоді та спорту Арцизької міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік (UA-P-2026-06-18-014694-a); оголошення про проведення відкритих торгів; наявну в заповнених електронних полях в електронній системі закупівель інформацію щодо досліджуваної процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; електронний протокол від 06.07.2026 про визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю; протокольне рішення уповноваженої особи від 06.07.2026 №88; тендерну пропозицію фізичної особи - підприємця Шваги Ірини Вікторівни (далі – ФОП Швага І.В.); повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ФОП Швагою І.В. як переможцем тендеру документи; договір від 14.07.2026 №11-К, додаткові угоди від 15.07.2026 №1 та від 20.07.2026 №2 до вказаного договору, а також повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно з пунктом 17 Особливостей №1178 договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктом 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей, а також у частині першій статті 41 Закону визначено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Відповідно до статті 638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору, істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї сторони має бути досягнуто згоди, а також за нормами статті 843 Цивільного кодексу України у договорі підряду визначається ціна роботи або способи її визначення, ціна роботи у договорі підряду включає відшкодування витрат підрядника та плату за виконану ним роботу.
Відповідно до пункту 5 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668 (які відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва, далі – Загальні умови №668) договірна ціна є істотною умовою договору, а відповідно до пункту 21 Загальних умов №668 договірна ціна визначається на основі кошторису з урахуванням вимог частини другої статті 7 Закону України «Про ціни і ціноутворення».
У частині другій статті 7 Закону України «Про ціни і ціноутворення» визначено, що при обчисленні вартості будівництва об’єктів (крім автомобільних доріг загального користування), що будуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, кредитів, наданих під державні гарантії, застосовуються кошторисні норми України щодо ціноутворення у будівництві, затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері містобудування та архітектури.
Так, основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування (визначено у Настанові з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства від 01.11.2021 №281 (із відповідними змінами, далі – Настанова №281), яка є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії (далі – державні кошти). Застосування цієї Настанови при будівництві об’єктів із залученням інших джерел фінансування обумовлюється договором.
Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 №1512 затверджено особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану (далі – Особливості №1512).
Відповідно до пункту 3 Додатку 2 до тендерної документації кошторисна документація, розроблена у відповідності до Настанови №281, Особливостей №1512, враховуючи всі витрати пов’язані з виконанням договору, має містити скан-копії документів, пропечатаних та підписаних керівником організації учасника у складі, зокрема, договірна ціна та кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій.
Під час моніторингу встановлено, що учасницею ФОП Швага І.В. у складі тендерної пропозиції надано Договірну ціну (файл «Договірна ціна.pdf»), яка визначена як тверда в сумі 3 383 958,00 грн та включає в себе рядок «Кошти на покриття адміністравтиних витрат будівельних організацій (АВ) – 3%» (розрахунок №10) із сумою 79 311,00 грн, що включена до підсумку розділу І договірної ціни та загальної суми договірної ціни.
Також, ФОП Швага І.В. у складі тендерної пропозиції надала розрахунок №10 «Кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій» (файл «Кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій.pdf») на суму 79 311,00 гривень.
Слід вказати, що відповідно до пункту 3.1. договору від 14.07.2026 №11-К (далі – Договір №11-К) ціна цього договору є твердою та відповідно до протоколу узгодження договірної ціни робіт (Додаток №1) на виконання робіт, складає: 3 383 958,00 грн без ПДВ.
Відповідно до пункту 1.2 Настанови №281 термін «адміністративні витрати» вживається у наступному значенні – загальногосподарські витрати, пов’язані з обслуговуванням та управлінням будівельною організацією, які не включаються до собівартості будівельних робіт.
Пунктом 5.17 розділу V Настанови №281 визначено, що адміністративні витрати в складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) обчислюються виходячи зі структури цих витрат, яка склалася в підрядній організації за попередній період з урахуванням положень Методичних рекомендацій з формування собівартості будівельномонтажних робіт, затверджених наказом Мінрегіону від 31.12.2010 №573, і переліку адміністративних витрат, наведених у додатку 26 цієї Настанови.
У складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) адміністративні витрати включаються за показниками, визначеними розрахунково-аналітичним методом на підставі аналізу цих витрат за попередній звітний період за даними бухгалтерського обліку з використанням самостійно обраної підприємством бази розподілу (зокрема у відсотках від прямих витрат) або за показниками, наведеними у Додатку 27 цієї Настанови.
Крім того, відповідно до підпункту 4 пункту 1 Особливостей №1512 на етапі договірної ціни та взаєморозрахунків загальновиробничі витрати встановлюються на рівні не більше 10 відсотків суми прямих витрат, адміністративні витрати – на рівні не більше 3 відсотків суми прямих витрат, кошторисний прибуток – на рівні не більше 15 відсотків суми прямих витрат.
Відповідно до реєстраційних документів ФОП Швага І.В. не має будівельної організації та відповідно до документів, які містяться у складі тендерної пропозиції, не має апарату управління.
Таким чином, включення до Договірної ціни (файл «Договірна ціна.pdf»), поданої учасницею у складі тендерної пропозиції коштів на покриття адміністративних витрат будівельних організацій (Розрахунок №10) є порушенням норм пункту 5.17 Настанови №281.
Отже, на порушення норм підпункту 2 пункту 44 та, відповідно пункту 3 Особливостей №1178, а також пункту 2 частини першої статті 31 Закону, з урахуванням норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасниці ФОП Шваги І.В. (як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації), а визначено вказану учасницю переможцем тендеру та укладено з нею договір про закупівлю.
У наданому під час моніторингу поясненні Замовником зазначено, зокрема, що юридично фізична особа-підприємець (ФОП) не вважається будівельною організацією, оскільки вона не є юридичною особою, проте ФОП є повноцінним суб’єктом господарювання і має право на законних підставах виконувати будівельні роботи, виступати підрядником і навіть генпідрядником, тому, фізична особа-підприємець (ФОП) може нести адміністративні витрати.
Водночас, адміністративні витрати в складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) обчислюються виходячи зі структури цих витрат, яка склалася в підрядній організації за попередній період, однак ФОП Швага І.В. не має будівельної організації та відповідно до документів, які містяться у складі тендерної пропозиції, не має апарату управління, тому не має підстав для нарахування у договірній ціні адміністративних витрат.
Як наслідок, з врахуванням включення до Договірної ціни за Договором №11-К коштів на покриття адміністративних витрат будівельних організацій (79 311,00 грн) всупереч положень кошторисних норм України щодо ціноутворення у будівництві (Настанова №281), при укладенні Договору №11-К порушено вимоги частини першої статті 41 Закону, пунктів 3 та 17 Особливостей №1178.
Відповідно до частини сьомої статті 8 Закону №922-VIII у висновку про результати моніторингу закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
Також, вході проведення моніторингу встановлено, що відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів строк виконання робіт – до 31 грудня 2027 року.
Крім того, відповідно до умов тендерної документації (підпункт 4.4. пункту 4 розділу 1, пункт 4.2. проєкту договору (Додаток №3)) строк виконання робіт – до 31.12.2027 включно.
Водночас, відповідно до пункту 4.2. та календарного графіку виконання робіт (Додаток №3) укладеного Договору №11-К строк виконання робіт до 28 лютого 2027.
Отже, Замовником у оголошенні про проведення відкритих торгів, тендерній документації (підпункт 4.4. пункту 4 розділу 1, пункт 4.2. проєкту договору (Додаток №3)) та у Договорі №11-К (пункт 4.2. та календарний графік виконання робіт (Додаток №3)) встановлено розбіжності щодо строку виконання робіт.
На наданий запит під час моніторингу Замовником оприлюднено додаткову угоду №2 від 20.07.2026 до Договору №11-К, якою викладено у новій редакції: пункт 4.2. «…завершить виконання робіт до 31 грудня 2027», план фінансування об’єкту (Додаток №2) та календарний графік виконання робіт (Додаток №3) завершення виконання робіт – 31 грудня 2027.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.07.2026
Інформація про усунення порушень за висновком моніторингу
Оцінка ДАСУ від 05.11.2026
Порушення усунено шляхом зменшення суми договору.
Запити й пояснення
10.07.2026 · ДАСУ: Про надання інформації
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2026-06-18-011961-a, яка проводиться Відділом освіти, молоді та спорту Арцизької міської ради (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію (з долученням відповідного документального підтвердження) про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Під час моніторингу втановлено, що відповідно до пункту 3 Додатку 2 до тендерної документації кошторисна документація, розроблена у відповідності до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 з урахуванням змін та доповнень (далі – Настанова 281), постанови Кабінету Міністрів України №1512 від 19.11.2025 року «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» (далі – Особливості №1512), враховуючи всі витрати пов’язані з виконанням договору, має містити скан-копії документів, пропечатаних та підписаних керівником організації учасника у складі, зокрема, договірна ціна та кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій.
Аналізом наданої учасником ФОП Швага І.В. у складі тендерної пропозиції Договірної ціни (файл «Договірна ціна.pdf») встановлено, що така договірна ціна визначена як тверда в сумі 3 383 958,00 грн та включає в себе рядок «Кошти на покриття адміністравтиних витрат будівельних організацій (АВ) – 3%» (розрахунок №10) із сумою 79 311,00 грн, що включена до підсумку розділу І договірної ціни та загальної суми договірної ціни.
Також, ФОП Швага І.В. у складі тендерної пропозиції надав розрахунок №10 «Кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій» (файл
«Кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій.pdf») на суму 79 311,00 грн.
Відповідно до пункту 1.2 Настанови №281 термін «адміністративні витрати» вживається у наступному значенні – загальногосподарські витрати, пов’язані з обслуговуванням та управлінням будівельною організацією, які не включаються до собівартості будівельних робіт
Пунктом 5.17 розділу V Настанови №281 визначено, що адміністративні витрати в складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) обчислюються виходячи зі структури цих витрат, яка склалася в підрядній організації за попередній період з урахуванням положень Методичних рекомендацій з формування собівартості будівельномонтажних робіт, затверджених наказом Мінрегіону від 31.12.2010 №573, і переліку адміністративних витрат, наведених у додатку 26 цієї Настанови.
У складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) адміністративні витрати включаються за показниками, визначеними розрахунково-аналітичним методом на підставі аналізу цих витрат за попередній звітний період за даними бухгалтерського обліку з використанням самостійно обраної підприємством бази розподілу (зокрема у відсотках від прямих витрат) або за показниками, наведеними у Додатку 27 цієї Настанови.
Крім того, відповідно до підпункту 4 пункту 1 Особливостей №1512 на етапі договірної ціни та взаєморозрахунків загальновиробничі витрати встановлюються на рівні не більше 10 відсотків суми прямих витрат, адміністративні витрати – на рівні не більше 3 відсотків суми прямих витрат, кошторисний прибуток – на рівні не більше 15 відсотків суми прямих витрат.
Відповідно до реєстраційних документів ФОП Швага І.В. не має будівельної організації та відповідно до документів, які містяться у складі тендерної пропозиції, не має апарату управління.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
3. Надати інформацію чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП Швага І.В. включення учасником до договірної ціни коштів на покриття адміністравтиних витрат будівельних організацій (розрахунок №10) в сумі 79 311,00 грн, тоді як відповідно до реєстраційних документів учасника, які надані у складі тендерної пропозиції, учасник не має апарату управління.
Також, відповідно до пункту 14 Додатка 4 до тендерної документації учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції надає тендерну пропозицію згідно з Додатком 5 до тендерної документації.
Учасноком ФОП Швага І.В. надано Тендерну пропозицію від 30.06.2026 №3і/21 (файл «Тендерна пропозиція.pdf»), у якій не заповнено поля «Організаційно-правова форма», «Факс» та «Інша інформація».
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
4. Чому Замовником, відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, не розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищезазначених невідповідностей у документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та подання яких передбачалося тендерною документацією, та ненадання учаснику можливості виправити їх?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
15.07.2026 · Замовник: Надання інформації та документів по запиту моніторинга
По питанню 1. Бюджетні асигнування на об`єкт Капітальний ремонт спортивної зали Дитячо-юнацької спортивної школи, за адресою: вулиця Бондарєва, 25 б, м. Арциз, Болградський район, Одеська область. Коригування виділені відповідно до Рішення сессії Арцизької міської ради № 3670-VIII від 25.03.2026 року.
Очікувана вартість за договором підряду на об`єкт Капітальний ремонт спортивної зали Дитячо-юнацької спортивної школи, за адресою: вулиця Бондарєва, 25 б, м. Арциз, Болградський район, Одеська область. Коригування визначена за обсягами робіт та ресурсів відповідно кошторисної вартості. На підставі зведеного кошторисного розрахунку затвердженого наказом ВОМС № 102/АГ від 13.05.2026 року очікувана вартість визначена як сума обсягів робіт (глава 1-9), прибутку та податків що є складовою ЗКР. Відповідні документи додаємо.
По питанню 2. Посилання на сайт Відділу освіти, молоді та спорту https://osv.org.ua/rada/44054694
По питанню 3. Юридично фізична особа-підприємець (ФОП) не вважається будівельною організацією, оскільки вона не є юридичною особою. Проте ФОП є повноцінним суб'єктом господарювання і має право на законних підставах виконувати будівельні роботи, виступати підрядником і навіть генпідрядником. Тому, фізична особа-підприємець (ФОП) може нести адміністративні витрати, а саме:
1. Витрати на оренду нерухомого майна (офісного приміщення) кожного місяця (надається договір оренди та квитанції про оплату оренди офісу).
2. Витрати на утримання, експлуатацію та поточний ремонт вищевказаного офісу (надаються рахунки та видаткові накладні).
3. Витрати на оплату комунальних платежів вищевказаного офісу (надаються квитанції про оплату).
4. Витрати на ремонт, опалення, освітлення, водопостачання, водовідведення, охорону тощо.
5. Витрати на придбання канцелярських товарів і приладдя для офісу (надаються рахунки та видаткові накладні).
6. Витрати на оплату послуг звʼязку (пошта, телефон).
7. Витрати на утримання, ремонт і експлуатацію електронно-обчислювальної та комп’ютерної техніки, розмножувальної та іншої оргтехніки.
8. Витрати на малоцінний і швидкозношуваний інвентар і малоцінні предмети, що використовуються та не належать до основних засобів (надаються рахунки та видаткові накладні).
9. Витрати на оплату професійних юридичних послуг.
10. Витрати на оплату за розрахунково-касове обслуговування (РКО) та банківські послуги (надається виписка про сплату банківських послуг).
11. Витрати на утримання сторожової охорони офісного приміщення (плата за послуги, надані сторонніми організаціями з сторожової охорони) (надаються договір та квитанція про сплату послуг).
Окрім вищевикладеного, повідомляємо, що Адміністративні витрати в будівництві — це загальногосподарські витрати на управління та обслуговування організації, які не пов'язані безпосередньо з процесом зведення конкретного об'єкта. Вони забезпечують безперебійну роботу компанії загалом. Ці видатки охоплюють забезпечення функціонування будівельної компанії і не залежать від обсягів чи кількості поточних будівельних контрактів.
По питанню 4. Стосовно питання щодо незаповнення Учасником ФОП Швага І. В. розділу/поля «Організаційно-правова форма» у Тендерній пропозиції , вказана обставина не є підставою для відхилення тендерної пропозиції вказаного учасника з огляду на таке.
1. Організаційно-правову форму та правовий статус Учасника було однозначно ідентифіковано.
Незаповнення одного окремого поля/розділу у Тендерній пропозиції не призвело до приховування чи відсутності інформації про правовий статус Учасника. Організаційно-правова форма Учасника -Фізична особа-підприємець чітко та однозначно зазначена в інших документах, які містяться у складі його тендерної пропозиції та є її невід'ємною частиною, а саме:
У Витязі з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (ЄДР);
У реквізитах сторін та тексті проєкту Договору про закупівлю;
У кваліфікованому електронному підписі (КЕП/ЕЦП), яким підписано тендерну пропозицію в системі Prozorro.
Таким чином, Замовник мав повну, достовірну та офіційну інформацію про організаційно-правову форму Учасника на момент розгляду пропозиції.
2. Дана помилка є формальною (несуттєвою).
Відповідно до Розділу 3, пункт 1 пп.2 Тендерної документації Замовника та наказу Мінекономіки № 710, до формальних (несуттєвих) помилок належать технічні помилки, описки, а також незаповнення окремих полів або розділів документів, які не впливають на зміст пропозиції, її ціну та технічні характеристики предмета закупівлі.
Пропуск назви ОПФ у Тендерній пропозиції є виключно технічною опискою (формальною помилкою), яка ніяк не впливає на відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям чи технічним вимогам закупівлі.
3. Дотримання принципів публічних закупівель.
Дискваліфікація Учасника, який надав найвигіднішу економічну пропозицію, через суто формальну технічну помилку (за умови повної наявності інформації в інших файлах), суперечила б основним принципам публічних закупівель, закріпленим у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципу максимальної економії та ефективності.
На підставі вищевикладеного, Замовник діяв виключно у межах правового поля та вимог Тендерної документації, визнавши Учасника переможцем торгів. Наразі договір про закупівлю № 11-К від 14 липня 2026року підписаний сторонами та перебуває на стадії виконання.
16.07.2026 · ДАСУ: Про надання інформації
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2026-06-18-011961-a, яка проведена Відділом освіти, молоді та спорту Арцизької міської ради (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Під час моніторингу встановлено, що відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів строк виконання робіт – до 31 грудня 2027.
Крім того, відповідно до умов тендерної документації (підпункт 4.4. пункту 4 розділу 1, пункт 4.2. проєкту договору (Додаток 3)) строк виконання робіт – до 31.12.2027 включно.
Водночас, відповідно до пункту 4.2. та календарного графіку виконання робіт (Додаток №3) укладеного договору від 14.07.2026 №11-К строк виконання робіт до 28 лютого 2027.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію щодо розбіжності строку виконання робіт у оголошенні, тендерній документації та договорі від 14.07.2026 №11-К.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
21.07.2026 · Замовник: Відповідь на запит моніторингу
Надати інформацію щодо розбіжності строку виконання робіт у оголошенні, тендерній документації та договорі від 14.07.2026 №11-К