Поточний ремонт внутрішньої системи теплопостачання в технічному ліцеї Шевченківського району м. Києва, вулиця Щусєва, 20 (код ДК 021:2015 (CPV) 50720000-8 Послуги з ремонту і...

Висновок

Інші порушення законодавства у сфері закупівель.

За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Особливостей № 1178 установлено порушення вимог статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей № 1178.

За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ФОП Мосійчук Максим Степанович установлено порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону, частини першої статті 31 Закону, пункту 43 Особливостей № 1178 та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 Особливостей № 1178.

За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 29 липня 2026 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік Управління освіти Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 10.06.2026 (протокол № 73) (далі – тендерна документація), реєстр пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Мосійчук Максим Степанович (далі – ФОП Мосійчук Максим Степанович), повідомлення з вимогами про усунення учасником ФОП Мосійчук Максим Степанович невідповідностей до 26.06.2026, електронні протоколи рішень: про подовження строку розгляду тендерної пропозиції; щодо виявлених невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення; визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю, рішення уповноваженої особи від 25.06.2026 та від 29.06.2026 (протоколи № 86 та № 93), повідомлення про намір укласти договір, договір від 08.07.2026 № 400 (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору, додаткову угоду від 08.07.2026 № 1 та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 15.07.2026 та 17.07.2026, через електронну систему закупівель.

Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.

Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178).

Пунктом 3 Особливостей № 1178 передбачено, що замовники, які зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей № 1178 та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей № 1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей № 1178.

Зокрема, у тендерній документації, згідно з абзацом восьмим пункту 28 Особливостей № 1178, зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 Особливостей № 1178.

Водночас, в підпункті 9 Додатку № 2 до тендерної документації Замовник передбачив підставу для відмови учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах, зміст якої викладений без урахування змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 30.01.2026 № 112 до положень підпункту 9 пункту 47 Особливостей № 1178.

На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (далі – Управління) щодо недотримання вищевказаної норми законодавства при складанні тендерної документації Замовник надав пояснення, що не спростовують суті вищевикладеного порушення, а саме, зазначив, що під час розробки та затвердження тексту тендерної документації для даної закупівлі у пункті 9 Додатку 2 через технічний збій та людський фактор було допущено описку — механічно збережено текстове формулювання підпункту 9 пункту 47 Особливостей № 1178, яке діяло у попередній редакції.

Отже, тендерна документація Замовника складена з недотриманням вимог статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей № 1178.

Крім того, моніторингом установлено недотримання учасником ФОП Мосійчук М.С. вимог Додатку № 6 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації (далі – Додаток № 6 до тендерної документації).

Так, Замовник в пунктах 15 та 16 Додатку № 6 до тендерної документації встановив вимоги щодо надання копій сертифікатів, виданих йому на систему управління якістю (ДСТУ EN ІSO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT, ISO 9001:2015, IDT)) й систему управління охороною здоров’я та безпекою праці (ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT), та звітів за результатами їх останніх аудитів.

Учасник ФОП Мосійчук Максим Степанович у складі тендерної пропозиції надав наступні копії сертифікатів (файл «5 Сертифікати ISO 9 14 45.pdf»:

- на систему управління якістю стосовно відповідності вимогам ДСТУ EN ІSO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT, ISO 9001:2015, IDT)), видані товариством з обмеженою відповідальністю «Центр сучасних систем менеджменту» (далі – ТОВ «ЦССМ») 12.11.2024 за № 80143.QMS.138-24; № 80143.QMS.138.01-24; № 80143.QMS. EN.138-24 із зазначенням їх дійсності до 11.11.2027;

- на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці стосовно відповідності вимогам (ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT), видані ТОВ «ЦССМ» 12.11.2024 за № 80143.OHSMS.074.01-24; № 80143.OHSMS.074-24 із зазначенням їх дійсності до 11.11.2027.

Водночас на вищевказаних сертифікатах зазначено, що контроль відповідності сертифікованої системи вимогам зазначених стандартів здійснюється шляхом технічного нагляду, періодичність і процедури якого регламентуються програмою.

Також у складі своєї тендерної пропозиції учасник ФОП Мосійчук Максим Степанович надав копію звіту від 12.11.2024 № 272 (далі – Звіт) (файл «3 Звіт ISO.pdf», виданого ТОВ «ЦССМ», згідно з яким, вказаному учаснику, за результатами сертифікаційної перевірки та оцінки інтегрованої системи управління якістю, систем екологічного управління та управління охороною здоров’я та безпекою праці рекомендовано видати сертифікати на зазначені системи з терміном дії три роки, упродовж якого буде здійснюватися контроль відповідності сертифікованих систем вимогам ДСТУ шляхом щорічного нагляду, процедури й періодичність якого регламентується програмою наглядових аудитів.

З огляду на встановлення щорічного контролю відповідності за сертифікованими системами управління упродовж терміну дії вищезазначених сертифікатів (з 12.11.2024 по 11.11.2027), то наданий учасником ФОП Мосійчук М.С. Звіт щодо перевірки та оцінки його систем управління для видачі сертифікатів, не є звітом за результатами останнього аудиту, чим не дотримано вимоги пунктів 15 та 16 Додатку № 6 до тендерної документації.

На запит Управління стосовно дотримання учасником вимог пунктів 15 та 16 Додатку № 6 до тендерної документації, Замовник у своєму поясненні підтвердив, що наданий учасником ФОП Мосійчук М.С. Звіт є звітом первинного (сертифікаційного) аудиту, за результатами якого видано сертифікати. При цьому, як пояснив Замовник, учасником ФОП Мосійчук М.С. виконано вимоги тендерної документації, оскільки вказані сертифікати є повністю чинними, а наданий Звіт первинного аудиту є останнім фактично оформленим комплексним документом, який підтверджує успішне проходження повного циклу сертифікаційного контролю підприємства. Також Замовник зазначив, що на його запит учасником додатково надано Звіт за результатами наглядового аудиту від 10.06.2026, який підтверджує, що протягом терміну дії сертифікатів відповідність систем управління відповідним вимогам ДСТУ контролюється в установленому порядку, системи є діючими, а сертифікати не призупинялися.

Отже надане пояснення не спростовує суті виявленого порушення, позаяк станом на дату подання учасником ФОП Мосійчук М.С. своєї пропозиції для участі у закупівлі (17.06.2026) був наявний Звіт за результатами наглядового аудиту від 10.06.2026.

Поряд із цим, в пункті 22 Додатку № 6 до тендерної документації Замовник встановив вимогу про надання учасником у складі тендерної пропозиції листа – гарантії щодо страхування ним ризиків випадкового знищення або пошкодження об’єкта внаслідок неналежного надання послуг/виконання робіт (забезпеченням є страхування ризиків), до якого надаються копії підтверджуючих документів (договір страхування).

Учасник ФОП Мосійчук Максим Степанович у складі тендерної пропозиції надав лист-гарантію від 12.06.2026 № 125/06/12 (файл «Лист-гарантія, ризики.pdf»), в якому зазначив про наявність у нього договору страхування ризиків випадкового знищення або пошкодження об’єкта внаслідок неналежного виконання робіт.

Однак, за умовами договору страхування відповідальності перед третіми особами від 20.03.2026 за № 002 - 00802241/01ДВ (далі – Договір страхування), наданого цим учасником у складі тендерної пропозиції (файл «Договір страхування.pdf»), страхове відшкодування не виплачується, якщо шкода, заподіяна внаслідок здійснення страхувальником (ФОП Мосійчук Максим Степанович) будівельних/монтажних робіт, пусконалагоджуваних робіт та післяпускових гарантійних зобов’язань; пошкодження або знищення майна у ході будівельних/монтажних робіт (пункти 11.2.19 та 11.2.20).

Отже, Договір страхування, наданий учасником ФОП Мосійчук Максим Степанович, не покриває ризики випадкового знищення або пошкодження об’єкта внаслідок неналежного виконання робіт, як це вимагалося в пункті 22 Додатку № 6 до тендерної документації.

У своєму поясненні на запит Управління стосовно дотримання учасником ФОП Мосійчук М. С. вимог пункту 22 Додатку № 6 до тендерної документації Замовник зазначив про належне виконання ним цих вимог, оскільки основним та визначальним документом є лист-гарантія, яким учасник бере на себе беззаперечне юридичне зобов'язання застрахувати ризики випадкового знищення або пошкодження об’єкта, що виникають внаслідок неналежного виконання робіт/надання послуг, а копія договору страхування вимагалася як допоміжний (підтверджуючий) документ на доказ того, що учасник має діючі правовідносини із суб'єктами страхового ринку і потенційно здатний забезпечити таке страхування.

Враховуючи вищевикладене та пояснення Замовника, яке не спростовує суті встановленого порушення, учасником ФОП Мосійчук Максим Степанович не дотримано вимоги пункту 22 Додатку № 6 до тендерної документації.

Частиною шістнадцятою статті 29 Закону визначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Пунктом 43 Особливостей № 1178 визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/ або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Однак Замовник на порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону та пункту 43 Особливостей № 1178 не виявив вищевказаних невідповідностей в тендерній пропозиції учасника ФОП Мосійчук Максим Степанович та не включив їх до розміщеного в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Водночас моніторингом установлено, що Замовником в електронній системі закупівель розміщено повідомлення про усунення невідповідностей в інформації та/або документах учаснику ФОП Мосійчук Максим Степанович з вимогою щодо надання додатку «Підсумкова відомість ресурсів» у відповідності до вимог пункту 7 Додатку № 3 та пункту 19 Додатку № 6 до тендерної документації.

Так, в пункті 7 Додатку № 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації Замовником встановлена вимога щодо надання учасником у складі пропозиції, до кінцевого строку її подання, кошторисної документації, в тому числі підсумкової відомості ресурсів.

Аналогічна вимога встановлена Замовником в пункті 19 Додатку № 6 до тендерної документації.

Проте, тендерна пропозиція учасника ФОП Мосійчук Максим Степанович, надана до кінцевого строку її подання, не містить підсумкової відомості ресурсів.

Водночас, підсумкова відомість ресурсів є складовою кошторисної документації, що формується відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова). Така відомість містить перелік матеріальних ресурсів із зазначенням їх найменування, кількості та інших характеристик, що дає змогу визначити склад, обсяги, марку, якісні, кількісні та технічні параметри матеріальних ресурсів (будівельних матеріалів, обладнання, механізмів), передбачених для надання послуг. Отже, підсумкова відомість ресурсів належить до документів, що визначають технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Відповідно до вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону із врахуванням положень пункту 43 Особливостей № 1178 відсутність інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, найменування товару, марки, моделі, тощо, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції не може бути невідповідністю, щодо якої розміщується повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Крім того, згідно з частиною першою статті 31 Закону та абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію у разі, коли вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178.

З огляду на викладене, у Замовника були наявні правові підстави для відхилення пропозиції зазначеного учасника без застосування механізму усунення невідповідностей протягом 24 годин, позаяк відсутність інформації щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, що пропонується учасником ФОП Мосійчук Максим Степанович, відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178 не підлягає виправленню.

Згідно з поясненням Замовника, наданим на запит Управління, відсутність в тендерній пропозиції учасника ФОП Мосійчук Максим Степанович документа «Підсумкова відомість ресурсів», що мав входити до складу кошторисної документації, не розцінювалась як відсутність інформації про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, оскільки надані у складі кошторисної документації інші розрахунки (договірна ціна, локальні кошториси, об'єктний кошторис, розрахунок загальновиробничих витрат, календарний графік виконання робіт, розрахунок заробітної плати, відомість цін на матеріальні ресурси та інші документи) в сукупності містили інформацію щодо складу, обсягів, вартості та технології виконання робіт та забезпечили можливість здійснити перевірку відповідності тендерної пропозиції вимогам технічного завдання, встановленим в тендерній документації. Також Замовник зазначив, що після завантаження Підсумкової відомості ресурсів фактично відбулося лише доповнення комплекту кошторисної документації документом, який є похідним від них, без внесення будь-яких змін до технічної або цінової частини тендерної пропозиції.

Надане Замовником пояснення не спростовує суті встановленого порушення, позаяк Підсумкова відомість ресурсів є невід'ємною складовою частиною кошторисної документації, яка безпосередньо визначає склад, конкретні марки, обсяги, якісні, кількісні та технічні параметри матеріальних ресурсів, що застосовуватимуться при наданні послуг.

Враховуючи вищевикладене, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей № 1178 та частини першої статті 31 Закону та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178.

Крім того, Замовник в пункті 7 Додатку № 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації визначив, що кошторисна документація повинна бути складена відповідно до Настанови, а також встановив вимоги про надання учасниками у складі тендерних пропозицій договірної ціни з відповідними розрахунками, зокрема розрахунку заробітної плати на 1 робітника в режимі повної зайнятості.

Учасником ФОП Мосійчук Максим Степанович у складі тендерної пропозиції надано договірну ціну та розрахунки до неї, в тому числі й розрахунок розміру середньомісячної кошторисної заробітної плати, яка враховується при визначенні вартості будівництва на підставі даних зазначеного учасника (далі – Розрахунок розміру середньомісячної заробітної плати) (файл «Кошторисна документація.pdf»).

Згідно із розділом 2. Розрахунку розміру середньомісячної заробітної плати у складі заробітної плати, що визначена в сумі 33 000,0 грн, враховано кошти на оплату щорічних та додаткових оплачуваних відпусток (пункт 2.2.6) в сумі 2 035,99 грн.

Водночас надання послуг за даною закупівлею учасником ФОП Мосійчук Максим Степанович, згідно з інформацією його тендерної пропозиції, здійснюватимуть вісім працівників (довідка від 12.06.2026 № 12/06/2 (файл «Довідка працівники.pdf»)), із шістьма з яких (окрім Мосійчука Максима Степановича, який є директором та виконує обов’язки головного інженера), укладені договори про надання ними послуг (файли: «Договір Горбатюк кошторисник.pdf», «Договір Горбатюк інженер-будівельник.pdf», «Договір Йосипенко н.pdf», «Договір Полинь.pdf», «Договір Пушенко.pdf», «Договір Сінютін.pdf»).

За умовами вищевказаних договорів учасник ФОП Мосійчук Максим Степанович оплачує надані працівниками послуги у відповідності до актів наданим ними послуг.

При цьому, інформація щодо можливості залучення учасником ФОП Мосійчук Максим Степанович інших працівників у разі виникнення такої необхідності відсутня у складі тендерної пропозиції.

Згідно з пунктом 5.3.розділу V. Настанови заробітна плата в складі прямих витрат розраховується учасником процедури закупівлі (підрядником) на підставі нормативних трудовитрат на певний обсяг робіт і вартості людино-години середнього нормативного розряду цих робіт для ланки робітників-будівельників і монтажників та середнього нормативного розряду ланки робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів.

Вартість людино-години, яка відповідає середньому нормативному розрядові робіт або за видами робіт, або по об’єкту будівництва в цілому, визначається виходячи з середньомісячної заробітної плати на одного працівника в режимі повної зайнятості, яку учасник процедури закупівлі (підрядник) планує отримувати на об’єкті замовлення, з урахуванням показника середньомісячної норми тривалості робочого часу, розрахованого відповідно до статей 50-53 Кодексу законів про працю України (на період дії воєнного стану з урахуванням вимог, встановлених статтею 6 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану»).

Статтею 21 Кодексу законів про працю України визначено, що трудовим договором є угода між працівником і роботодавцем (роботодавцем - фізичною особою), за якою працівник зобов’язується виконувати роботу, визначену цією угодою, а роботодавець (роботодавець - фізична особа) зобов’язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін. Трудовим договором можуть встановлюватися умови щодо виконання робіт, які вимагають професійної та/або часткової професійної кваліфікації, а також умови щодо виконання робіт, які не потребують наявності у особи професійної або часткової професійної кваліфікації.

Водночас статтею 2 Закону України «Про відпустки» передбачено, що право на відпустки мають громадяни України, які перебувають у трудових відносинах з підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, виду діяльності та галузевої належності, а також працюють за трудовим договором у фізичної особи.

Виходячи із вищевикладеного, працівники, з якими учасником ФОП Мосійчук Максим Степанович укладені договори, не перебувають із ним у трудових відносинах, а відтак на них не поширюються норми трудового законодавства, зокрема щодо права на відпочинок та його оплату.

Отже, учасником учасник ФОП Мосійчук Максим Степанович розраховано договірну ціну з порушенням вимог пункту 5.3.розділу V. Настанови та пункту 7 Додатку № 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації.

Згідно з поясненням Замовника, наданим на запит Управління стосовно вищевказаного порушення, учасником ФОП Мосійчук Максим Степанович усереднений розрахунок заробітної плати виконано у повній відповідності до методології Настанови, якою визначено, що до складу кошторисної зарплати включаються кошти на оплату основних та додаткових відпусток. Розрахунок заробітної плати базується на нормативній трудомісткості робіт (людино-годинах) та міжрозрядних коефіцієнтах. Математичний алгоритм розрахунку вартості людино-години є уніфікованим і за замовчуванням містить у собі витрати на щорічну основну відпустку. Також Замовник зазначив, що, згідно зі змінами № 6 до Настанови, остаточний контроль виплат та виключення витрат на відпустки для працівників за цивільно-правовими угодами відбудеться на етапі актування, під час якого підрядник зобов'язаний надати довідку про фактично нараховану заробітну плату робітникам, що враховує реальну форму їх працевлаштування та фактично відпрацьований час та виплати, і оскільки вказаним працівникам кошти на відпустки не нараховуються, то вони не будуть включені до актів виконаних робіт та оплачені.

Надане Замовником пояснення не спростовує суті встановленого порушення, оскільки розрахунок договірної ціни, згідно із положеннями розділу V Настанови, здійснюється учасником на етапі подання його тендерної пропозиції виключно на підставі реальних та фактично обґрунтованих витрат.

З огляду на вищевказане, Замовник на порушення вимог частини першої статті 31 Закону та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ФОП Мосійчук Максим Степанович як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а прийняв рішення про визначення його переможцем торгів та уклав з ним Договір загальною вартістю 11 850 598,44 грн.

Усунення порушень

Звіт замовника від 31.07.2026

Рішення Держаудитслужби про зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель та здійснення заходів припинення зобов’язань за договором, виконано шляхом укладання додаткової угоди від 30.07.2026 року № 2.

Оцінка ДАСУ від 03.08.2026

Порушення усунуто.

Запити й пояснення