Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час оприлюднення тендерної документації встановлено частини першої статті 22 Закону № 922-VIII та пункту 28 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції
ТОВ «Г.К.ВЕСТБУД» на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства встановлено порушення абзацу другого пункту 2 частини першої статі 31 Закону № 922-VIII та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, дотримання вимог Постанови 710, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи в установленому законодавством порядку, направлені на усунення порушень, шляхом розірвання договору (припинення зобов’язань) з ТОВ «Г.К.ВЕСТБУД» від 03.07.2026 № 13 з дотриманням статті 651 Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 липня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі - Постанова № 710) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції, що діяла станом на період проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Тячівського ліцею з угорською мовою навчання імені Шімона Голлоші Тячівської міської ради Закарпатської області (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 15.06.2026 року № 5; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Г.К.ВЕСТБУД» (далі – ТОВ «Г.К.ВЕСТБУД»); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від 24.06.2026; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця та про намір укласти договір з ТОВ «Г.К.ВЕСТБУД» від 25.06.2026 № 6; повідомлення про намір укласти договір від 25.06.2026; договір від 03.07.2026 № 13; додаткова угода від 03.07.2026 №1; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 09 та 24 липня 2026 року.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону № 922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
1) Під час аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час оприлюднення тендерної документації встановлено наступне.
Пунктом 28 Особливостей визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно з частиною першою статті 22 Закону № 922-VIII тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення конкурентних процедур закупівель в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель.
Під час моніторингу встановлено, що Замовником оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-06-14-000531-a, оприлюднено в електронній системі закупівель 14.06.2026, тоді як тендерну документацію (крім додатку 4), затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 15.06.2026 року № 5 (тобто затверджену після оприлюднення оголошення) Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель 15.06.2026.
Таким чином встановлено, що Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель тендерну документацію разом з оголошенням про проведення конкурентної процедури закупівлі, чим порушив вимоги частини першої статті 22 Закону № 922-VIII та пункту 28 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону № 922-VIII.
2) В ході аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника
ТОВ «Г.К.ВЕСТБУД» та визначення його переможцем процедури закупівлі встановлено наступне.
У підпункті 4.1 пункту 4 Додатку 2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» та Додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» тендерної документації визначено перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі: «Розрахунок ціни тендерної пропозиції повинен бути наданий у вигляді електронного документу з КЕП/УЕП у форматі ПЗ Microsoft Excel або Microsoft Word (або скан-копія з підписом учасника/уповноваженої особи учасника у форматі PDF). Ціна тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується виходячи з обсягу надання послуг на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах та поточних цін на них. До ціни тендерної пропозиції повинні бути надані підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни у відповідності до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» (зі змінами), в тому числі: …- локальний(-і) кошторис(-и);…».
Під час здійснення моніторингу встановлено, що учасником ТОВ «Г.К.ВЕСТБУД» на виконання вищезазначених вимог у складі тендерної пропозиції надано локальний кошторис (файл «Локальний кошторис №02-01-01.pdf», у якому відсутні наступні позиції:
- 34 «Очищення вручну внутрішніх поверхонь стель від вапняної фарби» - 189,3 м2,
- 35 «Очищення вручну внутрішніх поверхонь стін від вапняної фарби» - 102,18 м2,
- 36 «Поліпшене фарбування полівінілацетатними водоемульсійними сумішами стель по штукатурці» - 189,3 м2,
- 38 «Поліпшене фарбування полівінілацетатними водоемульсійними сумішами стін по штукатурці» - 165,98 м2,
- 40 «Додавати на кожний 1 мм товщини стяжок самовирівнювальних з суміші Cerezit до 10 мм» - 189,3 м2;
Окрім того, у наданому розрахунку (файл «Локальний кошторис №02-01-01.pdf»), наявні позиції, які не передбачені у технічному завданні додатку 3, а саме:
- 81 «Фарбування внутрішнє раніше пофарбованих усередині стель будівлі водоемульсійними сумішами з розчищенням до 35%» - 1,893 100м2,
- 83 «Поліпшене фарбування полівінілацетатними водоемульсійними сумішами стін по штукатурці» - 0,638 100м2,
- 84 «Фарбування раніше пофарбованих стін усередині будівлі водоемульсійними сумішами з розчищенням понад 35%» - 1,0218 100м2.
Також встановлено, що Замовником за позицією 75 «Гідравлічне випробування трубопроводів системи водопроводу, гарячого водопостачання та опалення діаметром понад 100 до 200 мм» Додатку 3 передбачено - 890 м, однак Учасником у наданому розрахунку «Локальний кошторис №02-01-02.pdf» зазначено 26,3 м, що не відповідає вимогам Замовника.
Поміж тим встановлено, що Учасником надано локальний кошторис (файл «Локальний кошторис №06-01-01.pdf»), у якому відсутня позиція 111 «Улаштування основи тротуарів із щебеню, за зміни товщини на кожен 1 см додавати або вилучати до/з норми 27-17-3 (до товщ. 15см) – 26 м2, а також наступні невідповідності до технічного завдання Додатку 3:
- за позицією 102 «Розбирання щебеневих покриттів та основ» передбачено 3,9 м3, а Учасником зазначено 2,6 м3,
- за позицією 103 «Навантаження сміття вручну» передбачено 11,28 т, а Учасником зазначено 5,9 т,
- за позицією 104 Перевезення сміття до 5 км передбачено 11,28 т, а Учасником зазначено 5,9 т.
З огляду на вищезазначене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень з приводу не відхилення учасника ТОВ «Г.К.ВЕСТБУД», як такого, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Проте, надані пояснення не обґрунтовують прийняте рішення про невідхилення пропозиції учасника ТОВ «Г.К.ВЕСТБУД» як такого, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, оскільки вказані невідповідності не можуть бути сприйняті як технічні описки та не відносяться до формальних помилок, позаяк вони стосуються технічних, якісних та кількісних характеристик матеріалів, які є невід’ємними частинами предмета закупівлі. Також, в наданому до попереднього пояснення дефектному акті чітко визначені види та обсяги робіт, тому посилання Замовника на визначення «орієнтовні обсяг та види робіт» не відповідає дійсним його потребам, окрім того Замовником у тендерній документації не було зазначена можливість для учасника змінювати види та обсяги робіт на власний розсуд.
Виходячи з норм пункту 31 частини першої статті першої Закону №922-VIII тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель, а згідно з пунктом 18 частини першої статті першої цього Закону - переможець процедури закупівлі - учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною, та якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю.
Частиною другою статті 31 Закону № 922-VIII визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Проте, Замовником на порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статі 31 Закону № 922-VIII та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону № 922-VIII, не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Г.К.ВЕСТБУД», а укладено з ним договір від 03.07.2026 № 13 на закупівлю «ДК 021:2015 - 45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт ("Поточний ремонт споруд подвійного призначення Тячівського ліцею з угорською мовою навчання ім. Ш.Голлоші Тячівської міської ради по вул.Леоніда Каденюка,9 в м. Тячів")» на загальну суму 2 674 642,80 гривень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.08.2026
На виконання зобовязань Висновку Західного офісу Держаудитслужби за ID моніторингу:UA-M-2026-07-08-000004 та на підставі ч. 1 та 3 ст. 651, ст. 654 цивільного кодексу України та п.п.6.2.2. Розділу 6 Договору №13 від 03 липня 2026 року
Оцінка ДАСУ від 13.08.2026
Замовником вжито відповідних заходів згідно наданих зобов'язань
Запити й пояснення
09.07.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу «ДК 021:2015 - 45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт ("Поточний ремонт споруд подвійного призначення Тячівського ліцею з угорською мовою навчання ім. Ш. Голлоші Тячівської міської ради по вул. Леоніда Каденюка,9 в м. Тячів")» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-14-000531-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1. Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість (надати комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо).
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Чому Уповноваженою особою Замовника Тячівського ліцею з угорською мовою навчання імені Шімона Голлоші Тячівської міської ради Закарпатської області (далі – Замовник) не відхилено учасника ТОВ «Г.К.ВЕСТБУД» як такого, що не виправив виявлені замовником після розкриття пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей?
Під час проведення моніторингу встановлено, що Замовником 24.06.2026 було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, виявлених у тендерній пропозиції Учасника ТОВ «Г.К.ВЕСТБУД», зокрема, в переліку виявлених невідповідностей зазначено: «1. Згідно вимоги пункту 1.1. Розділу 1 Додатку 2 до Тендерної документації у підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» надано довідку з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) за встановленою формою, наведеною в Таблиці 2 в якій відсутня інформація про: - «телефон, ПІП особи, яка підписала договір»; - «Сума виконання договору». Надати оновлену довідку з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) за встановленою формою, наведеною в Таблиці 2. 2. Згідно вимоги пункту 1.1. Розділу 1 Додатку 2 до Тендерної документації у підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» Учасником надано у складі тендерної пропозиції скановану (у форматі PDF) копію договору, однак інформація що стосується повного обсягу не підтверджена. Виконати вимогу даного пункту шляхом надання (оновлення чи доповнення) у складі тендерної пропозиції сканованої (у форматі PDF) копії договору (не менше одного договору, висвітленого в повному обсязі, а саме, що стосується Розділу 12 такого оналогічного договору.».
В ході аналізу документів, поданих Учасником ТОВ «Г.К.ВЕСТБУД» на вищеописану вимогу про усунення невідповідностей встановлено, що Учасник ТОВ «Г.К.ВЕСТБУД» не надав у повному обсязі документи на вимогу Замовника про усунення порушень, зокрема: Учасником надано оновлену довідку з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) за встановленою формою, наведеною в Таблиці 2 (файл: «Довідка про наявність аналогічного договору. pdf»), проте, копія аналогічного договору, надана на підтвердження інформації зазначеної у описаній вище довідці, подана не у повному обсязі, а саме: відсутня додаткова угода на зменшення суми аналогічного договору, відтак інформація у Таблиці 2 (файл: «Довідка про наявність аналогічного договору. pdf») щодо суми договору не відповідає сумі його фактичного виконання, що в свою чергу, не відповідає вимозі підпункту 1.1 Додатку 2 тендерної документації: «Інформація, яка міститься у довідці повинна співпадати та бути взаємопов’язаною із підтверджуючими документами, що надаються у складі тендерної пропозиції».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
14.07.2026 · Замовник: Пояснення на запитання
У відповідь на питання 1 в межах запитуваної інформаці при проведенні Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу «ДК 021:2015 - 45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт ("Поточний ремонт споруд подвійного призначення Тячівського ліцею з угорською мовою навчання ім. Ш. Голлоші Тячівської міської ради по вул. Леоніда Каденюка,9 в м. Тячів")» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-14-000531-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, для пояснення, яким чином та на підставі яких документів здійснювалось обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість пояснюємо, що:
- Замовником не отримувались комерційні пропозиції від потенційних учасників, не вивчались посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, так як предметом даної закупівлі є послуга з поточного ремонту споруди;
- обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначення його очікуваної вартості здійснювалось уповноваженою особою на підставі затвердженого завдання на проектування розробленого генеральним проєктувальником, за результатами розгляду якого в частині кошторисної документації і зняття зауважень встановлено, що зазначена документація, яка враховує обсяги робіт, передбачені робочим проектом, складена відповідно до вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво», та надано експертну оцінку ТОВ «УК ЕКСПЕРТИЗА» від 12.06.2026 року №Т1232-ОБ.
У відповідь на питання 2 в межах запитуваної інформаці при проведенні Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу «ДК 021:2015 - 45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт ("Поточний ремонт споруд подвійного призначення Тячівського ліцею з угорською мовою навчання ім. Ш. Голлоші Тячівської міської ради по вул. Леоніда Каденюка,9 в м. Тячів")» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-14-000531-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, для наданя інформації щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, Уповноважена особа інформує, що з наступною інформацією можна ознайомитись на сайті https://tyachiv3.school.org.ua/ за посиланням: https://tyachiv3.school.org.ua/news/13-11-32-20-06-2026/ .
У відповідь на питання 3 в межах запитуваної інформаці при проведенні Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу «ДК 021:2015 - 45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт ("Поточний ремонт споруд подвійного призначення Тячівського ліцею з угорською мовою навчання ім. Ш. Голлоші Тячівської міської ради по вул. Леоніда Каденюка,9 в м. Тячів")» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-14-000531-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, для наданя інформації щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, Уповноважена особа інформує, що з наступною інформацією можна ознайомитись на сайті https://tyachiv3.school.org.ua/ за посиланням: https://tyachiv3.school.org.ua/news/13-11-32-20-06-2026/ .
У відповідь на питання 3 в межах запитуваної інформаці при проведенні Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу «ДК 021:2015 - 45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт ("Поточний ремонт споруд подвійного призначення Тячівського ліцею з угорською мовою навчання ім. Ш. Голлоші Тячівської міської ради по вул. Леоніда Каденюка,9 в м. Тячів")» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-14-000531-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, щодо невідхилення учасника ТОВ «Г.К.ВЕСТБУД» як такого, що не виправив виявлені замовником після розкриття пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, може пояснити наступне:
- Учасником на вимогу про виправлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані у тендерній пропозиції, виявленої замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронну системі закупівель протягом 24 годин надано:
o оновлену довідку з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) за встановленою формою, наведеною в Таблиці 2 (файл: «Довідка про наявність аналогічного договору. pdf»);
o сканована (у форматі PDF) копія договору (не менше одного договору, ВИСВІТЛЕНОГО В ПОВНОМУ ОБСЯЗІ), а також документи що підтверджують їх повне виконання , а саме: акти надання послуг за формою КБ-2в та довідки про вартість надання послуг та витрат за формою КБ-3, при чому, інформація, яка міститься у довідці співпадає та є взаємопов’язаною із підтверджуючими документами, що надано у складі тендерної пропозиції. Сканкопії з оригіналів названих документів повинні міститять всі сторінки і є чіткими.
Щодо відсутності у складі пропозиції улектронного документу додаткової угоди № 2 від 30.12.2025 року «ДУ2.pdf», що висвітлений на порталі Уповноваженого органу 30 груд. 2025 16:22 год., Уповноваженою особою не вимагалось доповнення даного документу для підтвердження кваліфікаційного критерію виконання аналогічного досвіду, так як даний документ відповідає вимозі такого договору, що повинен бути доступний на порталі Уповноваженого органу, крім того запитувана інформація підтверджена іншими документами «Лист-пояснення щодо аналогічного договору.pdf» та «Лист відгук до аналогічного договору Т.pdf».
Зазначена в довідці сума відповідає фактичному використанню коштів за цим договором, що додатково підтверджується поданими документами, вимога тендерної документації Замовника не містила окремої імперативної вимоги щодо обов'язкового надання копій усіх без винятку додаткових угод до аналогічного договору, Замовник не вимагав такого виправлення то учасник не виправляв невідповідність протягом 24, то замовник підтвердив відповідність учасника кваліфікаційному критерію відповідно до статті 16 Закону, і підстави для його відхилення у Замовника на день визначення Переможця були відсутні.
З урахуванням наведеного, та етапу укладеного договору, Замовник не погоджується з твердженням органу державного фінансового контролю з огляду на наступне. На виконання вимоги від 24.06.2026 учасником ТОВ «Г.К.ВЕСТБУД» надано оновлену довідку за формою Таблиці 2 та скановану копію договору (включаючи Розділ 12), чим повністю виконано зміст виставленої вимоги.
24.07.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу «ДК 021:2015 - 45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт ("Поточний ремонт споруд подвійного призначення Тячівського ліцею з угорською мовою навчання ім. Ш. Голлоші Тячівської міської ради по вул. Леоніда Каденюка,9 в м. Тячів")» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-14-000531-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
Яким чином уповноважена особа Тячівського ліцею з угорською мовою навчання імені Шімона Голлоші Тячівської міської ради Закарпатської області (далі – Замовник) може обґрунтувати прийняте рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ "Г.К.ВЕСТБУД" (далі – Учасник) умовам Додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» на закупівлю по предмету «ДК 021:2015 - 45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт ("Поточний ремонт споруд подвійного призначення Тячівського ліцею з угорською мовою навчання ім. Ш. Голлоші Тячівської міської ради по вул. Леоніда Каденюка,9 в м. Тячів")» до тендерної документації, якщо:
Замовником у Додатку 3 тендерної документації, встановлені наступні вимоги: «Ціна тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується виходячи з обсягу надання послуг на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах та поточних цін на них. До ціни тендерної пропозиції повинні бути надані підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни у відповідності до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» (зі змінами), в тому числі: ….локальний(-і) кошторис(-и)»
Учасником на виконання вищезазначених вимог надано локальний кошторис (файл «Локальний кошторис №02-01-01.pdf», у якому відсутні позиції:
- 34 «Очищення вручну внутрішніх поверхонь стель від вапняної фарби» - 189,3 м2,
- 35 «Очищення вручну внутрішніх поверхонь стін від вапняної фарби» - 102,18 м2,
- 36 «Поліпшене фарбування полівінілацетатними водоемульсійними сумішами стель по штукатурці» - 189,3 м2,
- 38 «Поліпшене фарбування полівінілацетатними водоемульсійними сумішами стін по штукатурці» - 165,98 м2,
- 40 «Додавати на кожний 1 мм товщини стяжок самовирівнювальних з суміші Cerezit до 10 мм» - 189,3 м2,
Окрім того, у наданому розрахунку (файл «Локальний кошторис №02-01-01.pdf»), наявні позиції, які не передбачені в технічному завданні додатку 3, а саме:
- 81 «Фарбування внутрішнє раніше пофарбованих усередині стель будівлі водоемульсійними сумішами з розчищенням до 35%» - 1,893 100м2,
- 83 «Поліпшене фарбування полівінілацетатними водоемульсійними сумішами стін по штукатурці» - 0,638 100м2,
- 84 « Фарбування раніше пофарбованих стін усередині будівлі водоемульсійними сумішами з розчищенням понад 35%» - 1,0218 100м2.
Також встановлено, що Замовником за позицією 75 «Гідравлічне випробування трубопроводів системи водопроводу, гарячого водопостачання та опалення діаметром понад 100 до 200 мм» технічного завдання додаток 3 передбачено - 890 м, однак Учасником у наданому розрахунку «Локальний кошторис №02-01-02.pdf» зазначено 26,3 м, що не відповідає вимогам додатку3.
Поміж тим встановлено, що Учасником надано локальний кошторис (файл «Локальний кошторис №06-01-01.pdf»), у якому відсутня позиція 111 «Улаштування основи тротуарів із щебеню, за зміни товщини на кожен 1 см додавати або вилучати до/з норми 27-17-3 (до товщ. 15см) – 26 м2, що не відповідає технічному завданню Замовника.
Окрім цього, наданий учасником локальний кошторис (файл «Локальний кошторис №06-01-01.pdf») містить наступні невідповідності до технічного завдання додатку 3:
- за позицією 102 «Розбирання щебеневих покриттів та основ» передбачено 3,9 м3, а Учасником зазначено 2,6 м3,
- за позицією 103 «Навантаження сміття вручну» передбачено 11,28 т, а Учасником зазначено 5,9 т,
- за позицією 104 Перевезення сміття до 5 км передбачено 11,28 т, а Учасником зазначено 5,9 т.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
29.07.2026 · Замовник: Відповідь на другий запит по наданню пояснень
Надання пояснення на запит №2
У відповідь на питання, щодо наданого розрахунку ціни тендерної пропозиції згідно орієнтовного обсягу будівельно - монтажних робіт зазначеного Замовником в Додатку 3 до Тендерної документації у вигляді електронних документів у відповідності до вимог даної документації інформуємо, що уповноважена особа Тячівського ліцею з угорською мовою навчання імені Шімона Голлоші Тячівської міської ради Закарпатської області правомірно прийняв рішення щодо відповідності тендерної пропозиції ТОВ "Г.К.ВЕСТБУД" на стадії Учасника, у тому числі ціни тендерної пропозиції (договірної ціни), розрахованої виходячи з обсягу надання послуг на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах та поточних цін на них.
Що стосується ціни тендерної пропозиції з підтверджуючими розрахунками за статтями витрат договірної ціни у відповідності до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» (зі змінами), в тому числі: ….локальних кошторисів», Уповноважена особа може повідомити наступне:
1. Щодо відсутності позицій 34, 35, 36, 38 та 40, а також наявності позицій 81, 83 та 84, які не передбачені в технічному завданні:
- предметом даної процедури закупівлі є поточний ремонт споруд подвійного призначення Тячівського ліцею ім. Ш. Голлоші. Відповідно до положень Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», під час формування кошторисної документації на ремонтні роботи, які виконуються на об'єктах, що перебувають в експлуатації, пріоритетним є застосування збірників Ремонтних ресурсних елементних кошторисних норм (РРЕКН) подана інформація повністю відповідає предмету закупівлі в частині технологічних норм;
- учасником ТОВ «Г.К.ВЕСТБУД» не було допущено зменшення чи пропуску фізичних обсягів поверхонь, що підлягають ремонту як невідповідність тендерної пропозиції вимогам технічної частини даної документації. Учасником підтверджено застосування комплексної ремонтної кошторисної норми Збірника Р12 «Малярні роботи», які за своїм технологічним складом повністю покривають вимоги технічного завдання Замовника, що підтверджує еквівалентність та повноту включення орієнтовних обсягів робіт, зокрема:
• Витребувані Замовником окремі операції з очищення стель вручну (189,3 м2) та поліпшеного фарбування (189,3 м2)) були враховані Учасником через пряму кошторисну норму «Фарбування внутрішнє раніше пофарбованих усередині стель будівлі водоемульсійними сумішами з розчищенням...» обсягом (1,893 від 100 м2), що становить ті самі (189,3 м2).
• Витребувані обсяги по стінах (102,18 м2) очищення та (165,98 м2) фарбування) інтегровані Учасником у позиції кошторису із сумарним обсягом (1,6598 від 100 м2) (а саме: (0,638 + 1,0218), що математично та фізично дорівнює (165,98 м2) і повністю закриває площу стін ліцею.
- застосовані Учасником норми передбачають розчищення поверхонь з подальшим малярним оздобленням сумішами, що є стандартною практикою під час проведення поточного ремонту в приміщеннях закладів освіти. Об'єднання підготовчих та фінішних процесів в межах однієї ремонтної кошторисної норми програми АВК-5 є внутрішньою особливістю формування розрахунку підрядника та жодним чином не свідчить про відмову від виконання самих робіт та невідповідність тендерної пропозиції вимогам технічної частини.
З огляду на те, що Учасником запропоновано тверду договірну ціну (твердий кошторис), ризики щодо достатності окремих технологічних операцій всередині розцінки покладаються безпосередньо на виконавця (Стаття 844 Цивільного кодексу України). Фінальна ціна пропозиції повністю покриває весь обсяг поточного ремонту споруд подвійного призначення за адресою: м. Тячів, вул. Леоніда Каденюка, 9.
2. Щодо Вашого зауваження стосовно розбіжності обсягів за позицією 75 «Гідравлічне випробування трубопроводів...» у локальному кошторисі №02-01-02 учасника ТОВ «Г.К.ВЕСТБУД», Замовник зазначає наступне:
- позиція 75 Технічного завдання (Додаток 3) передбачає виконання гідравлічного випробування систем загальною довжиною 890 м. Учасником ТОВ «Г.К.ВЕСТБУД» у програмному комплексі АВК-5 застосовано кошторисну норму, де одиницею виміру є конкретна ділянка (випробувальний пакет/система), а показник «26,3» відображає сукупну кількість розрахункових циклів (технологічних вузлів) випробувань, необхідних для повноцінного тестування всієї мережі будівлі. Таким чином, зазначена цифра є внутрішнім розрахунковим коефіцієнтом підрядника, а не фізичним зменшенням протяжності трубопроводів ліцею, що є виключно технологічною специфікою кошторисного розрахунку.
- учасник ТОВ «Г.К.ВЕСТБУД» у складі тендерної пропозиції надав Гарантійний лист про безумовне виконання всіх робіт згідно з Технічним завданням Замовника та погодився на умови Твердої договірної ціни Тверда договірна ціна (твердий кошторис). Відповідно до статті 844 Цивільного кодексу України та КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва», за умови затвердження твердого кошторису підрядник зобов'язаний виконати весь обсяг робіт, визначений проектом (у даному випадку — всі 890 м випробувань), навіть якщо реальні витрати чи методика внутрішнього програмного прорахунку виявилися меншими. Будь-які ризики, пов'язані з внутрішньою структурою розцінок, несе виключно підрядник в рамках гарантії виконання повного обсягу в межах Твердої ціни.
- ціна пропозиції учасника є остаточною та не підлягає збільшенню. Зменшення програмного показника метрів жодним чином не впливає на кінцевий результат — здачу в експлуатацію повністю працездатної, перевіреної під тиском системи водопостачання та опалення Тячівського ліцею. Замовник здійснюватиме приймання робіт за актами форми КБ-2в виключно на підставі фактично перевірених і підтверджених 890 метрів трубопроводів, що підтверджуватиме відсутність збитків для бюджету.
Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція ТОВ «Г.К.ВЕСТБУД» за своїм кінцевим фізичним результатом та юридичними зобов'язаннями відповідає вимогам Додатку 3, а формальний характер відображення розрахунків у локальних кошторисах не є підставою для відхилення пропозиції чи скасування результатів закупівлі.
Щодо Вашого зауваження стосовно розбіжностей в обсягах розбирання покриття та вивезення сміття у локальному кошторисі №06-01-01, Замовник може пояснити наступне:
- визначення обсягів за позицією 102 (Розбирання щебеневих основ) та супутніх позицій 103, 104 (Навантаження та перевезення сміття) у кошторисній програмі підрядника здійснювалося з урахуванням фактичного стану щебеневого покриття на об'єкті та коефіцієнтів ущільнення матеріалу. Зазначений Учасником обсяг 2,6 м³ розбирання та 5,9 тонн сміття є внутрішнім технологічним розрахунком чистої маси відходів, одержаних після демонтажу, що повністю забезпечує звільнення будівельного майданчика ліцею для подальших технологічних процесів
- ТОВ «Г.К.ВЕСТБУД» погодилося на укладення договору із твердою договірною ціною, що за статтею 844 Цивільного кодексу України покладає всі ризики щодо достатності чи недостатності вихідних програмних обсягів на самого виконавця. Незалежно від застосованих у програмному комплексі АВК-5 внутрішніх значень тонн чи кубічних метрів, виконавець зобов'язаний повністю очистити територію від усього утвореного сміття, що виникне під час поточного ремонту, без жодних додаткових вимог щодо збільшення вартості контракту.
- Замовник наголошує, що під час приймання виконаних робіт технічний нагляд Тячівської міської ради контролюватиме повне та якісне очищення майданчика ліцею відповідно до вимог безпеки приміщень цивільного захисту. Оплата здійснюватиметься виключно за фактично виконані та підтверджені обсяги наданих послуг по виконанню робіт. Оскільки вартість закупівлі через зазначені розбіжності не збільшується, права та інтереси місцевого бюджету порушені не були.
З урахуванням вище зазначеного, просимо звернути увагу, що Замовником у Додатку 3 до тендерної документації чітко встановлено, що визначений перелік та обсяги будівельно-монтажних робіт з поточного ремонту споруд подвійного призначення Тячівського ліцею носять орієнтовний характер. Встановлення вимоги щодо «орієнтовності» обсягів надає право учаснику процедури закупівлі під час складання договірної ціни здійснювати оптимізацію та уточнення технологічних процесів, складу і кількості ресурсів відповідно до вимог Кошторисних норм України (КНУ) та власної виробничої практики, та виходячи з орієнтовного характеру технічного завдання, Учасником ТОВ «Г.К.ВЕСТБУД» не було допущено пропуску фізичних площ об'єкта а формулювання підтвердження «орієнтовних обсягів робіт» у повному обсязі відповідає сутнісним умовам тендерної документації Замовника та вичерпності надання відповіді із запитуваної інформації.
Між Замовником та Виконавцем може бути досягнуто згоди по доведенню до відповідності в межах чинного умов договору та додатків до нього.