ДК 021:2015 45440000-3 Фарбування та скління (Послуги зі встановлення (поклейки) протиударної бронеплівки на вікна)

Висновок

Інші порушення законодавства у сфері закупівель

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Кагодій Ганна Андріївна встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.

За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: « 13 » липня 2026 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Територіальне медичне об’єднання «Здорова родина» Запорізької обласної ради (далі – Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 18.06.2026 № 475; тендерну пропозицію фізичної особи - підприємця Кагодій Ганна Андріївна (далі – ФОП Кагодій Ганна Андріївна); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 30.06.2026 № 502; повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 30 червня 2026 року; договір про закупівлю від 06.07.2026 № 251 ТЛ/26; пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 10.07.2026 на запит органу державного фінансового контролю від 07.07.2026.

Моніторингом встановлено, що відповідно до вимог Додатку 2 до тендерної документації, учасник для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору» надає, поміж іншого, Довідку (у довільній формі) про досвід виконання аналогічного договору за предметом закупівлі, із зазначенням предмету договору, вартості договору, замовника, його адреси, контактних телефонів.

Учасником ФОП Кагодій Ганна Андріївна така довідка не надана.

Також Додатком 2 до тендерної документації визначено перелік документів, що мають бути подані учасником у складі своєї тендерної пропозиції, зокрема:

- Довідка в довільній формі про заходи із захисту довкілля;

- Копія свідоцтва, копія витягу з реєстру Учасників платників податку на додану вартість чи єдиного податку (Учасник може надати оригінали таких документів);

- Довідка (інформація) про відсутність застосування санкцій, передбачених статтею 236 ГКУ.

Вказані документи також відсутні в складі тендерної пропозиції ФОП Кагодій Ганна Андріївна.

Крім того, пунктом 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено вимогу щодо надання учасниками, поміж іншого, Листа – згоди на обробку персональних даних згідно Додатку 4 до тендерної документації та Проекту договору на закупівлю згідно Додатку 5 до цієї тендерної документації. При цьому, згідно з приміткою Додатку 5 до тендерної документації, у разі згоди з цим проектом договору, Учасник торгів заповнює преамбулу Договору та розділ 13, також специфікацію і підписує даний документ (вказати посаду, прізвище та ініціали уповноваженої особи Учасника) та скріплює печаткою (у разі наявності) і подає у складі своєї тендерної пропозиції, в протилежному випадку пропозиція Учасника торгів відхиляється, як така, що не відповідає вимогам тендерної документації.

Учасником ФОП Кагодій Ганна Андріївна лист – згода на обробку персональних даних та заповнений та підписаний проект договору не надані.

Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі органом державного фінансового контролю через електронну систему закупівель направлено Замовнику запит про надання пояснень з приводу відсутності вищевказаних документів в складі пропозиції ФОП Кагодій Ганна Андріївна.

На зазначений запит Замовником 10.07.2026 через електронну систему закупівель надано пояснення, що всі вказані документи, а саме: Довідка в довільній формі про заходи із захисту довкілля; Копія свідоцтва, копія витягу з реєстру Учасників платників податку на додану вартість чи єдиного податку (Учасник може надати оригінали таких документів); Довідка (інформація) про відсутність застосування санкцій, передбачених статтею 236 ГКУ; Лист - згода на обробку персональних даних та підписаний проект договір були надані учасником ФОП Кагодій Ганна Андріївна, але під час реєстрації участі у закупівлі, враховуючи складну ситуацію в місті Запоріжжі, постійні обстріли, відсутність стабільного Wi-Fi інтернет - зв’язку, частина документів з технічних причин не пройшли завантаження. Весь перелік документів було надано на електронну пошту уповноваженої особи із зазначенням причини технічного збою.

Пунктом 43 Особливостей, замовників зобов’язано надавати учаснику 24 години на усунення виявлених невідповідностей в тендерній пропозиції учасника (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).

Проте, Замовником зазначених дій не вчинено під час розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Кагодій Ганна Андріївна, чим порушено вимоги пункту 43 Особливостей.

Усунення порушень

Звіт замовника від 17.07.2026

Інформація про усунення порушення

Оцінка ДАСУ від 28.07.2026

Порушення усунуто

Запити й пояснення