«Поточний (аварійний) ремонт приміщення будівлі Запорізької гімназії № 98 Запорізької міської ради, з метою використання як укриття закладу освіти, розташованої за адресою:...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: «Поточний (аварійний) ремонт приміщення будівлі Запорізької гімназії № 98 Запорізької міської ради, з метою використання як укриття закладу освіти, розташованої за адресою: м.Запоріжжя, вул. Запорізька, 1-А» (код ДК 021:2015 – 45450000-6 – Інші завершальні роботи) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-15-012650-a), яку проводить Департамент освіти і науки Запорізької міської ради, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.

1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, експертні звіти, технічне завдання, дефектні акти, реєстраційні номери в єдиної державної електронної системи у сфері будівництва тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі, у разі такого розміщення.

Пояснення та документи, які підтверджують надану у поясненнях інформацію надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Департаментом освіти і науки Запорізької міської ради у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Поточний (аварійний) ремонт приміщення будівлі Запорізької гімназії № 98 Запорізької міської ради, з метою використання як укриття закладу освіти, розташованої за адресою: м.Запоріжжя, вул. Запорізька, 1-А» (код ДК 021:2015 – 45450000-6 – Інші завершальні роботи) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-15-012650-a), з приводу наведених питань надає наступне пояснення та інформацію.

1. З приводу наведеного питання повідомляємо, що обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості закупівлі здійснено на підставі дефектного акту, що додається до вказаних пояснень.

2. Надаємо посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі:

https://osvita.city/documents/36

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: «Поточний (аварійний) ремонт приміщення будівлі Запорізької гімназії № 98 Запорізької міської ради, з метою використання як укриття закладу освіти, розташованої за адресою: м.Запоріжжя, вул. Запорізька, 1-А» (код ДК 021:2015 – 45450000-6 – Інші завершальні роботи) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-15-012650-a), яку проводить Департамент освіти і науки Запорізької міської ради, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні додаткових пояснень (інформації, документів) з наступного питання.

Відповідно до Додатка № 1 до тендерної документації (далі – Додаток № 1), Замовником у «Дефектному акті» було встановлено коефіцієнт 1.

Проте, учасником закупівлі ПП «СІЧ-ЗАПОРІЖЖЯ» до тендерної пропозиції були надані локальні кошториси на будівельні роботи в яких застосовано підвищений коефіцієнт 1,15, всупереч вимогам Додатку № 1.

Прошу пояснити цей факт.

Пояснення та документи, які підтверджують надану у поясненнях інформацію надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

У Додатку № 1 до тендерної документації Замовником було затверджено «Дефектний акт», у якому встановлено коефіцієнт на умови виконання робіт к=1. Зазначений коефіцієнт визначає загальні умови організації будівництва (роботи виконуються у звичайних умовах, без підвищеної небезпеки, загазованості, обмеженого простору тощо, які передбачають застосування інших коефіцієнтів на умови праці згідно з Настановами). Учасник ПП «СІЧ-ЗАПОРІЖЖЯ» у складі своєї пропозиції надав «Дефектний акт» у повній відповідності до вимог Замовника, підтвердивши виконання робіт із загальним коефіцієнтом умов виконання робіт к=1.

Відповідно до чинних вказівок щодо застосування ресурсно-елементних кошторисних норм на ремонтно-будівельні роботи (в редакції чинних Настанов з визначення вартості будівництва), окремі види ремонтно-будівельних робіт, які не охоплені збірниками РЕКНр (на ремонт), але технологія їх виконання є аналогічною новому будівництву або реконструкції, мають нормуватися за збірниками РЕКНб (на нове будівництво). Згідно з п. 2.4 вказівок (зі змінами), при застосуванні норм збірників РЕКНб на нове будівництво для ремонтно-будівельних робіт, до витрат труда робітників-будівельників та до часу експлуатації машин і механізмів обов'язково застосовується коефіцієнт к=1,15. Цей коефіцієнт враховує підвищені трудовитрати, пов'язані з розсередженістю обсягів робіт, неможливістю застосування високопродуктивних машин тощо, що є характерним для ремонту на відміну від нового будівництва.

Застосування Учасником технологічного коефіцієнта к=1,15 до витрат праці та часу машин по окремих розцінках РЕКНб не суперечить встановленому в Дефектному акті загальному коефіцієнту умов виконання робіт к=1. Це різні за своєю суттю коефіцієнти: один визначає зовнішні умови об'єкта (Дефектний акт), інший — технологію розрахунку конкретної кошторисної норми (Локальний кошторис).

Учасник ПП «СІЧ-ЗАПОРІЖЖЯ» сформував ціну тендерної пропозиції (локальні кошторисні розрахунки) у чіткій відповідності до державних вимог ціноутворення у будівництві та технологічних правил застосування норм РЕКНб/РЕКНр. Неврахування Учасником коефіцієнта к=1,15 при застосуванні норм на нове будівництво для ремонтних робіт було б прямим порушенням правил визначення вартості будівництва.

З огляду на вищевикладене, у діях Замовника та Учасника відсутні порушення вимог тендерної документації та законодавства у сфері публічних закупівель.