Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТЕТМЕД»» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам законодавства, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання пояснення (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов`язує здійснити заходи, направлені на недопущення у подальшому встановлених порушень та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Бучацька міська лікарня» Бучацької міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 22.06.2026 №60, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕТМЕД» (далі – ТзОВ «ТЕТМЕД»), вимогу про усунення невідповідностей, протокол щодо прийнятого рішення уповноваженої особи від 01.07.2026, повідомлення про намір укласти договір від 01.07.2026, договір про закупівлю товару від 07.07.2026 №229 на суму 600 000,00 грн, пояснення Замовника від 08.07.2026 отримані через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості № 1178).
Відповідно до пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
1.1. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції учасника – ТзОВ «ТЕТМЕД» встановлено наступне.
В пункті 8 додатку 3 «Медико-технічні вимоги» тендерної документації Замовником зазначено, що учасник повинен підтвердити можливість поставки запропонованого ним товару, у кількості та в терміни, визначені цією Документацією та пропозицією Учасника. На підтвердження Учасник повинен надати оригінал листа виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), або представника, дилера, дистриб'ютора, офіційно уповноваженого на це виробником, яким підтверджується можливість поставки Учасником товару, який є предметом даної процедури закупівлі, у кількості, та в терміни, визначені цією документацією та пропозицією учасника. Лист повинен включати в себе: назву учасника, номер оголошення, а також назву предмета закупівлі.
Учасником закупівлі ТОВ «ТЕТМЕД» надано авторизаційний лист Dyaco International Inc. від 12.11.2024, у якому вказано, що Dyaco International Inc. являється виробником медичного обладнання, а ТОВ «ТЕТМЕД» є представником компанії на території України. Однак цей лист не містить інформації щодо назви учасника, номера оголошення, а також назву предмета закупівлі.
З огляду на зазначене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснення з даного питання.
Замовник, 08.07.2026 надав пояснення, які не спростовують факт порушення та зазначив: «…У складі тендерної пропозиції ТОВ «ТЕТМЕД» було надано: • авторизаційний лист виробника Dyaco International Inc. від 12.11.2024 року, яким підтверджено, що ТОВ «ТЕТМЕД» є законним представником виробника на території України, уповноважене представляти інтереси виробника та реалізовувати продукцію його виробництва; • гарантійний лист № 2306-17 від 23.06.2026 року, адресований Замовнику, який містить інформацію про закупівлю UA-2026-06-22-006048-a, назву предмета закупівлі «Бігова доріжка для реабілітації», найменування запропонованого товару, а також підтвердження можливості поставки товару у необхідній кількості та строки, визначені тендерною документацією. Під час розгляду тендерної пропозиції Замовником встановлено, що наданий авторизаційний лист виробника підтверджує наявність у ТОВ «ТЕТМЕД» повноважень щодо представництва інтересів виробника та реалізації його продукції на території України, а гарантійний лист містить відомості щодо конкретної процедури закупівлі, предмета закупівлі та підтвердження можливості поставки запропонованого товару. За результатами аналізу поданих документів у їх сукупності Замовник дійшов висновку про підтвердження учасником наявності повноважень на постачання продукції виробника та можливості поставки товару, що є предметом закупівлі.…».
При цьому необхідно зазначити, що згідно пункту 31 частини першої статті 1 Закону тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
А згідно пункту 32 частини першої статті 1 Закону тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
Замовником самостійно сформовано тендерну документації та у пункті 8 додатку 3 тендерної документації встановлено вимогу щодо листа виробника.
Однак, учасником закупівлі ТОВ «ТЕТМЕД» надано авторизаційний лист виробника, який не містить інформації щодо назви учасника, номера оголошення, а також назву предмета закупівлі, чим недотримано вимог пункту 8 додатку 3 тендерної документації.
Пунктом 43 Особливостей №1178 визначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Отже, на порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178, Замовник не виявив зазначені невідповідності у тендерній пропозиції учасника ТОВ «ТЕТМЕД» та не надав можливості для їх усунення.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.07.2026
Ознайомившись з висновком моніторингу Західним офісом Держаудитслужби по закупівлі UA-2026-06-22-006048-a,повідомляємо,що зауваження прийняті до уваги відповідальною особою Комунального некомерційного підприємства " Бучацька міська лікарня" Бучацької міської ради та в подальших закупівлях будуть не допускатися встановлені порушення.
Запити й пояснення
07.07.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Бігова доріжка для реабілітації, ДК 021:2015: 33150000-6 - Апаратура для радіотерапії, механотерапії, електротерапії та фізичної терапії» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-06-22-006048-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
2. В пункті 8 додатку 3 тендерної документації Замовником зазначено, що учасник повинен підтвердити можливість поставки запропонованого ним товару, у кількості та в терміни, визначені цією Документацією та пропозицією Учасника. На підтвердження Учасник повинен надати оригінал листа виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), або представника, дилера, дистриб'ютора, офіційно уповноваженого на це виробником, яким підтверджується можливість поставки Учасником товару, який є предметом даної процедури закупівлі, у кількості, та в терміни, визначені цією документацією та пропозицією учасника. Лист повинен включати в себе: назву учасника, номер оголошення, а також назву предмета закупівлі.
Учасником закупівлі ТОВ «ТЕТМЕД» надано авторизаційний лист виробника який не містить інформації щодо номер оголошення, а також назву предмета закупівлі.
У зв’язку із вищевикладеним, надайте інформацію з яких причин Замовником не встановлено цих невідповідностей в інформації та/або документах, що подані Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
07.07.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Бігова доріжка для реабілітації, ДК 021:2015: 33150000-6 - Апаратура для радіотерапії, механотерапії, електротерапії та фізичної терапії» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-06-22-006048-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
2. В пункті 8 додатку 3 тендерної документації Замовником зазначено, що учасник повинен підтвердити можливість поставки запропонованого ним товару, у кількості та в терміни, визначені цією Документацією та пропозицією Учасника. На підтвердження Учасник повинен надати оригінал листа виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), або представника, дилера, дистриб'ютора, офіційно уповноваженого на це виробником, яким підтверджується можливість поставки Учасником товару, який є предметом даної процедури закупівлі, у кількості, та в терміни, визначені цією документацією та пропозицією учасника. Лист повинен включати в себе: назву учасника, номер оголошення, а також назву предмета закупівлі.
Учасником закупівлі ТОВ «ТЕТМЕД» надано авторизаційний лист виробника який не містить інформації щодо номер оголошення, а також назву предмета закупівлі.
У зв’язку із вищевикладеним, надайте інформацію з яких причин Замовником не встановлено цих невідповідностей в інформації та/або документах, що подані Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
08.07.2026 · Замовник: По суті заданих питань в рамках проведення моніторингу закупівлі – Бігова доріжка для реабілітації (ДК 021:2015: 33150000-6 - Апаратура для радіотерапії, механотерапії, електротерапії та фізичної терапії») № оголошення - UA-2026-06-22-006048-a
По суті заданих питань в рамках проведення моніторингу закупівлі – Бігова доріжка для реабілітації (ДК 021:2015: 33150000-6 - Апаратура для радіотерапії, механотерапії, електротерапії та фізичної терапії») № оголошення - UA-2026-06-22-006048-a,що оприлюднено в Системі Prozorro 22 червня 2026 12:43, Комунальне некомерційне підприємство "Бучацька міська лікарня" Бучацької міської ради повідомляє наступне:
1.Обґрунтування технічних та якісних характеристик «Бігова доріжка для реабілітації» здійснювалося на падставі Постанови Кабінету Міністрів України №710 та спеціальних медико-технічних вимог, визначень лікарів, яке саме відновлення буде потрібне пацієнтам (наприклад після інсульту чи операцій на суглобах…).Також Замовником проводилися запити до трьох офіційних постачальників,на основі яких виводилися середні характеристики та ціна, щоб уникнути завищення витрат. (сканкопії комерційних пропозицій додаються).
2.Відповідно до пункту 8 Додатку 3 тендерної документації учасник повинен був надати документ, що підтверджує можливість поставки запропонованого товару у кількості та строки, визначені тендерною документацією, а також підтверджує повноваження учасника щодо реалізації продукції виробника.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ТЕТМЕД» було надано:
• авторизаційний лист виробника Dyaco International Inc. від 12.11.2024 року, яким підтверджено, що ТОВ «ТЕТМЕД» є законним представником виробника на території України, уповноважене представляти інтереси виробника та реалізовувати продукцію його виробництва;
• гарантійний лист № 2306-17 від 23.06.2026 року, адресований Замовнику, який містить інформацію про закупівлю UA-2026-06-22-006048-a, назву предмета закупівлі «Бігова доріжка для реабілітації», найменування запропонованого товару, а також підтвердження можливості поставки товару у необхідній кількості та строки, визначені тендерною документацією.
Під час розгляду тендерної пропозиції Замовником встановлено, що наданий авторизаційний лист виробника підтверджує наявність у ТОВ «ТЕТМЕД» повноважень щодо представництва інтересів виробника та реалізації його продукції на території України, а гарантійний лист містить відомості щодо конкретної процедури закупівлі, предмета закупівлі та підтвердження можливості поставки запропонованого товару.
За результатами аналізу поданих документів у їх сукупності Замовник дійшов висновку про підтвердження учасником наявності повноважень на постачання продукції виробника та можливості поставки товару, що є предметом закупівлі.
Саме з наведених підстав під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТЕТМЕД» Замовником не було встановлено невідповідності вимогам пункту 8 Додатку 3 тендерної документації.
На підтвердження зазначеного до пояснення додаються копії авторизаційного листа виробника Dyaco International Inc. від 12.11.2024 року та гарантійного листа ТОВ «ТЕТМЕД» № 2306-17 від 23.06.2026 року.
08.07.2026 · Замовник: По суті заданих питань в рамках проведення моніторингу закупівлі – Бігова доріжка для реабілітації (ДК 021:2015: 33150000-6 - Апаратура для радіотерапії, механотерапії, електротерапії та фізичної терапії») № оголошення - UA-2026-06-22-006048-a
По суті заданих питань в рамках проведення моніторингу закупівлі – Бігова доріжка для реабілітації (ДК 021:2015: 33150000-6 - Апаратура для радіотерапії, механотерапії, електротерапії та фізичної терапії») № оголошення - UA-2026-06-22-006048-a,що оприлюднено в Системі Prozorro 22 червня 2026 12:43, Комунальне некомерційне підприємство "Бучацька міська лікарня" Бучацької міської ради повідомляє наступне:
1.Обґрунтування технічних та якісних характеристик «Бігова доріжка для реабілітації» здійснювалося на падставі Постанови Кабінету Міністрів України №710 та спеціальних медико-технічних вимог, визначень лікарів, яке саме відновлення буде потрібне пацієнтам (наприклад після інсульту чи операцій на суглобах…).Також Замовником проводилися запити до трьох офіційних постачальників,на основі яких виводилися середні характеристики та ціна, щоб уникнути завищення витрат. (сканкопії комерційних пропозицій додаються).
2.Відповідно до пункту 8 Додатку 3 тендерної документації учасник повинен був надати документ, що підтверджує можливість поставки запропонованого товару у кількості та строки, визначені тендерною документацією, а також підтверджує повноваження учасника щодо реалізації продукції виробника.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ТЕТМЕД» було надано:
• авторизаційний лист виробника Dyaco International Inc. від 12.11.2024 року, яким підтверджено, що ТОВ «ТЕТМЕД» є законним представником виробника на території України, уповноважене представляти інтереси виробника та реалізовувати продукцію його виробництва;
• гарантійний лист № 2306-17 від 23.06.2026 року, адресований Замовнику, який містить інформацію про закупівлю UA-2026-06-22-006048-a, назву предмета закупівлі «Бігова доріжка для реабілітації», найменування запропонованого товару, а також підтвердження можливості поставки товару у необхідній кількості та строки, визначені тендерною документацією.
Під час розгляду тендерної пропозиції Замовником встановлено, що наданий авторизаційний лист виробника підтверджує наявність у ТОВ «ТЕТМЕД» повноважень щодо представництва інтересів виробника та реалізації його продукції на території України, а гарантійний лист містить відомості щодо конкретної процедури закупівлі, предмета закупівлі та підтвердження можливості поставки запропонованого товару.
За результатами аналізу поданих документів у їх сукупності Замовник дійшов висновку про підтвердження учасником наявності повноважень на постачання продукції виробника та можливості поставки товару, що є предметом закупівлі.
Саме з наведених підстав під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТЕТМЕД» Замовником не було встановлено невідповідності вимогам пункту 8 Додатку 3 тендерної документації.
На підтвердження зазначеного до пояснення додаються копії авторизаційного листа виробника Dyaco International Inc. від 12.11.2024 року та гарантійного листа ТОВ «ТЕТМЕД» № 2306-17 від 23.06.2026 року.