Висновки ДАСУ · 2026

Кейтерингові послуги (Послуги з організації харчування у КНП «Миколаївська обласна дитяча клінічна лікарня» Миколаївської обласної ради)

Висновок про результати моніторингу UA-M-2026-07-06-000040 від 24.07.2026

Порушення встановлено Порушення усунуто (оцінка ДАСУ від 28.07.2026)
Замовник
Комунальне некомерційне підприємство "Миколаївська обласна дитяча клінічна лікарня" Миколаївської обласної ради · ЄДРПОУ 02007070 · Миколаївська область
Закупівля
UA-2026-07-01-001832-a · Відкриті торги з особливостями · Послуги
Очікувана вартість
6 850 000,00 грн
Код ДК 021
55521200-0 Послуги з доставки їжі
Орган ДАСУ
Південний офіс Держаудитслужби · Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області
Дати
наказ про початок 06.07.2026 · висновок 24.07.2026 · звіт про усунення 27.07.2026
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування
Питання з порушенням
Річний планТендерна документація й оголошенняРозгляд пропозицій і визначення переможця
Порушені норми
ст. 4 Законуст. 31 Законуп. 28 Особливостейп. 44 Особливостейп. 50 Особливостей
Теми
Підстави для відмови (ст. 17, п. 47)Технічні вимоги та «еквівалент»
Вимога ДАСУ
Не допускати порушень надалі

Висновок

порушення законодавства у сфері закупівель

За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог абзацу третього частини першої статті 4 Закону.

За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення вимог пункту 28 Особливостей.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Сергєєва В.А. встановлено порушення вимог статті 31 Закону та підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено наявність підстав для відміни процедури закупівлі відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей.

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та зважаючи, що Замовник відхилив тендерну пропозицію ФОП Сергєєва В.А., керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення виявлених порушень у подальшому (проходження додаткових навчань уповноваженою особою, підвищення рівня кваліфікації тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 24 липня 2026 року.

Предметом аналізу були такі питання: визначення предмету закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів, далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій.

Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2026 рік комунального некомерційного підприємства «Миколаївська обласна дитяча клінічна лікарня» Миколаївської обласної ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 01.07.2026 б/н (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерні пропозиції фізичної особи-підприємця Сергєєва Вікторія Анатоліївна (далі – ФОП Сергєєва В.А.); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до ФОП Сергєєва В.А.; протоколи про прийняття рішення уповноваженою особою від 21.01.2026 № 10 та від 28.01.2026 № 16; протокол рішення уповноваженої особи Замовника від 10.07.2026 № 58/2-0; електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю, оприлюднений 10.07.2026 в електронній системі закупівель; повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до ФОП Сергєєва В.А.; електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю, оприлюднений 14.07.2026 в електронній системі закупівель; електронний протокол відхилення тендерної пропозиції, оприлюднений 17.07.2026 в електронній системі закупівель; пояснення, інформація та документи, надані Замовником через електронну систему закупівель.

Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.

Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178.

Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

За результатами моніторингу процедури закупівлі та з урахуванням пояснень Замовника встановлено, що на порушення абзацу третього частини першої статті 4 Закону Замовник здійснив закупівлю не у відповідності до річного плану.

Зокрема, в річному плані UA-P-2026-07-01-002140-a очікувана вартість кейтерінгових послуг, що є предметом закупівлі, зазначена в сумі 6 700 000,00 грн, в той час як згідно з оголошенням про проведення процедури закупівлі UA-2026-07-01-001832-a очікувана вартість встановлена Замовником в сумі 6 850 000,00 гривень.

Моніторингом також встановлено, що тендерна документація складена не у відповідності із вимогами закону.

Так, згідно з пунктом 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Також, відповідно до пункту 28 Особливостей у тендерній документації зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 Особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення.

Водночас, пунктом 47 Особливостей передбачено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.

В пункті 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що «документи, які повинен надати переможець процедури закупівлі, викладені в додатку 4 до тендерної документації».

Разом з цим, пунктом 2 Додатку 4 «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» до тендерної документації встановлено, що переможцем процедури закупівлі надається документ, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої лише підпунктом 5 пункту 47 Особливостей, а саме: «довідка про те, що фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, або керівник учасника процедури закупівлі не були засуджені за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, та відмиванням грошей), судимість з яких не знято або не погашено у встановленому законом порядку - пункт 5 розділу ІІІ Тендерної документації».

Разом з цим, на порушення вимог пункту 28 Особливостей Замовник в Додатку 4 до тендерної документації не зазначив інформацію про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення переможця процедури закупівлі, передбачених підпунктами 6 та 12 пункту 47 Особливостей.

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено таке.

Після оприлюднення 10.07.2026 в електронній системі закупівель запитів посадової особи органу державного фінансового контролю Замовник 13.07.2026 розмістив в електронній системі закупівель інформацію про скасування рішення про визнання учасника ФОП Сергєєва В.А. переможцем торгів.

Згідно з пунктом 41 Особливостей розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.

Відповідно до абзацу першого частини п’ятнадцятої статті 29 Закону за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції замовник визначає переможця процедури закупівлі та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю згідно з цим Законом.

Згідно пункту 49 Особливостей замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.

Статтею 29 Закону та пунктом 41 Особливостей не передбачена можливість для замовників скасування рішення про визнання переможцем учасників процедури закупівлі відкриті торги.

В ході проведення моніторингу процедури закупівлі уповноваженою особою Замовника щодо правових підстав для прийняття рішення про скасування рішення про визнання переможцем ФОП Сергєєва В.А. 21.07.2026 16:03 надано пояснення наступного змісту: «при скасуванні рішення про визнання переможцем ФОП Сергєєва В.А. уповноважена особа керувалася нормами статті 29 Закону з урахуванням пункту 43 Особливостей».

Зважаючи на зазначене, уповноваженою особою прийнято рішення про скасування рішення про визнання учасника ФОП Сергєєва В.А. переможцем торгів не у відповідності до вимог Закону та Особливостей.

Відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.

Проте, на порушення вимог підпункту 2 пункту 50 Особливостей Замовник за наявності відповідної підстави не відмінив відкриті торги та повернувся до розгляду тендерної пропозиції ФОП Сергєєва В.А.

Моніторингом процедури закупівлі встановлено, що Замовник 13.07.2026 розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до ФОП Сергєєва В.А., пов’язаних з відсутністю в тендерній пропозиції цього учасника інформації про наявність транспортного засобу в довідці про обладнання та гарантійного листа про використання під час транспортування готової їжі термосів або ізотермічних контейнерів.

Учасник ФОП Сергєєва В.А. 13.07.2026 оприлюднив в електронній системі закупівель наступні документи:

 «Гарантійний лист про транспортування готових страв»;

 «Довідку, яка містить відомості про наявність в Учасника обладнання» з інформацією про наявність транспортного засобу;

 «Повідомлення про усунення технічної помилки» та оновлене двотижневе літнє меню на 7 днів (файли «1 тиждень літо 2026 загальний (2).pdf», «2 тиждень літо загальний (2).pdf», «1 тиждень літо 2026 стол 9 (2).pdf», «2 тиждень літо 2026 стол 9 (2).pdf», «1 тиждень літо 2026 безлактозное (2).pdf» та «2 тиждень літо 2026 безлактозне (1) (2).pdf, далі – «Меню від 13.07.2026»).

Отже, ФОП Сергєєва В.А. з власної ініціативи додано документи («Меню від 13.07.2026») щодо технічних, якісних та кількісних характеристик, встановлених Додатком 1 до тендерної документації, надання яких не вимагалося Замовником у повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей.

За результатами моніторингу процедури закупівлі також встановлено таке.

Відповідно до вимог пункту 13 Додатку 3 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації «учасник повинен надати розроблене двотижневе циклічне меню з зазначенням калорійності запропонованих страв, складене з урахуванням норм чинного законодавства – Додаток 1 Тендерної документації».

Згідно з пунктом 6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації для підтвердження тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі учасник процедури закупівлі повинен надати інформацію та документи, встановлені в Додатку 1 до тендерної документації.

Вимогами пункту 4 Додатку 1 «Медико-технічні вимоги на закупівлю: ДК 021:2015 - 55520000-1 Кейтерингові послуги (Послуги з організації харчування у КНП «Миколаївська обласна дитяча клінічна лікарня» Миколаївської обласної ради). 55521200-0 Послуги з доставки їжі» до тендерної документації передбачено, що «двотижневе циклічне меню має бути розроблене учасником, відповідно до наказу МОЗ України від 03.09.2017 № 1073 «Про затвердження Норм фізіологічних потреб населення України в основних харчових речовинах і енергії» та наказу МОЗ України від 29.10.2013 № 931 «Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні» з урахуванням сезонності».

При цьому, згідно з підпунктом 4.4 пункту 4 розділу І «Загальні положення» тендерної документації строк надання послуг, що є предметом закупівлі, встановлений по 31 грудня 2026 року, тобто передбачає надання послуг впродовж літнього, осіннього та зимового сезонів.

Також згідно з пунктом 5 Додатку 1 до тендерної документації «при розробці двотижневого циклічного меню Учасник зобов’язаний обов’язково:

 врахувати, що м’ясні страви повинні бути 7 разів на тиждень, рибні – 4 рази на тиждень;

 врахувати, що масло вершкове має включатись до меню не менше п’яти разів на тиждень, хліб пшеничний та/або житній – тричі на день;

 врахувати, що щоденно мають готуватись салати із овочів (враховуючи сезонність);

 врахувати, що компоти з фруктів або сухофруктів (враховуючи сезонність) мають готуватись не менше трьох разів на тиждень».

Учасник ФОП Сергєєва В.А. у складі тендерної пропозиції до настання кінцевого строку подання тендерних пропозицій надав двотижневе літнє меню, складене лише на 1 день (файли «1 тиждень літо 2026 загальний.pdf», «2 тиждень літо 2026 загальний.pdf», «1 тиждень літо 2026 стол 9.pdf», «2 тиждень літо 2026 стол 9.pdf», «1 тиждень літо 2026 безлактозное.pdf» та «2 тиждень літо 2026 безлактозне (1).pdf», далі – «Меню пропозиції»).

Як наслідок, в ньому відсутня інформація щодо наявності в його складі м’ясних страв 7 разів на тиждень і рибних – 4 рази на тиждень, що не відповідає вимогам пункту 5 Додатку 1 до тендерної документації.

При цьому, «Меню пропозиції» не відповідає вимогам щодо сезонності, встановленим Замовником в пункту 5 Додатку 1 до тендерної документації, а саме: «Меню пропозиції» складене лише на літній сезон та не містить салатів з овочів і компотів із фруктів.

Також встановлено, що меню для безлактозного харчування, що є складовою «Меню пропозиції», містить хліб цільнозерновий, в той час як вимогами пункту 5 Додатку 1 до тендерної документації передбачені хліб пшеничний та/або житній.

Крім того, до «Меню пропозиції» не включено вершкове масло, що порушує вимоги пункту 5 Додатку 1 до тендерної документації в цій частині.

Таким чином, тендерна пропозиція ФОП Сергєєва В.А. станом на 10.07.2026 (дата прийняття рішення про визнання ФОП Сергєєва В.А. переможцем на підставі документів, поданих до кінцевого строку подання тендерних пропозицій) не відповідає вимогам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягала відхиленню на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Аналізом «Меню від 13.07.2026», наданого ФОП Сергєєва В.А. після кінцевого строку подання тендерних пропозицій, встановлено, що воно також не відповідає вимогам щодо врахування сезонності, встановленим Замовником в пункті 5 Додатку 1 до тендерної документації, а саме: складене також лише на літній сезон та не містить салатів з овочів і компотів із фруктів.

Також в «Меню від 13.07.2026» включено вершкове масло лише два рази на тиждень замість п’яти разів, передбачених пунктом 5 Додатку 1 до тендерної документації.

Крім того, меню для безлактозного харчування містить хліб цільнозерновий, в той час як вимогами пункту 5 Додатку 1 до тендерної документації передбачені хліб пшеничний та/або житній.

Отже, «Меню від 13.07.2026» також не відповідає вимогам, встановленим Замовником в пункті 4 Додатку 1 до тендерної документації.

Проте, Замовник на порушення вимог статті 31 Закону, з урахуванням пункту 3-7 розділу Х Перехідних положень Закону, та підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію ФОП Сергєєва В.А., 14.07.2026 визнав її переможцем торгів та того ж дня оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.

Під час проведення моніторингу процедури закупівлі після отримання запиту посадової особи органу державного фінансового контролю від 16.07.2026 щодо невідповідності двотижневого меню, наданого учасником ФОП Сергєєва В.А., вимогам тендерної документації, Замовник 17.07.2026 в електронній системі закупівель розмістив рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП Сергєєва В.А. як такої, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Отже, Замовник в ході проведення моніторингу процедури закупівлі усунув виявлені порушення.

Усунення порушень

Звіт замовника від 27.07.2026

Порушення усунуто в ході моніторингу

Оцінка ДАСУ від 28.07.2026

-

Запити й пояснення

07.07.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

07.07.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).

Відповідно до абзацу третього частини першої статті 4 Закону закупівля здійснюється відповідно до річного плану.

Згідно з пунктом 14 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, очікувана вартість предмета закупівлі зазначається в річному плані закупівель з урахуванням податку на додану вартість (далі – ПДВ) у разі, коли операція з постачання такого предмета закупівлі (товарів, робіт, послуг) підлягає оподаткуванню податком на додану вартість відповідно до законодавства.

Згідно з річним планом UA-P-2026-07-01-002140-a, на підставі якого здійснюється закупівля UA-2026-07-01-001832-a, очікувана вартість кейтерінгових послуг, що є предметом закупівлі, зазначена в сумі 6 700 000,00 гривень.

Водночас, згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, та оголошенням про проведення відкритих торгів UA-2026-07-01-001832-a очікувана вартість предмета закупівлі становить 6 850 000,00 грн без ПДВ.

Враховуючи наведене, необхідно пояснити:

1) чи враховано ПДВ в очікуваній вартості предмету закупівлі, зазначеній в річному плані UA-P-2026-07-01-002140-a?

2) причини, за яких очікувана вартість предмету закупівлі, зазначена в річному плані UA-P-2026-07-01-002140-a, є меншою від очікуваної вартості, зазначеної в оголошенні про проведення відкритих торгів UA-2026-07-01-001832-a?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

07.07.2026 · Замовник: Пояснення

Пояснення на запит у межах проведення моніторингу

07.07.2026 · Замовник: Пояснення

Пояснення у межах проведення моніторингу

07.07.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).

Згідно з оголошенням про проведення відкритих торгів UA-2026-07-01-001832-a та інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, очікувана вартість предмета закупівлі становить 6 850 000,00 грн без ПДВ.

Водночас, в електронному полі «джерело фінансування закупівлі» зазначена сума 6 700 000,00 гривень.

Враховуючи наведене, необхідно пояснити таку невідповідність та вказати джерело фінансування ще 150 000,00 грн, що не зазначені електронному полі «джерело фінансування закупівлі» електронної системи закупівель.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

08.07.2026 · Замовник: Пояснення

Пояснення у межах проведення моніторингу

08.07.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).

Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, та поясненнями, наданими 08.07.2026 08:19 на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, джерелом фінансування закупівлі UA-2026-07-01-001832-a в сумі 6 850 000,00 грн є кошти НСЗУ.

Враховуючи наведене, необхідно надати документи, які підтверджують виділення коштів НСЗУ в сумі 6 850 000,00 грн для фінансування закупівлі UA-2026-07-01-001832-a за предметом «ДК 021:2015: 55520000-1 — Кейтерингові послуги».

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

09.07.2026 · Замовник: Пояснення

Пояснення у межах проведення моніторингу

10.07.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)

Відповідно до вимог пункту 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації «переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6, 12 цього пункту… Документи, які повинен надати переможець процедури закупівлі, викладені в додатку 4 до тендерної документації».

Згідно з пунктом 2 Додатку 4 «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» до тендерної документації переможцем процедури закупівлі надається документ, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої підпунктом 3 пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів, далі – Особливості), а саме: «довідка про те, що фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, або керівник учасника процедури закупівлі не були засуджені за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, та відмиванням грошей), судимість з яких не знято або не погашено у встановленому законом порядку - пункт 5 розділу ІІІ Тендерної документації. Довідка повинна бути надана в повному вигляді та видана, не раніше, ніж за 30 календарних днів до оголошення тендеру».

Враховуючи наведене, необхідно пояснити, в якому додатку, розділі, пункті, тощо тендерної документації вами встановлена вимога щодо надання переможцем торгів документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3 (керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією) та 12 (керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми) пункту 47 Особливостей?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

10.07.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).

Відповідно до вимог пункту 3 Додатку 3 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації учасником процедури закупівлі надається «довідка у довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, достатніх для виконання послуг, які є предметом закупівлі».

При цьому, пунктом 10 Додатку 3 до тендерної документації передбачено, що доставка готових страв здійснюється учасником.

Крім того, згідно з пунктом 12 Додатку 3 до тендерної документації «автотранспорт Учасника для надання послуг повинен регулярно проходити санітарну обробку… Автотранспорт має знаходитись у власності Учасника або в оренді (надати копію підтверджуючого документу)».

З огляду на вищенаведене, вимогами тендерної документації передбачено обов’язкова наявність транспортного засобу для виконання послуг, що є предметом закупівлі.

Разом з цим, учасником ФОП Сергєєва В.А у складі тендерної пропозиції надано «Довідку, яка містить відомості про наявність в Учасника обладнання» б/д б/н, яка не містить інформації про наявність транспортного засобу для доставки готових страв замовнику, як то вимагається умовами тендерної документації.

Враховуючи наведене, необхідно пояснити причини відсутності в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищенаведеної невідповідності до цього учасника, як то передбачено вимогами пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

10.07.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).

Відповідно до вимог пункту 15 Додатку 3 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» та пункту 3 Додатку 1 «Медико-технічні вимоги на закупівлю: ДК 021:2015 - 55520000-1 Кейтерингові послуги (Послуги з організації харчування у КНП «Миколаївська обласна дитяча клінічна лікарня» Миколаївської обласної ради). 55521200-0 Послуги з доставки їжі» до тендерної документації «учасник повинен гарантувати, що під час транспортування готової їжі будуть використовуватися термоси або ізотермічні контейнери, що щільно закриваються кришкою, з обов’язковим маркуванням дати та часу приготування їжі, назвою лікувального закладу».

Враховуючи наведене, необхідно зазначити, яким чином учасник ФОП Сергєєва В.А. гарантувала виконання вищезазначеної вимоги (вказати назву файлу, документу та сторінки, за наявності)?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

13.07.2026 · Замовник: Пояснення

Пояснення у межах проведення моніторингу

13.07.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).

Відповідно до вимог пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів, далі – Особливості) тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

При цьому, у тендерній документації відомості, наведені у пункті 2 частини другої статті 22 Закону, визначаються відповідно до вимог, зазначених в абзацах шостому – дев’ятому пункту 28 Особливостей.

Так, згідно з пунктом 28 Особливостей у тендерній документації зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 Особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення.

Водночас, пунктом 47 Особливостей передбачено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.

З огляду на наведене та з урахуванням вашої відповіді від 13.07.2026 на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, вдруге пропоную пояснити, в якому додатку, розділі, пункті, тощо тендерної документації вами встановлена вимога щодо надання не учасником, а саме ПЕРЕМОЖЦЕМ торгів документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених підпунктами 3 та 12 пункту 47 Особливостей?

Також необхідно зазначити, в яких відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або в якому саме відкритому публічному електронному реєстрі, доступ до якого є вільним, міститься інформація щодо відсутності підстав, передбачених підпунктом 12 пункту 47 Особливостей, а саме: керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми (зазначити посилання на сторінку офіційного вебсайту з відкритими даними та/або публічного електронного реєстру, доступ до яких є вільним)?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

13.07.2026 · Замовник: Пояснення

Пояснення у межах проведення моніторингу

13.07.2026 · Замовник: Пояснення

Пояснення у межах проведення моніторингу

15.07.2026 · Замовник: Пояснення

Пояснення у межах проведення моніторингу

16.07.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).

Відповідно до вимог пункту 13 Додатку 3 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації «учасник повинен надати розроблене двотижневе циклічне меню з зазначенням калорійності запропонованих страв, складене з урахуванням норм чинного законодавства. - Додаток 1 Тендерної документації».

Вимогами пункту 4 Додатку 1 «Медико-технічні вимоги на закупівлю ДК 021:2015 - 55520000-1 Кейтерингові послуги (Послуги з організації харчування у КНП «Миколаївська обласна дитяча клінічна лікарня» Миколаївської обласної ради). 55521200-0 Послуги з доставки їжі» до тендерної документації передбачено, що «двотижневе циклічне меню має бути розроблене учасником, відповідно до наказу МОЗ України від 03.09.2017 № 1073 «Про затвердження Норм фізіологічних потреб населення України в основних харчових речовинах і енергії» та наказу МОЗ України від 29.10.2013 № 931 «Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні» з урахуванням сезонності».

При цьому, згідно з підпунктом 4.4 пункту 4 розділу І «Загальні положення» тендерної документації строк надання послуг, що є предметом закупівлі, встановлений «по 31 грудня 2026 року».

Учасник ФОП Сергєєва В.А. у складі тендерної пропозиції надав двотижневе літнє меню лише на 1 день (файли «1 тиждень літо 2026 загальний.pdf», «2 тиждень літо 2026 загальний.pdf», «1 тиждень літо 2026 стол 9.pdf», «2 тиждень літо 2026 стол 9.pdf», «1 тиждень літо 2026 безлактозное.pdf» та «2 тиждень літо 2026 безлактозне (1).pdf»).

Також цим учасником 13.07.2026 розміщено в електронній системі закупівель «Повідомлення про усунення технічної помилки» разом з оновленим двотижневим літнім меню на 7 днів ( файли «1 тиждень літо 2026 загальний (2).pdf», «2 тиждень літо загальний (2).pdf», «1 тиждень літо 2026 стол 9 (2).pdf», «2 тиждень літо 2026 стол 9 (2).pdf», «1 тиждень літо 2026 безлактозное (2).pdf» та «2 тиждень літо 2026 безлактозне (1) (2).pdf».

Отже, двотижневе меню, надане ФОП Сергєєва В.А., складене лише на літній сезон, без урахування осіннього та зимового сезонів, як то передбачено Додатком 1 до тендерної документації.

Також згідно з пунктом 5 Додатку 1 до тендерної документації «при розробці двотижневого циклічного меню Учасник зобов’язаний обов’язково:

 врахувати, що масло вершкове має включатись до меню не менше п’яти разів на тиждень, хліб пшеничний та/або житній – тричі на день;

 врахувати, що щоденно мають готуватись салати із овочів (враховуючи сезонність);

 врахувати, що компоти з фруктів або сухофруктів (враховуючи сезонність) мають готуватись не менше трьох разів на тиждень».

Меню, надане ФОП Сергєєва В.А. у складі тендерної пропозиції, не містить вершкового масла.

Разом з цим, в меню, розміщеним цим учасником в електронній системі закупівель 13.07.2026, включено вершкове масло лише два рази на тиждень замість п’яти, як то встановлено вимогами Додатку 1 до тендерної документації.

Також обидва варіанти безлактозного меню містять хліб цільнозерновий, в той час як вимогами тендерної документації передбачені хліб пшеничний та/або житній.

Крім того, в обох варіантах меню пропонуються компоти лише з сухофруктів, тобто не враховано сезонність, та відсутні салати з овочів, що не відповідає вимогам тендерної документації в цій частині.

Враховуючи вищенаведене, необхідно пояснити:

- яким чином тендерна пропозиція учасника ФОП Сергєєва В.А. відповідає вимогам Додатку 1 до тендерної документації в частині складання меню?

- причини невідхилення тендерної пропозиції ФОП Сергєєва В.А. як такої, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, як то передбачено підпунктом 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

16.07.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).

Згідно протоколу уповноваженої особи від 10.07.2026 № 58/2-0 учасника ФОП Сергєєва В.А. було визначено переможцем процедури закупівлі та цього ж дня в електронні системі закупівель оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з цим учасником.

Учасник ФОП Сергєєва В.А. після визнання його переможцем в електронні системі закупівель 10.07.2026 розмістив файли з документами та інформацією.

Проте, 13.07.2026 о 05:51 в електронні системі закупівель скасовано рішення про визнання переможцем ФОП Сергєєва В.А.

Пунктом 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів, далі – Особливості), визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.

Згідно з пунктом 49 Особливостей замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.

Підстави для відхилення переможця процедури закупівлі відкриті торги визначені підпунктом 3 пункту 44 Особливостей.

Зважаючи на вищенаведене, пояснити:

1) з якої підстави в електронній системі закупівель 13.07.2026 скасовано рішення про визнання переможцем ФОП Сергєєва В.А.?

2) якими нормами Закону з урахуванням Особливостей керувалась уповноважена особа при скасуванні рішення про визнання переможцем ФОП Сергєєва В.А.?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

21.07.2026 · Замовник: Пояснення

Пояснення у межах проведення моніторингу

21.07.2026 · Замовник: Пояснення

Пояснення в межах проведення моніторингу

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.