Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 15 Порядку №1082, пункту 10 частини першої статті 10 Закону та, відповідно, пунктів 3 та 10 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178 встановлено порушення вимог норм абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, пунктів 3 та 28 Особливостей №1178.
Крім того, Замовником допущено порушення норм частини п’ятої статті 8 Закону внаслідок порушення строків надання інформації/документів у випадках, передбачених законом.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору тендернії документації та тендерній пропозиції переможця тендеру; внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, а саме привести умови договору у відповідність до вимог законодавства (зокрема, Настанови №281) з відповідним укладанням та оприлюдненням додаткової угоди до договору про закупівлю.
Крім того, вжити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо), направлені на недопущення аналогічних порушень у подальшому.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 липня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору тендерній документації та тендерній пропозиції переможця тендеру; внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Жовтанецької сільської ради Львівської області (далі – Замовник) на 2026 рік (UA-P-2026-04-27-009045-a); оголошення про проведення відкритих торгів; звіт про результати проведення процедури закупівлі; наявну в заповнених електронних полях в електронній системі закупівель інформацію щодо досліджуваної процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника та внесені зміни до неї; опубліковане звернення за роз’ясненням щодо процедури закупівлі та відповідь Замовника на таке звернення; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; електронний протокол від 15.05.2026 про визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю; протокольне рішення уповноваженої особи від 15.05.2026; тендерну пропозицію ТОВ «МАРАФЕТ-БУД»; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ТОВ «МАРАФЕТ-БУД» як переможцем тендеру документи; договір від 28.05.2026 №28-05/2026 з додатками, додаткову угоду від 29.05.2026 №1 до вказаного договору та повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно з частиною п’ятою статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
При цьому, за вимогами частини п’ятої статті 8 Закону, замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Під час моніторингу Західним офісом Держаудитслужби 08.07.2026 було опубліковано в електронній системі закупівель запит до Замовника щодо надання відповідної інформації та документів з питань та прийнятих Замовником рішень, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Водночас, на вищевказаний запит Замовником відповідь надано (оприлюднено в електронній системі закупівель) лише 14.07.2026 (четвертий робочий день), а також надано пояснення з власної ініціативи 16.07.2026, тобто з порушенням строку, визначеного у частині п’ятій статті 8 Закону.
Також, за вимогами пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно з нормами пункту 8 частини другої статті Закону тендерна документація повинна містити проєкт договору про закупівлю, а відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону – тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Проведеним моніторингом встановлено, що відповідно до умов Додатка №3 до тендерної документації учасники мають надати у складі своєї пропозиції: кошторисну документацію (договірна ціна, пояснювальна записка, локальні кошториси, відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку (підсумкова відомість ресурсів), інформацію про ціни на матеріальні ресурси, а також вказано що оскільки такі видатки передбачені ПКД учасники мають включити до договорної ціни кошти на покриття ризику всiх учасникiв будiвництва та кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з iнфляцiйними процесами.
Також, моніторингом встановлено, що відповідно до умов Додатка №3 до тендерної документації Замовника згідно з пунктом 5.1. Настанови №281 (із Змінами №№1 – 5, далі – Настанова №281) для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію.
Основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування визначено Настановою з визначення вартості будівництва, затвердженою наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 (з врахуванням Змін №№1-5; далі – Настанова №281).
Відповідно до норм пункту 5.1. Настанови №281 (із Змінами №№1 – 5) ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
Одночасно, згідно з нормами пункту 5.31. Настанови №281 (з врахуванням Змін №5, які набрали чинності з 10.03.2026) у разі якщо затвердженою проектною документацією передбачені кошти на покриття ризиків, замовник може враховувати їх в очікуваній вартості та встановлювати вимоги щодо обов’язковості їх передбачення у складі договірної ціни.
При цьому, за нормами пункту 5.31. Настанови №281 (з врахуванням Змін №5) у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) кожен учасник процедури закупівлі фіксує однакову суму коштів чи розмір відсотка на покриття ризиків у розмірі, вказаному замовником у тендерній документації, ця сума коштів відображається в подальшому в договірній ціні.
Крім того, за нормами пункту 5.31. Настанови №281 порядок використання таких коштів має бути передбачений у проекті договору про закупівлю, а у пункті 6.19 Настанови №281 визначено, що під час проведення взаєморозрахунків за обсяги виконаних робіт, незалежно від виду договірної ціни та способів взаєморозрахунків, обсяг коштів на покриття ризиків визначається в порядку, обумовленому договором, за відповідними обгрунтовуючими розрахунками.
Отже, учасник процедури закупівлі фіксує у ціні пропозиції (договірній ціні) суму коштів чи розмір відсотка на покриття ризиків у розмірі, вказаному замовником у тендерній документації, при цьому порядок використання таких коштів має бути передбачений у проекті договору про закупівлю.
Також, згідно з положенням пункту 5.33. Настанови №281 (із Змінами №№1 – 5) у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни незалежно від її виду) можуть враховуватися кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбуватися протягом будівництва.
При цьому, у разі якщо затвердженою проектроню документацією передбачені кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, замовник може враховувати їх в очікуваній вартості та встановлювати вимоги щодо обов’язковості їх передбачення у складі договірної ціни. Порядок використання таких коштів має бути передбачений в проекті договору про закупівлю.
Згідно з пунктом 6.19. Настанови №281 під час проведення взаєморозрахунків за обсяги виконаних робіт, незалежно від виду договірної ціни та способів взаєморозрахунків, обсяг коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами визначається в порядку, обумовленому договором, за відповідними обґрунтовуючими розрахунками, у межах розміру коштів, передбачених договірною ціною.
При цьому, у тендерній документації за досліджуваною процедурою закупівлі Замовником не вказано (не зафіксовано) суми коштів чи розміру відсотка на покриття ризиків, а також проєкт договору (Додаток №4 до тендерної документації) не містить порядок використання таких коштів, чим недотримано вимоги пунктів 5.31 та 6.19. Настанови №281.
Також, умови проекту договору (Додаток №4 до тендерної документації) не відповідають положенням Настанови №281 (пунктам 5.33 та 6.19.) щодо включення порядку використання коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, з врахуванням встановлення Замовником у тендерну документацію умови щодо обов’язку їх включення у складі договірної ціни.
З врахуванням вищенаведеного, при складанні тендерної документації Замовником допущено порушення норм пунктів 5.31, 5.33 та 6.19 Настанови №281, абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, пунктів 3 та 28 Особливостей №1178.
Замовником у наданому під час моніторингу поясненні підтверджено, що у тендерній документації не зафіксовано суми коштів та розміру відсотка на покриття ризиків, а також порядок використання таких коштів, який з врахуванням вимог законодавства мав би бути передбачений у проекті договору про закупівлю, що помилково не зроблено і може бути виправлено шляхом укладення відповідної додаткової угоди.
Також Замовник у поясненні зазначив, що за умовами Додатка №3 до тендерної документації, якщо учасники мають потребу ознайомитися з проектом чи проектно-кошторисною документацією вони можуть зробити це за місцезнаходженням Замовника або на Порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва https://e-construction.gov.ua, учасником ТОВ «МАРАФЕТ-БУД», ознайомившись з проектно-кошторисною документацією включено до договірної кошти на покриття ризиків, оскільки це вимагалося Замовником і в межах, визначених Настановою №281 (розмірі до 1,5%).
Проте, хоча норма пункту 5.31 Настанови №281 (із врахуванням Змін №5) надає замовнику право врахувати в очікуваній вартості кошти на покриття ризиків та встановлювати вимоги щодо обов’язковості їх передбачення у складі договірної ціни, водночас, згідно із Зміною №5 до Настанови №281, кошти на покриття ризиків включаються до договірної ціни виключно у розмірі та сумі, які визначив замовник у тендерній документації, учасники закупівлі зобов’язані фіксувати саме цю суму чи однаковий відсоток у своїх пропозиціях (у відповідності до зазначеної норми учасник процедури закупівлі у ціні пропозиції повинен зафіксувати однакову суму/відсоток цих коштів, який повинен саме відповідати тій сумі/відсотку, який визначив замовник в тендерній документації), учасник не може здійснювати розрахунок цієї складової на свій розсуд відповідно до оцінки об'єкта.
Так, у зведеному кошторисному розрахунку вартості об’єкта будівництва, що є частиною проєктно-кошторисної документації, враховано суму коштів на покриття ризиків всіх учасників будівництва (якими може бути і сам замовник, і представник технагляду, а не лише підрядник), така сума визначена відповідно до пункту 4.40 Настанови №281 (тобто у відсотку до підсумку глав 1-12 по графі 7 зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, а отже і на вартість виготовлення ПКД, авторського нагляду, утримання служби замовника та технагляду), а Замовник у тендерній документації не вказав розміру (суми коштів чи розмір відсотка) коштів на покриття ризиків учасника, а також проєкт договору (Додаток №4 до тендерної документації) не містить порядку використання таких коштів.
Крім того, згідно з нормами пункту 10 Особливостей №1178 за результатами здійснення закупівлі шляхом застосування відкритих торгів відповідно до цього пункту в електронній системі закупівель замовником оприлюднюється договір про закупівлю та додатки до нього відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до норм пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) – протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Також, відповідно до пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082 (далі – Порядок №1082) замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі, зокрема, файли: договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси).
Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено договір від 28.05.2026 №28-05/2026 (далі – Договір №28-05/2026) та додатки до нього лише у форматі PDF, чим порушено вимоги пункту 15 Порядку №1082, пункту 10 частини першої статті 10 Закону та, відповідно, пунктів 3 та 10 Особливостей №1178.
У наданому під час моніторингу поясненні Замовником зазначено, зокрема, що помилково не оприлюднено Договору №28-05/2026 та додатки до нього у машинозчитувальному форматі, що вже виправлено.
Слід зазначити, шо під час моніторингу (14.07.2026) Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено Договір №28-05/2026 з додатками у машинозчитуальному форматі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.07.2026
Відповідно до вимог висновку органу державного фінансового контролю оприлюднено в електронній системі закупівель з метою недопущення подібних порушень у майбутньому Замовником здійснено такі заходи:
• Приведено договір у відповідність щляхом укладення відповідної додаткової угоди
• Проведено додаткове навчання Уповноваженої особи
• проведено роз’яснення щодо дотримання вимог при оформленні обґрунтувань у формі розпорядчого рішення замовника
• опрацьовано порядок моніторингу офіційних джерел оприлюднення нормативно-правових актів ;
• опрацьовано оновлену редакцію Особливостей, включно з пунктами 9 та 13. Запроваджено внутрішні заходи контролю
• оновлено внутрішній чек лист формування звітів без ЕСЗ, доповнивши окремим пунктом щодо обов’язкового внесення/перевірки інформації про КБВ та порядку оформлення Обґрунтування
• організовано регулярний моніторинг змін у Законі та Особливостях;
• запроваджено правило попереднього перегляду всіх публікацій у Prozorro
Замовником визнано необхідність приведення своєї діяльності у сфері публічних закупівель у відповідність до вимог чинного законодавства. З огляду на проведений аналіз, здійснене навчання та впроваджені внутрішні інструменти контролю, вжито достатніх і ефективних заходів, спрямованих на недопущення аналогічних порушень у майбутньому.
Запити й пояснення
08.07.2026 · ДАСУ: Про надання інформації
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2026-04-27-008402-a, яка проведена Комунальним некомерційним підприємством «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Жовтанецької сільської ради Львівської області (далі –Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію (з долученням відповідного документального підтвердження) про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Відповідно до пункту 5.31. Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 №281 (із Змінами №№1 – 5, далі – Настанова №281) у ціні пропозиції учасника закупівлі (договірній ціні) кожен учасник процедури закупівлі фіксує однакову суму коштів та розмір відсотка на покриття ризиків у розмірі, вказаному замовником у тендерній документації, ця сума коштів відображається в подальшому в договірній ціні. Порядок використання таких коштів має бути передбачений у проекті договору про закупівлю.
Відповідно до умов Додатка №3 до тендерної документації Замовника оскільки такі видатки передбачені ПКД учасники мають включити до договорної ціни кошти на покриття ризику всiх учасникiв будiвництва та кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з iнфляцiйними процесами.
Водночас, у тендерній документації Замовником не зафіксовано суми коштів та розміру відсотка на покриття ризиків, а також проєкт договору (Додаток № 4 до тендерної документації) не містить порядок використання таких коштів, обов’язок якого включити визначено пунктом 5.31 Настанови №281.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
2. Надати інформацію щодо правомірності та підставності включення до договірної ціни учасником ТОВ «МАРАФЕТ-БУД» коштів на покриття ризиків, тоді як у тендерній документації Замовником не зафіксовано суми коштів та розміру відсотка на покриття ризиків та проєкт договору (Додаток №4 до тендерної документації) не містить порядку використання таких коштів.
3. Чи враховано Замовником при розгляді тендерної документації учасника ТОВ «МАРАФЕТ-БУД» невідповідність наданої ним договірної ціни вимогам пункту 5.31 Настанови №281?
Згідно з вимогами Додатка №8 до тендерної документації переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотирьох днів з моменту оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, зобов’язаний надати Замовнику (шляхом завантаження документів в електронну систему закупівель та/або особисто, та/або на електронну пошту уповноваженої особи Замовника) проект договору, додатки до нього та договірну ціну, сформовану за результатами аукціону або з урахуванням пункту 37 Особливостей №1178, відповідно до вимог цієї тендерної документації, з розрахунками у машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML), у такому складі: договірна ціна; пояснювальна записка; локальні кошториси; відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку (підсумкова відомість ресурсів; підтвердні розрахунки витрат, включених до складу договірної ціни; інформація про ціни на матеріальні ресурси (найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції),
Також, згідно з вимогами Додатка №8 до тендерної документації разом з розрахунком договірної ціни переможець повинен надати Замовнику документальне підтвердження здійснення ним аналізу цін на матеріальні ресурси на виконання вимоги пункту 5.10 Настанови, підпунктів 1–3 пункту 1 Постанови про ціноутворення у форматі xls(x), та/або word.
Слід зазначити, що у Додатку №8 до тендерної документації Замовником вказано, що у разі якщо переможець процедури закупівлі: не надасть у встановлені строки договірну ціну з розрахунками відповідно до вимог цієї тендерної документації; або не надасть на вимогу Замовника аналіз цін на матеріальні ресурси та/або підтвердні документи; або не усуне у встановлений Замовником строк виявлені невідповідності; або повторно подасть розрахунки, що не відповідають вимогам тендерної документації, він вважається таким, що відмовився від підписання договору про закупівлю, відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей (переможець процедури закупівлі: відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;) та його пропозиція підлягає відхиленню.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
4. Надати інформацію (з відповідним документальним підтвердженням) про виконання переможцем тендеру вимог Додатку №8 до тендерної документації у строк, що не перевищує чотирьох днів з моменту оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Відповідно до пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей, а відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону – тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Також, за нормами пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. При цьому, за вимогами пункту 28 Особливостей №1178 визначено, що такі переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
Відповідно до пункту 6 розділу VI тендерної документації переможець процедури закупівлі не пізніше дати укладення договору про закупівлю надає забезпечення виконання договору (оригінал банківської гарантії) у розмірі 3% від вартості договору, а також до банківської гарантії додаються копії банківських документів; документ, що підтверджує повноваження особи, яка підписала гарантію (витяг із статуту, довіреність, тощо), завірені банком.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
5. Надати інформацію щодо відсутності у Додатку №8 до тендерної документації вимоги про надання забезпечення виконання договору.
6. Надати інформацію (з відповідним документальним підтвердженням) про виконання переможцем тендеру вимог пункту 6 розділу VI тендерної документації.
Відповідно до норм пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Крім того, за нормами пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082 замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі, зокрема, файли: договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси).
Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено договір від 28.05.2026 №28-05/2026 та додатки до нього лише у форматі PDF.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
7. Пояснити причини не оприлюднення договору від 28.05.2026 №28-05/2026 та додатків до нього у машинозчитувальному форматі?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
14.07.2026 · Замовник: Відповідь на запит
1. Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, його технічних та якісних характеристик виходячи з розробленої проектно-кошторисної документації Реєстраційний номер Проектної документації PD01:1779-9970-3959-2840 документи ПКД додаються.
Дана проектно-кошторисна документація пройшла експертизу - ЕКСПЕРТНИЙ ЗВІТ (Позитивний) щодо розгляду проектної документації на будівництво в частині міцності додається.
Очікувана вартість вирахувана шляхом віднімання від загальної суми робіт розділ 10 та розділ 12 зведеного кошторисного розрахунку.
2. Проектною організацією було передбачено у проектно-кошторисній документації Кошти на покриття ризиків всіх учасників будівництва.
Відповідно до пункту 5.31. Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 №281 (із Змінами №№1 – 5, далі – Настанова №281) у ціні пропозиції учасника закупівлі (договірній ціні) кожен учасник процедури закупівлі фіксує однакову суму коштів та розмір відсотка на покриття ризиків у розмірі, вказаному замовником у тендерній документації, ця сума коштів відображається в подальшому в договірній ціні.
Учасником було вірно передбачено Кошти на покриття ризиків всіх учасників будівництва у договірній ціні Учасника.
Порядок використання таких коштів має бути передбачений у проекті договору про закупівлю, що помилково не зроблено Замовником і може бути виправлено шляхом укладення відповідної додаткової угоди.
Так, у тендерній документації Замовником не зафіксовано суми коштів та розміру відсотка на покриття ризиків.
Згідно п. 5.31. Настанови У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) враховуються кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються,
Зазначені кошти враховуються у розмірі, визначеному на підставі обґрунтовувальних
розрахунків підрядника, виходячи з перелічених факторів. При цьому:
а) за твердої договірної ціни —в розмірі до 1,5%;
Як зазначено у Додатку №3 до тендерної документації: Якщо Учасники мають потребу ознайомитися з Проектом чи проектно-кошторисною документацією вони можуть зробити це за місцезнаходженням Замовника або на Порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва https://e-construction.gov.ua
Учасник, ТОВ «МАРАФЕТ-БУД», ознайомившись з проектно-кошторисною документацією включення до договірної кошти на покриття ризиків, оскільки це вимагалося Замовником і в межах визначених Настановою (розмірі до 1,5%).
Відповідно в Замовника не було підстав відхиляти тендерну пропозицію ТОВ «МАРАФЕТ-БУД», оскільки відсутні будь-які невідповідності вимогам тендерної документації. Більше того – саме не включення коштів на покриття ризиків було б підставою для відхилення тендерної пропозиції Учасника.
3. Надаємо інформацію (з відповідним документальним підтвердженням) про виконання переможцем тендеру вимог Додатку №8 до тендерної документації – Учасником подано відповідні документи у строк передбачений тендерною документацією.
4. Вимога про надання забезпечення виконання договору сформована у відповідному розділі тендерної документації і не має строку подання – відповідно логічно не розміщувалася у додатку №8.
5. Замовник помилково не оприлюднено договору від 28.05.2026 №28-05/2026 та додатки до нього у машинозчитувальному форматі, що вже виправлено.
16.07.2026 · Замовник: Забезпечення виконання договору
також надаємо підтвердження надання Переможцем Забезпечення виконання договору