Асфальтобетонна суміш

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є «Асфальтобетонна суміш», (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-06-18-008041-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.

1. Надати інформацію та долучити відповідні документи, на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та його очікувану вартість?

2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якій розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі.

3. Надати інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Дійсним повідомляємо, яким чином та підставі яких документів Замовником (КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВИРОБНИЧЕ УПРАВЛІННЯ КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА», ЄДРПОУ 03363720):

1. Здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та його очікувану вартість Асфальтобетонна суміш, 44110000-4 — Конструкційні матеріали за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» за номером у Prozorro UA-2026-06-18-008041-a (далі – Закупівля);

2. Щодо надання посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якій розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі;

3. Щодо надання інформації стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.

Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі

Для виконання робіт з асфальтування та поточного ремонту дорожнього покриття

Замовником було визначено технічні та якісні характеристики предмета закупівлі,а саме:

Асфальтобетонна дрiбнозерниста щiльна сумiш, гаряча, тип В-10, марка 1, ДСТУ Б.В.2.7-119:2О11

Це специфікація стандартного дорожнього покриття, яке найчастіше використовується для верхніх шарів доріг.

Основних характеристик цієї суміші:

Гаряча: вкладається при температурі не нижче 120 °C.

Дрібнозерниста: розмір зерен щебеню становить до 20 мм.

Щільна (тип В): містить від 30% до 40% щебеню. Це забезпечує баланс між міцністю та гладкістю поверхні.

Марка 1: найвищий показник якості за фізико-механічними властивостями (міцність, водостійкість, зсувостійкість).

10 (у назві В-10): позначає залишкову пористість або специфічну фракцію, згідно з класифікацією ДСТУ.

Де застосовується:

Ця суміш використовується для верхніх шарів міських вулиць, прибудинкових територій, тротуарів та доріг з середнім рівнем навантаження. Вона добре ущільнюється і створює рівне, зносостійке покриття.

Щодо кількісних характеристик:

Кількість Закупівлі Асфальтобетонна суміш, 44110000-4 — Конструкційні матеріали за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» було визначено з урахуванням запланованих заходів з асфальтування та поточного ремонту дорожнього покриття в Бориспільській ОТГ на 2026 рік (аналізом загального споживання за 2025 рік та першого півріччя 2026 року, збільшення ринку збуту, розширення клієнтської бази і тому подібне, що потребує збільшення потреби в тому числі у матеріалах для ремонту доріг). Начальником відповідного підрозділу було подано заявку на проведення закупівлі асфальтобетонної суміші в кількості 500 тон.

Щодо визначення очікуваної вартість закупівлі

Очікувану вартість Закупівлі було визначено у відповідності до Наказу МІНІСТЕРСТВО РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», а саме методом використання загальнодоступної інформації щодо цін та асортименту товарів, робіт і послуг, яка міститься у відкритих джерелах, а саме в електронній системі закупівель “ProZorro“:

Розрахунок очікуваної вартості за 1 тону, грн. з ПДВ.:

№ Назва контрагента Ціна грн. без ПДВ/т Ціна грн. з ПДВ/т

1 ТОВ «ДОРВИРОБНИЦТВО» 5915,75 7098,90

2 ТОВ «АБЗ-1» 6420,00 7704,00

3 ПАТ «АСФАЛЬТОБЕТОННИЙ ЗАВОД "АБ СТОЛИЧНИЙ "» 5800,00 6960,00

Середня ціна: 7 254,30

Середня очікувана ціна по регіону за вказаний період склала 7 254,30 грн. з ПДВ/т, що підтверджує ринковість вартості, встановленої Бориспільським ВУКГ. Очікувана вартість відповідно 7 254,30*500 т = 3 627 150,00 грн. з ПДВ (3 022 625,00 без ПДВ).

Дії Замовника повністю відповідають ст. 5 Закону «Про публічні закупівлі». Очікувана вартість є обґрунтованою та підтвердженою ринковими даними.

Щодо надання посилання на сторінку власного веб-сайту

Відповідно до пункту 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), обов’язок щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті покладено на головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктів господарювання державного сектору економіки.

Замовник — ВИРОБНИЧЕ УПРАВЛІННЯ КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА не є розпорядником або одержувачем бюджетних коштів у межах даної закупівлі.

Дана закупівля «Асфальтобетонна суміш» (ID: UA-2026-06-18-008041-a) фінансується виключно за рахунок власних коштів підприємства (коштів від господарської діяльності підприємства), а не за рахунок коштів місцевого чи державного бюджетів.

Враховуючи вищевикладене, вимоги Постанови КМУ № 710 щодо обов'язкового оприлюднення обґрунтування на власному вебсайті не поширюються на Замовника та на дану закупівлю.

Щодо надання інформації стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами

Дана закупівля «Асфальтобетонна суміш» здійснюється повністю за рахунок власних коштів підприємства, отриманих від результатів власної фінансово-господарської діяльності. Фінансування за рахунок коштів державного або місцевого бюджетів для цієї закупівлі не передбачено і не залучається.

Щодо зазначення коду КПКВК:

Відповідно до Бюджетного кодексу України та Наказу Міністерства фінансів України № 1195, Код програмної класифікації видатків та кредитування (КПКВК) присвоюється виключно розпорядникам або одержувачам бюджетних коштів під час виконання ними бюджетних програм.

Оскільки Замовник здійснює оплату за рахунок власних, а не бюджетних коштів, код КПКВК для даної закупівлі відсутній та законодавчо не передбачений.

Щодо підтвердних документів:

На підтвердження джерела фінансування, Замовник надає у додатках до цієї відповіді Довідку про джерело фінансування закупівлі, підписану керівником та головним бухгалтером підприємства.

У межах проведення моніторингу закупівлі постала потреба у отриманні додаткових пояснень/ інформації/ документів.

1. Яким чином Замовником встановлено відповідність ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «АСФАЛЬТОБЕТОННИЙ ЗАВОД «АБ СТОЛИЧНИЙ» (далі - Учасник) вимогам підпункту 4.12. пункту 4 Додатку 1 до тендерної документації (далі - ТД), а саме в частині надання в складі тендерної пропозиції, копії діючого та чинного дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, виданого уповноваженим, органом в якому зазначено УСТАНОВКИ, НА ЯКИХ ПРОВОДИТИМЕТЬСЯ ВИГОТОВЛЕННЯ ТОВАРУ, як джерело викидів, а їх місце знаходження відповідає місцю відвантаження товару, враховуючи, надану в складі тендерної пропозиції Учасника, довідку від 25.06.2026 № 21 щодо наявності двох асфальтозмішувальних установок (AMMAN UNIBATCH 240 та Д-619)?

2. Яким чином Замовником встановлено відповідність Учасника вимогам підпункту 4.14. пункту 4 Додатку 1 до ТД, а саме в частині надання в складі тендерної пропозиції копії діючого та чинного Свідоцтва про перевірку метрологічних характеристик засобів вимірювальної техніки, який не застосовується у сфері з законодавчо регульованої метрології на асфальтозмішувальну установку.

3. Яким чином Замовником встановлено відповідність Учасника вимогам підпункту 4.16. пункту 4 Додатку 1 до ТД, а саме в частині надання в складі тендерної пропозиції документального підтвердження, що цех по виробництву асфальтобетонної суміші повинен складатися з основного виробничого корпусу, оснащеного не менше ніж двома паралельними технологічними лініями.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-06-18-008041-a

На запит органу державного фінансового контролю щодо надання пояснень стосовно встановлення відповідності тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «АСФАЛЬТОБЕТОННИЙ ЗАВОД «АБ СТОЛИЧНИЙ» (далі – Учасник) вимогам тендерної документації повідомляємо наступне.

1. Щодо відповідності вимогам підпункту 4.12 пункту 4 Додатку 1 до тендерної документації

Під час розгляду тендерної пропозиції Замовником встановлено, що Учасником надано чинний дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами № 8036100000-10501, виданий уповноваженим органом, строк дії якого встановлено до 05.07.2029. Дозвіл виданий щодо виробничого майданчика ПрАТ «АБ Столичний», розташованого за адресою: м. Київ, вул. Новопирогівська, 60.

Рішенням Управління екології та природних ресурсів підтверджено видачу зазначеного дозволу саме ПрАТ «АБ Столичний» на зазначений виробничий об'єкт.

У додатку до дозволу як джерело викидів прямо зазначено асфальтозмішувальну установку Ammann UNIBATCH 240, розташовану в асфальтобетонному цеху за адресою виробництва.

Одночасно Учасником подано:

• довідку про виробничу спроможність №16 від 25.06.2026, відповідно до якої продуктивність установки Ammann UNIBATCH 240 становить 240 тонн/годину або 1 920 тонн за одну восьмигодинну зміну, що значно перевищує обсяг предмета закупівлі (500 тонн);

• атестат виробництва № UA.111.AT.015-25, який підтверджує виробництво асфальтобетонних сумішей саме на установці Ammann UNIBATCH 240;

• довідку №21 про наявність двох технологічних ліній – Ammann UNIBATCH 240 та Д-619.

При цьому довідка №21 підтверджує наявність двох технологічних ліній на підприємстві, однак не містить інформації про те, що для виконання саме цієї закупівлі товар буде виготовлятися одночасно на обох установках.

Крім того, технічною специфікацією встановлено, що поставка здійснюється на умовах EXW із місця відвантаження, яке не повинно перевищувати 40 км від Замовника, а відпуск товару здійснюється через автомобільні ваги підприємства. Учасник підтвердив, що місце відвантаження – м. Київ, вул. Новопирогівська, 60, тобто адреса, на яку видано дозвіл на викиди.

Таким чином, на момент розгляду тендерної пропозиції Замовник виходив із того, що:

• дозвіл на викиди є чинним;

• дозвіл виданий на виробничий майданчик, з якого здійснюється відвантаження товару;

• установка Ammann UNIBATCH 240 прямо зазначена у дозволі як джерело викидів;

• виробнича потужність цієї установки є достатньою для самостійного виготовлення всього обсягу предмета закупівлі.

За таких обставин Замовник дійшов висновку про відповідність тендерної пропозиції Учасника вимогам підпункту 4.12 пункту 4 Додатку 1 до тендерної документації та відсутність підстав для її відхилення.

2. Щодо відповідності вимогам підпункту 4.14 пункту 4 Додатку 1 до тендерної документації

Замовник здійснював оцінку документів тендерної пропозиції у їх сукупності та взаємозв'язку.

Учасником надано:

• Свідоцтво №06-0023/2024 про відповідність системи вимірювань виробничо-випробувальної лабораторії вимогам ДСТУ ISO 10012:2005, чинне до 26.04.2027;

• додаток до зазначеного Свідоцтва, яким підтверджено, що система вимірювань охоплює процеси виробництва асфальтобетонних сумішей та контроль їх фізико-механічних показників;

• довідку про наявність власної виробничо-випробувальної лабораторії, у якій зазначено, що стан системи вимірювань підтверджено зазначеним Свідоцтвом та його додатком.

Також Учасником подано чинні свідоцтва про повірку вагових дозаторів асфальтозмішувальної установки Ammann UNIBATCH 240 та автомобільних ваг, що використовуються під час відпуску готової продукції. Відповідно до технічної специфікації саме через автомобільні ваги здійснюється відвантаження товару.

Замовником враховано, що асфальтозмішувальна установка є технологічним комплексом, до складу якого входять окремі засоби вимірювальної техніки (вагові дозатори, ваги тощо), які забезпечують дозування компонентів та контроль виробничого процесу.

З огляду на подані документи Замовник дійшов висновку, що Учасником підтверджено належне метрологічне забезпечення процесу виробництва асфальтобетонних сумішей та функціонування системи вимірювань підприємства, а тому були відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції за підпунктом 4.14 тендерної документації.

3. Щодо відповідності вимогам підпункту 4.16 пункту 4 Додатку 1 до тендерної документації

Учасником подано довідку №21, відповідно до якої цех з виробництва асфальтобетонної суміші складається з основного виробничого корпусу, оснащеного двома паралельними технологічними лініями – Ammann UNIBATCH 240 та Д-619.

Інформація, наведена у довідці, підтверджується:

• атестатом виробництва № UA.111.AT.015-25 щодо установки Ammann UNIBATCH 240;

• атестатом виробництва № UA.111.AT.003-26 щодо установки Д-619;

• довідкою про виробничу спроможність №16, у якій окремо визначено продуктивність кожної установки та загальну виробничу спроможність підприємства – 3 360 тонн за одну робочу зміну.

Тендерною документацією вимагалося документальне підтвердження наявності основного виробничого корпусу, оснащеного не менше ніж двома паралельними технологічними лініями, однак не було визначено виключного переліку документів, якими така інформація повинна підтверджуватися.

Оскільки відомості, наведені у довідці №21, підтверджувалися іншими документами тендерної пропозиції, Замовник дійшов висновку про відповідність Учасника вимогам підпункту 4.16 пункту 4 Додатку 1 до тендерної документації.

Висновок

Під час розгляду тендерної пропозиції Замовник здійснив комплексну оцінку документів, поданих Учасником, у їх взаємному зв'язку та сукупності.

За результатами такої оцінки було встановлено, що:

• Учасником підтверджено наявність чинного дозволу на викиди щодо виробничого майданчика та асфальтозмішувальної установки Ammann UNIBATCH 240, виробнича потужність якої є достатньою для виконання договору;

• Учасником підтверджено функціонування системи вимірювань та метрологічне забезпечення виробничого процесу;

• Учасником документально підтверджено наявність основного виробничого корпусу з двома паралельними технологічними лініями.

У зв'язку з викладеним Замовник дійшов висновку про відповідність тендерної пропозиції ПРАТ «Асфальтобетонний завод «АБ Столичний» вимогам підпунктів 4.12, 4.14 та 4.16 пункту 4 Додатку 1 до тендерної документації та відсутність підстав для її відхилення.

Додатки:

- Дозвіл на викиди до 2029 року;

- Рішення про видачу дозволу на викиди;

- Довідка про виробничу спроможність;

- Атестат виробництва №1 до 14.12.2028;

- Додаток 2;

- Додаток до свідоцтва ДСТУ ISO 10012 2005;

- Довідка про власну лабораторію;

- Атестат виробництва №2 до 27.01.2029;

- Довідка про дві паралельні лінії;

- Свідоцтво ДСТУ ISO 10012 2005;

- Свідоцтво дозатор ваговий АММАНН ДЦ -30 до 26.05.2027 року;

- Свідоцтво дозатор ваговий АММАНН ДМП-460 до 26.05.2027 року;

- Свідоцтво дозатор ваговий АММАНН ДКМ-4200 до 26.05.2027 року;

- Свідоцтво дозатор ваговий АММАНН ДБ-270 до 26.05.2027 року;

- Повірка (Ваги 80 т.);

- Повірка (Ваги 60 т.);