Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ФІРМА «ВІКАНТ» встановлено порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання замовником законодавства під час укладання договору, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання Договору з дотриманням положень Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 липня 2026 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання замовником законодавства під час укладання договору, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ДП «Підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України (№98)» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 05.06.2026 № 44, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ФІРМА «ВІКАНТ» (далі – ТОВ «ФІРМА "ВІКАНТ»), рішення (протокол) уповноваженої особи Замовника щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення до 17.06.2026, документи, завантажені ТОВ «ФІРМА «ВІКАНТ» через електронну систему закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 17.06.2026 № 47, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 17.06.2026, договір поставки від 23.06.2026 № К-7, пояснення (інформацію, документи) від 08.07.2026, надані Замовником через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ФІРМА «ВІКАНТ» встановлено наступне.
Згідно пункту 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» цієї тендерної документації, повна інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також його детальна технічна специфікація, викладені та деталізовані в Додатку 3 до цієї тендерної документації.
Відповідно до вимог Додатку 3 «ТЕХНІЧНІ ТА КІЛЬКІСНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ» тендерної документації, Учасник процедури закупівлі зобов’язаний підтвердити відповідність запропонованого товару встановленим технічним характеристикам. Зокрема, обов’язковою вимогою є надання у складі тендерної пропозиції сертифіката якості або паспорта якості на такі позиції товару, а саме: Арматуру 10 мм А400/А500 НДЛ та Арматуру 12 мм А240С міра 6 м або 12 м.
Водночас, моніторингом встановлено, що в складі тендерної пропозиції ТОВ «ФІРМА «ВІКАНТ» наявний сертифікат якості лише на Арматуру 12 мм А240С, міра 6 м або 12 м. Документи, що підтверджують якість та технічні характеристики на Арматуру 10 мм А400/А500 НДЛ, відсутні.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області щодо вищезазначеного Замовником через електронну систему закупівель 08.07.2026 надано пояснення, а саме: «Згідно Додатку 3 вимогою є надання у складі тендерної пропозиції сертифіката якості або паспорта якості. Однак, через високу інтенсивність робочого процесу та тимчасову втрату концентрації уваги уповноважена особа допустилася помилки і не перегляну детально документи, які були подані у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ФІРМА «ВІКАНТ»».
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, за результатами моніторингу встановлено, що в порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ФІРМА «ВІКАНТ» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, натомість згідно протоколу уповноваженої особи від 17.06.2026 № 47 визначив учасника ТОВ «ФІРМА «ВІКАНТ» переможцем торгів та уклав з ним Договір.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.07.2026
У відповідь на вашу вимогу щодо розірвання договору № К-7 від 23.06.2026 року, укладеного між державним підприємством «Підприємство державної кримінально – виконавчої служби України (№98)» та ТОВ «Фірма «Вікант» повідомляємо про неможливість його розірвання з наступних підстав:
- Постачальник ТОВ «Фірма «Вікант» повністю виконав свої зобов’язання за договором. Товар був поставлений у повному обсязі 29.06.2026 року, що підтверджено підписаною видатковою накладною № 33806 від 26.06.2026 року.
- Так як державне підприємство «Підприємство державної кримінально – виконавчої служби України (№98)» не фінансується з державного бюджету, а для розрахункових операцій використовує власні кошти, важливим є безперебійна виробнича діяльність підприємства. Тому поставлений товар уже введений у виробничий процес та використовується за цільовим призначенням, а саме виготовлення залізобетонних виробів.
Оскільки зобов’язання з боку постачальника виконані повністю, а сам товар уже використовується у виробничому процесі розірвання договору є неможливим.
Запити й пояснення
07.07.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу закупівлі «Арматура» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-05-011084-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів), а саме:
1. Надайте інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до вимог Додатку 3 «ТЕХНІЧНІ ТА КІЛЬКІСНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ» тендерної документації, Учасник процедури закупівлі зобов’язаний підтвердити відповідність запропонованого товару встановленим технічним характеристикам. Зокрема, обов’язковою вимогою є надання у складі тендерної пропозиції сертифіката якості або паспорта якості на такі позиції товару, а саме: Арматуру 10 мм А400/А500 НДЛ та Арматуру 12 мм А240С міра 6 м або 12 м.
Однак, під час аналізу тендерної пропозиції учасника ТОВ «ФІРМА «ВІКАНТ» було встановлено, що у складі документів наявний сертифікат якості лише на Арматуру 12 мм А240С, міра 6 м або 12 м. Документи, що підтверджують якість та технічні характеристики на Арматуру 10 мм А400/А500 НДЛ, відсутні.
Прошу надати пояснення, інформацію (назву файлу, номер сторінки) та підтверджуючі документи, щодо виявлених невідповідностей.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.
08.07.2026 · Замовник: Пояснення
У межах проведеного моніторингу закупівлі «Арматури» (ID UA-2026-06-05-011084-а) надаємо пояснення:
1. При визначенні розміру витрат та очікуваної вартості на предмет закупівлі, а саме арматуру уповноважена особа аналізувала ціни попередніх укладених договорів, збирала та порівнювала інформацію у відкритих інтернет – ресурсах (досліджувала прайс-листи та каталоги), а також здійснювала збір комерційних пропозицій від постачальників даного товару.(Комерційні пропозиції додаються)
2. Згідно Додатку 3 вимогою є надання у складі тендерної пропозиції сертифіката якості або паспорта якості. Однак, через високу інтенсивність робочого процесу та тимчасову втрату концентрації уваги уповноважена особа допустилася помилки і не перегляну детально документи, які були подані у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ФІРМА «ВІКАНТ».