Висновок
Порушення законодавства у сфері закупівель.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником норм законодавства щодо відповідності умов укладеного договору про закупівлю нормам законодавства встановлено порушення вимог статті 843 Цивільного кодексу України, частини першої статті 9 Закону № 687, пунктів 15, 17 та 83 Загальних умов № 668, пункту 5.1 розділу V Настанови № 281.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником норм законодавства щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, дотримання норм законодавства в частині внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» № 2939-XII від 26.01.1993, статтею 8 Закону, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо приведення Договору № 29 у відповідність до вимог частини першої статті 9 Закону № 687, пунктів 15, 17 та 83 Загальних умов № 668 та пункту 5.1 розділу V Настанови № 281, а у разі неможливості – розірвати Договір № 29, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання Державною установою «Житомирська фітосанітарна випробувальна лабораторія Держпродспоживслужби» (далі – Замовник) законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, відповідності умов укладеного договору про закупівлю нормам законодавства, дотримання норм законодавства в частині внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2026 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, договір від 15.06.2026 № 29 укладений з фізичною особою-підприємцем Гаважук Михайлом Пилиповичем (далі – ФОП Гаважук М.П.) на суму 1 481 027,38 грн, додаткова угода від 14.07.2026 № 1 до вказаного договору, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 09.07.2026 та 17.07.2026.
Пунктом 3-⁷ розділу X Прикінцевих положень Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі – Закон) встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-⁸ цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами моніторингу питання дотримання Замовником норм законодавства щодо відповідності умов укладеного договору про закупівлю нормам законодавства встановлено наступне.
Відповідно до пункту 5 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (які відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта, будівництва, далі – Загальні умови № 668) договірна ціна (визначена на основі кошторису, узгоджена сторонами і обумовлена у договорі підряду ціна (вартість) робіт) є істотною умовою договору, а відповідно до пункту 21 Загальних умов № 668 договірна ціна визначається на основі кошторису з урахуванням вимог частини другої статті 7 Закону України «Про ціни і ціноутворення».
У частині другій статті 7 Закону України «Про ціни і ціноутворення» № 5007-VI від 21.06.2012 визначено, що при обчисленні вартості будівництва об’єктів (крім автомобільних доріг загального користування), що будуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, кредитів, наданих під державні гарантії, застосовуються кошторисні норми України щодо ціноутворення у будівництві, затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері містобудування та архітектури.
Відповідно до абзацу другого пункту 1.1 розділу Кошторисних норм України «Настанов з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова № 281), Настанова № 281 є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії (далі – державні кошти).
При цьому, відповідно до Змін № 6 до Настанови № 281 виключено положення, які передбачали врахування у договірній ціні податків, зборів та обов’язкових платежів, встановлених законодавством і не врахованих складовими вартості будівництва. У результаті цих змін, під час складання договірної ціни (Додаток 30) скасовано можливість прямого додавання рядка «Податків, зборів, обов’язкових платежів, установлених чинним законодавством і не врахованих складовими вартості будівництва (без ПДВ)».
Моніторингом же встановлено, що між Замовником та ФОП Гаважук М.П. укладено договір від 15.06.2026 № 29 (далі – Договір № 29) на суму 1 481 027,38 грн, щодо виконання робіт з капітального ремонту даху за кошти державного бюджету України (згідно інформації, яку розміщено Замовником в річному плані закупівель за номером UA-P-2026-06-16-014188-a).
Проте, в договірну ціну, яка є додатком № 1 до Договору № 29, включено рядок 11 «Податки, збори, обов’язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості будівництва», яким враховано єдиний податок та військовий збір на загальну суму 87 424,33 грн, які сплачується підрядником ФОП Гаважук М.П., що застосовує спрощену систему оподаткування.
Слід також зауважити, що за нормами статті 843 Цивільного кодексу України у договорі підряду визначається ціна роботи або способи її визначення, ціна роботи у договорі підряду включає відшкодування витрат підрядника та плату за виконану ним роботу.
Правові засади застосування спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності, а також справляння єдиного податку визначені у Главі 1 Розділу XIV «Спеціальні податкові режими» Податкового кодексу України (далі – ПКУ).
Зокрема, у пункті 292.1. статті 292 Глави 1 Розділу XIV ПКУ визначено, що спрощена система оподаткування, обліку та звітності – особливий механізм справляння податків і зборів, що встановлює заміну сплати окремих податків і зборів, встановлених пунктом 297.1 статті 297 цього Кодексу, на сплату єдиного податку в порядку та на умовах, визначених цією главою, з одночасним веденням спрощеного обліку та звітності.
Згідно з нормами пункту 293.1. статті 293 ПКУ ставки єдиного податку для платників 3 групи встановлюються у відсотках до доходу (відсоткові ставки), а відповідно до статті 292.1. ПКУ доходом платника єдиного податку (юридичної особи) є будь-який дохід, включаючи дохід представництв, філій, відділень такої юридичної особи, отриманий протягом податкового (звітного) періоду в грошовій формі (готівковій та/або безготівковій); матеріальній або нематеріальній формі, визначеній пунктом 292.3 цієї статті.
У пункті 297.1. ПКУ визначено перелік податків та зборів, від обов’язку нарахування, сплати та подання податкової звітності щодо яких звільняються платники єдиного податку, серед яких: податку на прибуток підприємств (крім випадків, передбачених абзацами 2, 3 і 4 підпункту 133.1.1 та підпунктом 133.1.4 пункту 133.1 статті 133 цього Кодексу); податку на доходи фізичних осіб у частині доходів (об’єкта оподаткування), що отримані в результаті господарської діяльності платника єдиного податку першої - четвертої групи (фізичної особи) та оподатковані згідно з цією главою; ПДВ з операцій з постачання товарів, робіт та послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України (крім ПДВ, що сплачується фізичними особами та юридичними особами, які обрали ставку єдиного податку, визначену підпунктом 1 пункту 293.3 статті 293 цього Кодексу, а також що сплачується платниками єдиного податку четвертої групи) тощо.
З огляду на те, що згідно з вимогами ПКУ єдиний податок в розмірі 5% обраховується від загального доходу юридичних осіб, які знаходяться на спрощеній системі оподаткування за 3 групою, і такі витрати не є компенсованими витратами, а також їх визначення законодавством у сфері будівництва, нормування у будівництві та містобудування не передбачається – до вартості будівництва об’єктів сума такого єдиного податку не включається.
Згідно з відомостями, що містяться у відкритому Реєстрі платників єдиного податку на офіційному вебпорталі Державної податкової служби України (режим «Інформація з реєстрів» в Електронному кабінеті платника), суб'єкт господарювання ФОП Гаважук М.П. є платником єдиного податку 3 групи за ставкою 5 відсотків без реєстрації ПДВ.
Однак, спрощена система – особливий механізм справляння податків і зборів, який передбачає, що платник єдиного податку третьої групи звільняється від обов’язку нарахування, сплати та подання податкової звітності з відповідних податків (зокрема, податку на прибуток підприємств; податку на доходи фізичних осіб у частині доходів; ПДВ (якщо ПДВ включається до складу доходу). Базою для нарахування єдиного податку для платника єдиного податку 3 групи є дохід, отриманий протягом податкового (звітного) періоду.
З урахуванням норм статей 291 та 292 ПКУ, єдиний податок є податком, який належить до сплати безпосередньо платником такого податку та не належить до витрат, пов’язаних з виконанням робіт.
Єдиний податок – це податок на дохід (виручку) юридичної особи та у разі включення суми єдиного податку окремим рядком до договірної ціни у договорі такий податок стане частиною доходу, спрямується на рахунок платника єдиного податку (як оплата за договором) та увійде до складу оподаткованого доходу (відповідно до пункту 292.1. статті 292 ПКУ), з якого платник єдиного податку 3 групи повинен знову сплатити єдиний податок.
Отже, включення до складу договірної ціни за Договором № 29 єдиного податку за ставкою 5% та військового збору у розмірі 1 % не відповідає вимогам статті 843 Цивільного кодексу України щодо структури ціни договору.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, Замовником 09.07.2026 надано пояснення, що: «… з метою приведення договірної ціни у повну відповідність до вимог чинного законодавства сторонами буде укладено додаткову угоду до договору, якою буде внесено відповідні зміни до договірної ціни та кошторисної документації шляхом виключення із її складу суми єдиного податку фізичної особи-підприємця 3 групи за ставкою 5% та військового збору за ставкою 1%.
Інформацію та документи, що підтверджують вжиття відповідних заходів, буде оприлюднено в електронній системі закупівель у встановленому законодавством порядку.».
Слід зазначити, що Замовником 14.07.2026 в електронній системі закупівель оприлюднено додаткову угоду від 14.07.2026 № 1 до Договору № 29, якою внесено зміни до додатку № 1 «Договірна ціна» та додатку № 3 «Зведений кошторисний розрахунок» до Договору № 29, та виключено кошти, передбачені на покриття податків, зборів та обов’язкових платежів в сумі 87 424,33 гривень.
Відповідно до пунктів 17 та 83 Загальних умов № 668 передбачено, що календарний графік виконання робіт та план фінансування робіт (будівництва) є невід’ємними частинами договору підряду.
Проте, моніторингом встановлено, що в укладеному між Замовником та ФОП Гаважук М.П. Договорі № 29 відсутня інформація про невід’ємні частини вказаного договору (додатки) – календарний графік виконання робіт та план фінансування робіт (будівництва), чим не дотримано вимоги пунктів 17 та 83 Загальних умов № 668.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, Замовником 09.07.2026 надано пояснення, що: «…через технічну (ненавмисну) помилку під час завантаження файли не були додані до договору від 15.06.2026 №29. Тому дані додатки будуть додані та оприлюднені разом із додатковою угодою № 2.».
Частиною першою статті 9 Закону України «Про архітектурну діяльність» № 687-XIV від 20.05.1999 (далі – Закон № 687) передбачено, що будівництво (у т.ч. капітальний ремонт) здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації.
Відповідно до пункту 5.1 розділу V Настанови № 281 визначено, що ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва, та поточних цін на них або з використанням одиничних показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проектною документацією.
Пунктом 15 Загальних умов № 668 визначено, що у договорі підряду сторони зобов'язані визначити найменування об'єкта будівництва та його місцезнаходження, основні параметри (потужність, площа, об'єм тощо), склад та обсяги робіт, які передбачені проектною документацією та підлягають виконанню підрядником, інші показники, що характеризують предмет договору.
Проте, проведеним аналізом виявлено, що локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01, який є невід’ємним додатком до Договору № 29 (додаток № 2), не містить весь перелік робіт та їх обсяг, який передбачений кошторисною документацією, наданою Замовником 09.07.2026 на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівлі, як документальне підтвердження обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Відтак, локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01 (додаток № 2 до договору від 15.06.2026 № 29) не містить наступний перелік робіт та їх обсяг:
- установлення готових покрівельних драбин у кількості 0,04 т (з витратами у кількості 8 м ходової драбини ТОВ БОНА ТРЕЙД);
- улаштування ходового містка по покрівлі у кількості 20 м (з витратами у кількості 20 м ходового містка ТОВ БОНА ТРЕЙД), чим не дотримано вимоги визначені частиною першою статті 9 Закону № 687, пунктом 5.1 розділу V Настанови № 281 та пунктом 15 Загальних умов № 668.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, Замовником 09.07.2026 надано пояснення, що: «Під час укладення договору Сторони погодили договірну ціну відповідно до проектно-кошторисної документації.
Разом з тим, з метою приведення договірної ціни у повну відповідність до вимог чинного законодавства сторонами буде укладено та згодом оприлюднено додаткову угоду № 2 до договору, якою буде внесено відповідні зміни до договірної ціни та кошторисної документації шляхом включення до локального кошторису на будівельні роботи №02-01-01, який є невід'ємним додатком до договору від 15.06.2026 №29 (додаток №2) робіт, які не були включені до договірної ціни, а саме:
- установлення готових покрівельних драбин у кількості 0,04 т (витратами у кількості 8 м ходової драбини ТОВ БОНА ТРЕЙД);
- улаштування ходового містка по покрівлі у кількості 20 м (з витратами у кількості 20 м ходового містка ТОВ БОНА ТРЕЙД).».
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.07.2026
Порушення усунуто шляхом внесення відповідних змін.
Оцінка ДАСУ від 23.07.2026
Порушення Замовником усунуто.
Запити й пояснення
06.07.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів) від 06.07.2026 № 1
У межах проведення моніторингу закупівлі проведеної державною установою «Житомирська фітосанітарна випробувальна лабораторія Держпродспоживслужби» (далі – Замовник) по предмету «Капітальний ремонт даху Державної установи "Житомирська фітосанітарна випробувальна лабораторія Держпродспоживслужби" (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-16-011744-a), відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та копії документів).
1) Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2) Відповідно до пункту 11 Особливостей передбачено, що для здійснення закупівель товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких є меншою, ніж 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких є меншою, ніж 200 тис. гривень, робіт, вартість яких є меншою, ніж 1,5 млн. гривень, замовники можуть використовувати електронну систему закупівель відповідно до умов, визначених адміністратором електронної системи закупівель, у тому числі електронний каталог для закупівлі товарів.
У разі здійснення таких закупівель без використання електронної системи закупівель замовник обов’язково дотримується принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом, вносить інформацію про таку закупівлю до річного плану та оприлюднює відповідно до пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.
Звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, додатково повинен містити визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг). Така інформація формується автоматично засобами електронної системи закупівель. У разі відсутності технічної можливості, реалізованої засобами електронної системи закупівель, або у разі, коли постачальник товару (товарів), виконавець робіт, надавач послуги (послуг) є нерезидентом, замовник САМОСТІЙНО ДОДАЄ ДО ЗВІТУ ПРО ДОГОВІР ПРО ЗАКУПІВЛЮ, УКЛАДЕНИЙ БЕЗ ВИКОРИСТАННЯ ЕЛЕКТРОННОЇ СИСТЕМИ ЗАКУПІВЕЛЬ, ВИЗНАЧЕНУ АБЗАЦОМ СЬОМИМ ПУНКТУ 9 ЦИХ ОСОБЛИВОСТЕЙ ІНФОРМАЦІЮ ПРО КІНЦЕВИХ БЕНЕФІЦІАРНИХ ВЛАСНИКІВ ПОСТАЧАЛЬНИКА ТОВАРУ (ТОВАРІВ), ВИКОНАВЦЯ РОБІТ, НАДАВАЧА ПОСЛУГИ (ПОСЛУГ).
Слід зазначити, що звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, не містить інформації про кінцевих бенефіціарних власників виконавця робіт.
* Враховуючи вищевикладене, прошу пояснити, чому в електронній системі закупівель Замовником не додано до звіту про закупівлю, укладеного без використання електронної системи закупівель, інформацію, визначену абзацом сьомим пункту 9 Особливостей про кінцевих бенефіціарних власників виконавця робіт?
3) За результатами аналізу встановлено, що між Замовником та фізичною особою – підприємцем Гаважук Михайлом Пилиповичем (далі – ФОП Гаважук М.П.) укладено договір від 15.06.2026 № 29 (далі – Договір № 29) на суму 1 481 027,38 грн, щодо виконання робіт з капітального ремонту даху за кошти державного бюджету України (згідно інформації, яку розміщено Замовником в річному плані закупівель за номером UA-P-2026-06-16-014188-a).
При цьому, у рядку 11 договірної ціни «Податки, збори, обов’язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості будівництва» (розрахунок № 13), яка є додатком № 1 до Договору № 29, враховано податки в сумі 87 424,33 гривень.
* Поясніть, які витрати включено підрядником ФОП Гаважук М.П. у рядку 11 договірної ціни «Податки, збори, обов’язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості будівництва» (розрахунок № 13)?
* До пояснення прошу надати розрахунок № 13 «Податки, збори, обов’язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості будівництва», який повинен бути невід’ємною частиною до договірної ціни за Договором № 29?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
09.07.2026 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснень (інформації, документів) від 06.07.2026 № 1
1) Обгрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість предмета закупівлі «Капітальний ремонт даху Державної установи" Житомирська фітосанітарна випробувальна лабораторія Держпродспоживслужби" (ДК 021:2015 – 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)» визначено на підставі локальних кошторисів проектної документації по об’єкту будівництва. Сканкопії додаються. Очікувану вартість предмета закупівлі визначено розрахунковим методом із зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва. Копія ЗКР та експертної оцінки додаються. Технічні якісні характеристики предмета закупівлі визначені проєктно-кошторисною документацією. Дефектний акт наданий додається.
2) Повідомляємо, що Договір від 15.06.2026 № 29 було укладено з Фізичною особою-підприємцем Гаважук Михайлом Пилиповичем.
Оприлюднення інформації про кінцевого бенефіціарного власника щодо цього контрагента є неможливим через особливості його правового статусу згідно з чинним законодавством України.
Згідно з пунктом 30 частини 1 статті 1 Закону України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення», кінцевий бенефіціарний власник — це будь-яка фізична особа, яка здійснює вирішальний вплив на діяльність юридичної особи. Поняття кінцевого бенефіціарного власника застосовується виключно до колективних утворень зі статусом юридичної особи.
Також відповідно до абзацу 1 частини 1 статті 5-1 цього Закону, обов'язок мати інформацію про КБВ та структуру власності покладено саме на юридичних осіб. Для фізичних осіб-підприємців такий обов'язок чинним законодавством не передбачений.
Окрім того, відповідно до частини 4 статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань», перелік відомостей про ФОП, що містяться в Єдиному державному реєстрі (ЄДР), не містить і не передбачає полів чи відомостей про кінцевих бенефіціарних власників. ФОП діє особисто, без засновників чи органів управління.
Враховуючи вищевикладене, фізична особа-підприємець самостійно здійснює господарську діяльність, є одноосібним і безпосереднім отримувачем доходу і не може мати іншого «кінцевого бенефіціарного власника».
Таким чином, вимога абзацу 7 пункту 9 та пункту 11 Особливостей щодо внесення інформації про кінцевого бенефіціарного власника (зокрема часток володіння, засновників юридичної особи тощо) об'єктивно стосується лише контрагентів, які є юридичними особами.
Оскільки контрагент за Договором №29 від 15.06.2026 року є Фізична особа-підприємець, та інформація про його кінцевого бенефіціарного власника відсутня та не передбачена законом, Замовником в даному випадку не було допущено порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
3) Під час укладення договору Сторони погодили договірну ціну відповідно до проектно-кошторисної документації.
Разом з тим, з метою приведення договірної ціни у повну відповідність до вимог чинного законодавства сторонами буде укладено додаткову угоду до договору, якою буде внесено відповідні зміни до договірної ціни та кошторисної документації шляхом виключення із її складу суми єдиного податку фізичної особи-підприємця 3 групи за ставкою 5% та військового збору за ставкою 1%.
Інформацію та документи, що підтверджують вжиття відповідних заходів, буде оприлюднено в електронній системі закупівель у встановленому законодавством порядку.
14.07.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів) від 14.07.2026 № 2
У межах проведення моніторингу закупівлі проведеної державною установою «Житомирська фітосанітарна випробувальна лабораторія Держпродспоживслужби» (далі – Замовник) по предмету «Капітальний ремонт даху Державної установи» Житомирська фітосанітарна випробувальна лабораторія Держпродспоживслужби» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-16-011744-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та копії документів).
1) Частиною першою статті 9 Закону України «Про архітектурну діяльність» передбачено, що будівництво (у т.ч. капітальний ремонт) здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації.
Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 затверджено «Загальні умови укладення та виконання договорів піряду в капітальному будівництві» (обов’язковими для врахування під час укладення та виконання договорів підряду), пунктом 15 яких передбачено, що у договорі підряду сторони зобов'язані визначити найменування об'єкта будівництва та його місцезнаходження, основні параметри (потужність, площа, об'єм тощо), склад та обсяги робіт, ЯКІ ПЕРЕДБАЧЕНІ ПРОЕКТНОЮ ДОКУМЕНТАЦІЄЮ та підлягають виконанню підрядником, інші показники, що характеризують предмет договору.
Проте, проведеним аналізом виявлено, що локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01, який є невід’ємним додатком до договору від 15.06.2026 № 29 (додаток № 2), не містить весь перелік робіт та їх обсяг, який передбачений кошторисною документацією, наданою Замовником 09.07.2026 на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівлі, як документальне підтвердження обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Відтак, локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01 (додаток № 2 до договору від 15.06.2026 № 29) не містить наступний перелік робіт та їх обсяг:
- установлення готових покрівельних драбин у кількості 0,04 т ( витратами у кількості 8 м ходової драбини ТОВ БОНА ТРЕЙД);
- улаштування ходового містка по покрівлі у кількості 20 м (з витратами у кількості 20 м ходового містка ТОВ БОНА ТРЕЙД).
Враховуючи вищевикладене, поясніть яким чином Замовником визначено обсяг та вартість робіт, що є предметом закупівлі, якщо локальний кошторис, який є додатком до договору від 15.06.2026 № 29, не відповідає локальному кошторису, що входить до складу затвердженої проектно-кошторисної документації?
2) Згідно з пунктами 17 та 83 Постанови № 668 передбачено, що календарний графік виконання робіт та план фінансування робіт (будівництва) є невід’ємними частинами договору підряду.
Проте, в укладеному між Замовником та ФОП Гаважук М.П. договорі від 15.06.2026 № 29 відсутня інформація про невід’ємні частини вказаного договору (додатки) - календарний графік виконання робіт та план фінансування робіт (будівництва).
Враховуючи вищевикладене, поясніть з яких підстав до договору від 15.06.2026 № 29 не включено календарний графік виконання робіт та план фінансування робіт, як невід’ємні додатки до договору підряду?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
17.07.2026 · Замовник: Запит про надання пояснень (інформації, документів) від 14.07.2026 № 2
1. Під час укладення договору Сторони погодили договірну ціну відповідно до проектно-кошторисної документації.
Разом з тим, з метою приведення договірної ціни у повну відповідність до вимог чинного законодавства сторонами буде укладено та згодом оприлюднено додаткову угоду № 2 до договору, якою буде внесено відповідні зміни до договірної ціни та кошторисної документації шляхом включення до локального кошторису на будівельні роботи №02-01-01, який є невід'ємним додатком до договору від 15.06.2026 №29 (додаток №2) робіт, які не були включені до договірної ціни, а саме:
- установлення готових покрівельних драбин у кількості 0,04 т ( витратами у кількості 8 м ходової драбини ТОВ БОНА ТРЕЙД);
- улаштування ходового містка по покрівлі у кількості 20 м (з витратами у кількості 20 м ходового містка ТОВ БОНА ТРЕЙД).
2. У відповідь на запит Північного офісу Держаудитслужби( обл.) повідомляємо, що через технічну (ненавмисну) помилку під час завантаження файли не були додані до договору від 15.06.2026 №29.Тому дані додатки будуть додані та оприлюднені разом із додатковою угодою №2.