Висновок
Порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду пропозиції Учасника - ТОВ «УкрЄвроМАЗ» встановлено порушення вимог пункту 8 Особливостей № 1275.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостям №1275; укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам оголошення про проведення спрощеної закупівлі та умовам пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Північно-східний офісу Держаудитслужби зобов’язує оприлюднити паспорт якості автомобілю що підтверджує відповідність Технічним вимогам до предмету закупівлі, а у разі неможливості розірвати договір від 02.07.2026 №02-07/26-93СП та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 липня 2026року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 №1275 «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» (у чинній для досліджуваної закупівлі редакції, далі – Особливості №1275); розгляду поданої пропозиції; укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам оголошення про проведення спрощеної закупівлі та умовам пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: Оголошення про проведення спрощеної закупівлі затверджене рішенням уповноваженої особи від 19.06.2026 №302; Протокол розкриття тендерних пропозицій; пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «УкрЄвроМАЗ» (далі – ТОВ «УкрЄвроМАЗ»); протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця від 29.06.2026 № 191СП; повідомлення про намір укласти договір; договір купівлі-продажу товарів за державні кошти від 02.07.2026 №02-07/26-93СП; Звіт про результати проведення процедури закупівлі від 03.07.2026; відповідь Замовника, отримана через електронну систему закупівель від 09.07.2026.
1.1. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції Учасника – ТОВ «УкрЄвроМАЗ» встановлено наступне.
Додатком 1 до Оголошення «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» (далі – Додаток 1) поряд з іншим передбачено характеристику «Підвіска: передня — механічна, задня — механічна або пневматична».
Одночасно, Додатком 1 визначено, що для підтвердження технічних вимог запропонованого товару Учасник в складі пропозиції надає Паспорт заводу виробника на такий товар та/або будь-який інший документ(и) який(і) би підтверджував(ли) відповідність товару зазначеним характеристикам.
При цьому, Учасником ТОВ «УкрЄвроМАЗ» в тендерній пропозиції надано Паспорт якості (файл «3. Паспорт якості»), де в Таблиці «3. Технічні характеристики» щодо параметру «Задня підвіска» зазначено «Передні ресори на параболічних лист». Тобто наданим Паспортом якості не підтверджено відповідність товару стосовно характеристики «Задня підвіска», що не відповідає вимогам Додатку 1.
Отже, паспорт містить суперечливі дані щодо параметру «Задня підвіска», Замовник на порушення
Вимогами абзацу шостого пункту 8 Особливостей № 1275 встановлено, що у разі проведення закупівлі в порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом, державний замовник під час розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі у разі виявлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у складі пропозиції та/або подання яких вимагалося оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, повинен розмістити у строк, який не може бути меншим, ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду пропозицій, повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення державним замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Відповідно до пункту 8 Особливостей № 1275 у разі проведення закупівлі в порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом, державний замовник під час розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі у разі виявлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у складі пропозиції та/або подання яких вимагалося оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, повинен розмістити у строк, який не може бути меншим, ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду пропозицій, повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення державним замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником спрощених закупівель у складі пропозиції та/або подання яких вимагається оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, слід розуміти невідповідність інформації та/або документів у значенні, наведеному в пункті 43 Особливостей № 1178.
Отже, Замовник на порушення вимог пункту 8 Особливостей № 1275 не оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей та не надав можливість учаснику ТОВ «УкрЄвроМАЗ» їх усунути учаснику.
На запит органу державного фінансового контролю Замовником 09.07.2026 надано пояснення, що не спростовує сумі порушення наступного змісту: «Оскільки Замовником вимагалося підтвердити тільки ті основні технічні характеристики товару що пропонується до постачання в які були зазначені в Додатку 1 то і перевірялися саме ці технічні характеристики. Тобто вимагалося щоб Задня підвіска була механічною (також має назву ресорна) або пневматичною – в паспорті отримані підтвердження– ресори (тобто механічна). Всі інші перелічені якості типу «яка вона», «який лист» і т.д до уваги не приймалося.».
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.07.2026
На виконання зобов'язання за результатами моніторингу ВЧ А7400 надає паспорт якості автомобілю що підтверджує відповідність Технічним вимогам до предмету закупівлі.
Оцінка ДАСУ від 28.07.2026
Паспорт якості автомобілю що підтверджує відповідність Технічним вимогам до предмету закупівлі оприлюднено
Запити й пояснення
06.07.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Вантажний автомобіль, бортовий тентований», очікуваною вартістю 33 436 286,00гривень (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-06-20-000363-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питань:
1. Інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до вимог Додатку 1 до Оголошення для підтвердження технічних вимог запропонованого товару Учасник в складі пропозиції надає Паспорт заводу виробника на такий товар та/або будь-який інший документ(и) який(і) би підтверджував(ли) відповідність товару зазначеним характеристикам.
Учасником ТОВ «УкрЄвроМАЗ» в тендерній пропозиції надано Паспорт якості (файл «3. Паспорт якості») де в Таблиці «3. Технічні характеристики» щодо параметру «Задня підвіска» наведено «Передні ресори на параболічних лист», тобто наведені характеристики не стосуються задньої підвіски.
Надати пояснення щодо причин не виявлення зазначеної невідповідності.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Поряд з тим інформуємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
09.07.2026 · Замовник: Відповідь на звернення
Питання 1
1. Інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Відповідь
Технічні та якісні вимоги формуються на підставі заявок від підрозділів.
Очікувана вартість була визначена відповідно до п.1 Розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 (далі - Методика), методом порівняння ринкових цін.
Зокрема, для визначення очікуваної вартості предмету закупівлі було отримано комерційні пропозиції від потенційних постачальників (додаються):
1. Комерційна пропозиція від ТОВ «СПЕЦТЕХНІКА+»
2. Комерційна пропозиція від ТОВ «УкрЄвроМаз».
3. Комерційна пропозиція від ТОВ «Технофорум».
Після опрацювання отриманих комерційних пропозицій очікувана вартість була сформована з огляду на кількість предмету закупівлі та наявні бюджетні призначення.
Питання 2
2. Відповідно до вимог Додатку 1 до Оголошення для підтвердження технічних вимог запропонованого товару Учасник в складі пропозиції надає Паспорт заводу виробника на такий товар та/або будь-який інший документ(и) який(і) би підтверджував(ли) відповідність товару зазначеним характеристикам.
Учасником ТОВ «УкрЄвроМАЗ» в тендерній пропозиції надано Паспорт якості (файл «3. Паспорт якості») де в Таблиці «3. Технічні характеристики» щодо параметру «Задня підвіска» наведено «Передні ресори на параболічних лист», тобто наведені характеристики не стосуються задньої підвіски.
Відповідь
Додатком №1 до оголошення вимагалося підтвердження основних технічних характеристик зокрема вимоги до задньої підвіски вона мала бути або механічною або пневматичною. Згідно паспорту автомобіля вантажного бортового тентованого Мокавто ВА0611 на шасі Renault D , який було надано в складі пропозиції Учасником ТОВ «УкрЄвроМАЗ», така вимога підтверджується на сторінці 5 паспорту «Задня підвіска» - «Передні ресори на параболічних лист». Оскільки Замовником вимагалося підтвердити тільки ті основні технічні характеристики товару що пропонується до постачання в які були зазначені в Додатку 1 то і перевірялися саме ці технічні характеристики. Тобто вимагалося щоб Задня підвіска була механічною (також має назву ресорна) або пневматичною – в паспорті отримані підтвердження– ресори (тобто механічна). Всі інші перелічені якості типу «яка вона», «який лист» і т.д до уваги не приймалося.