Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення замовником пункту 8 частини 2 статті 22 Закону, абзацу 1 пункту 28, підпунктів 2 та 5 пункту 19 Особливостей при складанні тендерної документації.
За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення замовником абзацу 1 пункту 43 та абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей та частини 16 статті 29 та абзацу 2 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів); дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Підприємства електромереж зовнішнього освітлення «Міськсвітло» (далі – замовник) UA-P-2026-06-04-006244-a на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-06-04-005255-a від 04 червня 2026 року; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (Протокол) від 04 червня 2026 року б/н; реєстр отриманих тендерних пропозицій UA-2026-06-04-005255-a; протокол розкриття тендерних пропозицій UA-2026-06-04-005255-a від 15 червня 2026 року; тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ВАТРА ДНІПРОВСЬКИЙ РЕГІОН»; протокол рішення уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення UA-2026-06-04-005255-a від 16 червня 2026 року; вимогу про усунення невідповідностей до 17 червня 2026; протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-06-04-005255-a від 19 червня 2026 року; звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2026-06-04-005255-a від 03 липня 2026 року; Договір про закупівлю товару від 03 липня 2026 року № 105 на суму 440 016,00 грн (з ПДВ), укладений з ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ВАТРА ДНІПРОВСЬКИЙ РЕГІОН» (далі – учасник, ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ "ВАТРА ДНІПРОВСЬКИЙ РЕГІОН»); пояснення замовника на запити органу державного фінансового контролю від 09 липня 2026 року, 17 липня 2026 року, 20 липня 2026 року та 21 липня 2026 року.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Моніторингом питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення замовником пункту 8 частини 2 статті 22 Закону, абзацу 1 пункту 28, підпунктів 2 та 5 пункту 19 Особливостей при складанні тендерної документації.
Абзацом 1 пункту 28 Особливостей визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Пунктом 8 частини 2 статті 22 Закону визначено, що у тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема як: проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов.
Пунктом 19 Особливостей визначено перелік випадків, які можуть змінювати істотні умови договору про закупівлю після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі.
Так, у пункті 10.4 Розділу 10 «СТРОК ДІЇ ДОГОВОРУ ТА ПОРЯДОК ЗМІН ЙОГО УМОВ» Додатку 4 (Проєкт Договору) до тендерної документації замовником зазначені випадки зміни істотних умов договору, зокрема підпункт 2: «погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення» та підпункт 5: «погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг)».
Слід відмітити, що підпункт 2 пункту 19 Особливостей викладений у новій редакції на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 1067 від 01 вересня 2025 року із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 112 від 30 січня 2026 року та передбачає - «узгодженого сторонами збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку, що відбулося з дня укладення договору про закупівлю (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вперше) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вдруге і далі), за умови документального підтвердження такого коливання. Такі зміни до договору про закупівлю можуть бути внесені не раніше 90 днів з дня підписання договору про закупівлю або внесення до нього змін щодо збільшення ціни за одиницю товару за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Обмеження стосовно строків внесення змін до договору про закупівлю щодо збільшення ціни за одиницю товару не застосовується у разі зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії. Обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків застосовується щодо кожного окремого випадку збільшення ціни за одиницю товару (без обмеження кількості змін). Змінена ціна за одиницю товару не повинна перевищувати ціну за одиницю товару, що передбачена в початковому договорі про закупівлю, більше ніж на 50 відсотків».
Разом з цим, підпункт 5 пункту 19 Особливостей викладений у новій редакції на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 1067 від 01 вересня 2025 року та передбачає – «погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку».
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 15 липня 2026 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит Замовнику. Замовником 20 липня 2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого порушення.
Зокрема, у своїй відповіді замовник зазначив, що: «…Незалежно від редакції окремих положень проєкту договору, сторони договору про закупівлю зобов'язані керуватися вимогами законодавства, чинного на момент виникнення відповідних правовідносин. Будь-які зміни до договору можуть вноситися виключно у випадках та порядку, визначених чинною редакцією пункту 19 Особливостей…».
Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення замовником чинного законодавства, а саме:
- абзацу 1 пункту 43 Особливостей та частини 16 статті 29 Закону в частині неправомірного надання вимоги учаснику про усунення невідповідностей;
- абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей та абзацу 2 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону в частині не відхилення переможця процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Моніторингом установлено, що замовником надано учаснику ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ВАТРА ДНІПРОВСЬКИЙ РЕГІОН» повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах - «У складі тендерної пропозиції учасником надано аналогічний договір, проте специфікація до наданого договору не містить бандажної стрічки, скріп, крюків, анкерних затискачів СІП, підвісних затискачів СІП та проколюючих затискачів СІП, які є складовими предмета закупівлі…» до 17 червня 2026 року.
Варто відмітити, що у пункті 1 Додатку 1 до тендерної документації замовником викладена інформація щодо наявності в учасника документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) та містить чітке визначення поняття «аналогічний договір», а саме: «*Під аналогічним договором розуміється договір поставки товару: Затискачі, бандажна стрічка, скріпа, крюк, клеми згідно коду ДК 021:2015 – 31220000-4 Елементи електричних схем», та не містить вимоги щодо надання учасниками у складі тендерної пропозиції аналогічного договору на постачання «анкерних затискачів СІП, підвісних затискачів СІП та проколюючих затискачів СІП», як це зазначив замовник.
З метою підтвердження або спростування встановленої невідповідності, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 14 липня 2026 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику.
Однак, відповідь замовника від 17 липня 2026 року не свідчить про відсутність встановленої невідповідності. Так, замовник зазначив, що: «Замовник із цим погоджується, оскільки Додатком 1 дійсно визначено лише, що аналогічним договором є договір поставки товару «Затискачі, бандажна стрічка, скріпа, крюк, клеми» за кодом ДК 021:2015 – 31220000-4 «Елементи електричних схем», без деталізації обов'язкової наявності кожної окремої номенклатурної позиції. Разом із тим повідомлення про усунення невідповідностей не є зміною умов тендерної документації та не встановлює нових вимог до учасників процедури закупівлі. Зазначення у повідомленні окремих найменувань продукції мало виключно уточнюючий характер та було використано для конкретизації інформації, яка, на думку Замовника, потребувала додаткового документального підтвердження при перевірці відповідності учасника встановленому кваліфікаційному критерію.».
Виходячи з вищевикладеного, тендерна документація замовника не містить вимоги щодо надання учасниками у складі тендерної пропозиції аналогічного договору на постачання конкретних номенклатурних позицій «анкерних затискачів СІП, підвісних затискачів СІП та проколюючих затискачів СІП», з чим погодився замовник у своєму поясненні, а отже, замовник на порушення абзацу 1 пункту 43 Особливостей надав учаснику неправомірну вимогу про усунення невідповідностей.
Слід зауважити, що пунктом 41 Особливостей визначено, що розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються замовником відповідно до статті 29 Закону з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.
Частиною 16 статті 29 Закону визначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Пунктом 43 Особливостей встановлено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Разом з цим, замовник на порушення вимог статті 29 Закону та пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону неправомірно розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей щодо інформації, яку тендерна документація не містить.
Також моніторингом даного питання встановлено наступне.
Замовником у пункті 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначено, що інформація та/або документи щодо технічних, кількісних та якісних вимог до предмета закупівлі надаються учасником згідно з Додатком 2 до тендерної документації.
Так, у Додатку 2 «ТЕХНІЧНІ, КІЛЬКІСНІ ТА ЯКІСНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ до тендерної документації замовником визначено, що учасник у складі тендерної пропозиції має надати порівняльну таблицю технічних характеристик запропонованого товару та копії чинних сертифікатів відповідності від заводу-виробника/офіційного представника заводу-виробника, які повинні відповідати усім переліченим вимогам щодо стандартів відповідності та/або технічних умов.
На виконання вищезазначених вимог учасник ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ "ВАТРА ДНІПРОВСЬКИЙ РЕГІОН» у складі тендерної пропозиції завантажив до електронної системи закупівель документ «Порівняльна таблиця» від 10 червня 2026 року № 3 (файл: 18. Порівняльна таблиця.pdf), у якій за позицією 7 «Гак універсальний ГУ-16 або еквівалент» зазначає «КБУ-16-гак універсальний сталевий», проте у описі до позиції вказує «Гак універсальний ГУ-16»; за позицією 9 «Клема з'єднувальна WG-3» зазначає «Клема з'єднувальна WG-2», у описі до позиції вказує «Клема з'єднувальна WG-3»; за позицією 10 «Наконечник алюмінієвий DL-16» зазначає «Наконечник кабельний – 16-8-5, 4-А-УХЛЗ», проте у описі до позиції вказує «Кабельний наконечник серії DL».
Разом з цим, учасником надано Сертифікат відповідності від 26 грудня 2025 року № UA.276.360.04-25 з Додатками 1-4 та Сертифікат відповідності від 19 травня 2026 року № UA0.YT.051901-26 з Додатком, проте надані документи не містять інформації щодо товарів «Скрепа сталева SS201 19 мм н/ж» (позиція 6), «Клема з’єднувальна WG-2 та WG-3» (позиція 8-9), «Наконечник кабельний – 16-8-5,4-А-УХЛЗ» (позиція 10), які зазначені у порівняльній таблиці, що не дає єдиного підходу до визначення прийнятності запропонованого предмету закупівлі.
Враховуючи вищезазначене, учасником не підтверджено відповідність товару технічним та якісним вимогам характеристикам, а тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації, зокрема, пункту 7 Додатку 2 до тендерної документації.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю 14 липня 2026 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит Замовнику.
Замовником 17 липня 2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь: «…Під час розгляду пропозиції Замовником було перевірено документи, подані учасником на підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним вимогам, а саме: порівняльну таблицю, сертифікати відповідності, додатки до сертифікатів, технічну документацію виробника та інші документи, передбачені тендерною документацією. Оцінка здійснювалася комплексно, з урахуванням усіх документів у їх сукупності, а не виключно шляхом буквального співставлення комерційних назв товарів. Щодо позиції «Скрепа сталева SS201 19 мм н/ж» Замовником враховано, що позначення SS201 характеризує марку нержавіючої сталі, з якої виготовлено виріб, та не свідчить про інший вид продукції. Щодо позицій «Клема з'єднувальна WG-2», «Клема з'єднувальна WG-3» та «Наконечник кабельний DL-16-8-5,4-А-УХЛ3», оцінка здійснювалася на підставі всіх документів, поданих учасником, у тому числі документів виробника та документів щодо підтвердження якості продукції. За результатами їх аналізу Замовником не встановлено невідповідності технічним вимогам тендерної документації. Щодо позиції «КБУ-16 — гак універсальний сталевий» / «Гак універсальний ГУ-16» повідомляємо, що різниця у комерційному найменуванні продукції сама по собі не свідчить про різні товари. Під час розгляду пропозиції Замовником оцінювалися технічні характеристики, функціональне призначення та відповідність вимогам технічної специфікації. За результатами перевірки встановлено, що запропонований товар відповідає вимогам тендерної документації.».
Вказане твердження замовника не спростовує встановленого порушення, оскільки, тендерна документація створюється безпосередньо замовником, затверджується протокольним рішенням уповноваженої особи та оприлюднюється з накладанням кваліфікованого електронного підпису уповноваженої особи. Замовником в тендерній документації чітко визначена вимога щодо підтвердження технічних, якісних, кількісних та інших характеристик товару, який буде поставлятися, зокрема і надання документів, що підтверджують якість та відповідність товару, що не виконано учасником.
Отже, тендерна пропозиція учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ "ВАТРА ДНІПРОВСЬКИЙ РЕГІОН» не відповідає вимогам тендерної документації Замовника в частині підтвердження технічних вимог і підлягала відхиленню на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей та абзацу 2 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону, що не забезпечено замовником.
Натомість, замовник рішенням уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення UA-2026-06-04-005255-a від 16 червня 2026 року неправомірно надав учаснику вимогу про усунення невідповідностей до 17 червня 2026 року, а саме: «Крім того, відповідно до Додатка 2 до тендерної документації за позицією № 9 технічної специфікації вимагалася «Клема з'єднувальна WG-3». У складі тендерної пропозиції учасником у порівняльній таблиці технічних характеристик та ціновій пропозиції за позицією № 9 зазначено «Клема з'єднувальна WG-2», що не відповідає вимогам технічної специфікації Замовника.» щодо документу, який підтверджує технічні характеристики товару.
З урахуванням вищевказаного, порівняльна таблиця технічних характеристик запропонованого товару є документом, що містить відомості відносно технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та виправлення в яких призведуть до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції.
А, отже, замовником неправомірно надано Учаснику вимогу про усунення невідповідностей.
Натомість, Замовник визначив вищевказаного учасника переможцем торгів та уклав з ним Договір про закупівлю товару від 03 липня 2026 року № 105 на суму 440 016,00 грн (з ПДВ).
Усунення порушень
Звіт замовника від 31.07.2026
На виконання висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-06-04-005255-a Замовником вжито заходів, спрямованих на припинення зобов'язань за договором про закупівлю № 105 від 03.07.2026.
30.07.2026 на адресу ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ВАТРА ДНІПРОВСЬКИЙ РЕГІОН» направлено лист № 02.1-13/344 із пропозицією розірвати договір за взаємною згодою сторін та додаткову угоду про розірвання договору, підписану зі сторони Замовника.
До цього повідомлення додаються копія листа та підписана Замовником додаткова угода про розірвання договору.
Після отримання підписаної обома сторонами додаткової угоди її буде невідкладно оприлюднено в електронній системі закупівель.
Оцінка ДАСУ від 20.08.2026
-.
Запити й пояснення
06.07.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 497 923,20 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-06-04-005255-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступного питання:
- Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
09.07.2026 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснень
Підприємство електромереж зовнішнього освітлення «Міськсвітло» (далі – Підприємство, ПЕЗО «Міськсвітло» на Ваш запит від 06.07.2026 року про надання пояснень та документального підтвердження по закупівлі Затискачі, бандажна стрічка, скріпа, крюк, клеми за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника - 31220000-4 Елементи електричних схем (UA-2026-06-04-005255-a), повідомляє наступне:
Відповідно до Статуту Підприємства електромереж зовнішнього освітлення «Міськсвітло», затвердженого рішенням позачергової сімдесят сьомої сесії Полтавської міської ради восьмого скликання від 06.02.2026, Підприємство є комунальним підприємством до основних напрямків діяльності якого відноситься: комплексне обслуговування, утримання, догляд поточний, капітальний, аварійно-відновлювальний ремонт електромереж зовнішнього освітлення, системи вуличного освітлення та світлофорних об’єктів. будівництво, реконструкція, утримання та поточний ремонт світлофорних об’єктів.
На виконання вимог Порядку проведення ремонту та утримання об’єктів благоустрою населених пунктів, затвердженого наказом Держкомітету України з питань ЖКГ від 23.09.2003 № 154, зареєстрованого в Мінюсті 12.02.2004 за № 189/8788, Технічних правил утримання вулиць та доріг населених пунктів, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та ЖКГ України від 14.02.2012 № 54, зареєстрованих в Мінюсті 05.03.2012 за № 365/20678, рішенням сімдесят дев'ятої сесії Полтавської міської ради восьмого скликання від 21.04.2026 «Про внесення змін до Програми розвитку житлово-комунального господарства та благоустрою Полтавської міської територіальної громади на 2025–2027 роки» затверджено Комплексну програму «Світло», відповідно до якої підприємству як одержувачу бюджетних коштів нижчого рівня передбачено фінансування заходів, зокрема: ліквідації пошкоджень, визначення коротких замикань та обривів, ревізії кабельних коробок, заміни світильників на світлодіодні різної потужності, встановлення монтажних гаків, анкерних (натяжних) та проколюючих затискачів при підвішуванні СИП напругою 0,4 кВ. Копія витягу з рішення сесії додається до пояснення.
Основними напрямками та заходами виконання вищезазначеної програми є забезпечення належного технічного утримання, ремонту та розвитку мереж зовнішнього освітлення для забезпечення належного технічного стану мереж і безпечної експлуатації об’єктів благоустрою Полтавської міської територіальної громади. На виконання вимог даної програми та покладених обов’язків на Замовника, фахівцями підприємства було сформовано потребу й визначено технічні, якісні та кількісні характеристики до предмету закупівлі, а саме затискачів, бандажної стрічки, скріп, крюків та клем (Службові записки від 01.06.2026 року та технічні, якісні та кількісні характеристики до предмета закупівлі додаються до відповіді на запит про надання пояснень).
Формування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі здійснювалося на підставі службових записок відповідальних структурних підрозділів підприємства, аналізу технічного стану існуючих елементів мереж зовнішнього освітлення, виробничої потреби підприємства, практичного досвіду експлуатації аналогічної продукції та необхідності забезпечення належного технічного утримання, ремонту й відновлення мереж зовнішнього освітлення та світлофорної інфраструктури.
Закупівля продукції з визначеними технічними характеристиками обумовлена необхідністю забезпечення уніфікації конструкцій, взаємозамінності елементів, сумісності з наявною системою благоустрою, а також оптимізації подальшого технічного обслуговування та експлуатації мереж. При цьому технічні характеристики предмета закупівлі визначалися без встановлення дискримінаційних вимог та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Відносно виконання вимог наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» (зі-змінами) (далі – Наказ № 275) в частині формування очікуваної вартості предмету закупівлі повідомляємо: Підприємством були направлені листи-запити постачальникам продукції: ТОВ «ЛЕД СИСТЕМС», ТОВ «ГРУПА КОМПАНІЙ ПАНОРАМА», ТОВ «УРБАН ЛАЙТ» з описом необхідних технічних та якісних вимог до затискачів, бандажної стрічки, скріпи, крюка, клеми, що є предметом закупівлі. За результатами опрацювання отриманих відповідей Замовником отримано щонайменше три комерційні пропозиції, які були використані для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. Надані комерційні пропозиції додаються до відповіді на запит про надання пояснень.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснений методом порівняння ринкових цін, шляхом аналізу отриманих цінових пропозицій відповідно до пункту 1 розділу III Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом № 275.
Розмір бюджетного призначення визначено відповідно до рішення Полтавської міської ради про внесення змін до Програми розвитку житлово-комунального господарства та благоустрою Полтавської міської територіальної громади на 2025–2027 роки, яким підприємству передбачено бюджетні кошти на виконання відповідних заходів.
Таким чином, технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, розмір бюджетного призначення та очікувана вартість предмета закупівлі визначені Замовником на підставі відповідних документів, виробничої потреби підприємства, затверджених бюджетних призначень та аналізу ринкових цін із дотриманням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Наказу № 275.
14.07.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 497 923,20 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-06-04-005255-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Як свідчать відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель Замовником 16 червня 2026 року було надано Вимогу про усунення невідповідностей до 17 червня 2026 року учаснику ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ВАТРА ДНІПРОВСЬКИЙ РЕГІОН» (далі – Учасник), а саме: «…У складі тендерної пропозиції учасником надано аналогічний договір, проте специфікація до наданого договору не містить бандажної стрічки, скріп, крюків, анкерних затискачів СІП, підвісних затискачів СІП та проколюючих затискачів СІП, які є складовими предмета закупівлі…», при цьому у пункті 1 Додатку 1 до тендерної документації визначено, що: «*Під аналогічним договором розуміється договір поставки товару: Затискачі, бандажна стрічка, скріпа, крюк, клеми згідно коду ДК 021:2015 – 31220000-4 Елементи електричних схем» та не містить вимоги щодо - анкерних затискачів СІП, підвісних затискачів СІП та проколюючих затискачів СІП. Що слугувало підставою для надання Замовником Учаснику вимоги про усунення невідповідностей в частині підтвердження наявності у специфікації аналогічних договорів анкерних затискачів СІП, підвісних затискачів СІП та проколюючих затискачів СІП?
2. На виконання вимог Додатку 2 до тендерної документації Учасником у складі тендерної пропозиції надано Сертифікат відповідності від 26 грудня 2025 року № UA.276.360.04-25 з Додатками 1-4 та Сертифікат відповідності від 19 травня 2026 року № UA0.YT.051901-26 з Додатком, проте надані документи не містять інформації щодо товарів «Скрепа сталева SS201 19 мм н/ж» (позиція 6), «Клема з’єднувальна WG-2 та WG-3» (позиція 8-9), «Наконечник кабельний – 16-8-5,4-А-УХЛЗ» (позиція 10), які зазначені Учасником у порівняльній таблиці. Разом з цим позиція 7 містить суперечливі відомості щодо товару, так як Учасник зазначає «КБУ-16-гак універсальний сталевий» та «Гак універсальний ГУ-16», що не дає єдиного підходу до визначення предмету закупівлі. Яким чином Замовником перевірено тендерну пропозицію Учасника на відповідність технічним, кількісним та якісним вимогам до предмета закупівлі?
3. Надайте інформацію та/або відповідні документи (скановані копії відповідних документів) із зазначенням - на якій стадії виконання знаходиться Договір про закупівлю товару від 03 липня 2026 року № 105.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
15.07.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 497 923,20 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-06-04-005255-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступного питання:
1. Підпункт 10.4 Розділу 10 «СТРОК ДІЇ ДОГОВОРУ ТА ПОРЯДОК ЗМІН ЙОГО УМОВ» Додатку 4 (Проєкт Договору) до тендерної документації містить істотні умови договору про закупівлю, що не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків визначених пунктом 19 Особливостей. Водночас, до пункту 19 Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (редакція станом на проведення торгів) постановою Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від № 1067 01.09.2025 та № 112 від 30.01.2026 внесені зміни до переліку випадків зміни істотних умов договору про закупівлю. Однак, Замовником зазначені зміни не враховано. Поясніть вказане.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
16.07.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 497 923,20 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-06-04-005255-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступного питання:
1. Що слугувало підставою надання Замовником Вимоги про усунення невідповідностей до 17 червня 2026 року учаснику ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ВАТРА ДНІПРОВСЬКИЙ РЕГІОН», а саме: «…Крім того, відповідно до Додатка 2 до тендерної документації за позицією № 9 технічної специфікації вимагалася «Клема з'єднувальна WG-3». У складі тендерної пропозиції учасником у порівняльній таблиці технічних характеристик та ціновій пропозиції за позицією № 9 зазначено «Клема з'єднувальна WG-2», що не відповідає вимогам технічної специфікації Замовника.», якщо відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 під невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких НЕ ПРИЗВОДИТЬ ДО ЗМІНИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, ЗАПРОПОНОВАНОГО УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ЙОГО ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ, НАЙМЕНУВАННЯ ТОВАРУ, МАРКИ, МОДЕЛІ ТОЩО?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
17.07.2026 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснень
Підприємство електромереж зовнішнього освітлення «Міськсвітло» (далі – Підприємство, ПЕЗО «Міськсвітло» на Ваш запит від 06.07.2026 року про надання пояснень та документального підтвердження по закупівлі Затискачі, бандажна стрічка, скріпа, крюк, клеми за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника - 31220000-4 Елементи електричних схем (UA-2026-06-04-005255-a), повідомляє наступне:
Відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (зі змінами), у разі виявлення невідповідностей в інформації та/або документах, поданих учасником у складі тендерної пропозиції, замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Торговий дім «Ватра Дніпровський регіон» Замовником встановлено, що документи, подані на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору, потребували уточнення, у зв'язку з чим було застосовано механізм усунення невідповідностей, передбачений пунктом 43 Особливостей.
У запиті зазначено, що Додатком 1 до тендерної документації не встановлено вимоги щодо наявності в аналогічному договорі анкерних затискачів СІП, підвісних затискачів СІП та проколюючих затискачів СІП.
Замовник із цим погоджується, оскільки Додатком 1 дійсно визначено лише, що аналогічним договором є договір поставки товару «Затискачі, бандажна стрічка, скріпа, крюк, клеми» за кодом ДК 021:2015 – 31220000-4 «Елементи електричних схем», без деталізації обов'язкової наявності кожної окремої номенклатурної позиції.
Разом із тим повідомлення про усунення невідповідностей не є зміною умов тендерної документації та не встановлює нових вимог до учасників процедури закупівлі. Зазначення у повідомленні окремих найменувань продукції мало виключно уточнюючий характер та було використано для конкретизації інформації, яка, на думку Замовника, потребувала додаткового документального підтвердження при перевірці відповідності учасника встановленому кваліфікаційному критерію.
На виконання повідомлення учасником подано додаткові документи, які підтверджували наявність досвіду виконання аналогічного договору станом на дату подання тендерної пропозиції. Аналогічний договір був укладений до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, тобто підтверджував досвід, який існував на момент участі у процедурі закупівлі.
Після повторного розгляду документів Замовником встановлено відповідність учасника вимогам тендерної документації.
Розгляд тендерної пропозиції ТОВ «Торговий дім «Ватра Дніпровський регіон» здійснювався відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей та тендерної документації.
Під час розгляду пропозиції Замовником було перевірено документи, подані учасником на підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним вимогам, а саме: порівняльну таблицю, сертифікати відповідності, додатки до сертифікатів, технічну документацію виробника та інші документи, передбачені тендерною документацією.
Оцінка здійснювалася комплексно, з урахуванням усіх документів у їх сукупності, а не виключно шляхом буквального співставлення комерційних назв товарів.
Щодо позиції «Скрепа сталева SS201 19 мм н/ж» Замовником враховано, що позначення SS201 характеризує марку нержавіючої сталі, з якої виготовлено виріб, та не свідчить про інший вид продукції.
Щодо позицій «Клема з'єднувальна WG-2», «Клема з'єднувальна WG-3» та «Наконечник кабельний DL-16-8-5,4-А-УХЛ3», оцінка здійснювалася на підставі всіх документів, поданих учасником, у тому числі документів виробника та документів щодо підтвердження якості продукції. За результатами їх аналізу Замовником не встановлено невідповідності технічним вимогам тендерної документації.
Щодо позиції «КБУ-16 — гак універсальний сталевий» / «Гак універсальний ГУ-16» повідомляємо, що різниця у комерційному найменуванні продукції сама по собі не свідчить про різні товари. Під час розгляду пропозиції Замовником оцінювалися технічні характеристики, функціональне призначення та відповідність вимогам технічної специфікації. За результатами перевірки встановлено, що запропонований товар відповідає вимогам тендерної документації.
Підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника з підстав, зазначених у запиті, Замовником встановлено не було.
Пунктом 49 Особливостей передбачено, що рішення про намір укласти договір про закупівлю приймається замовником відповідно до статті 33 Закону та цього пункту.
Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю автоматично формується електронною системою закупівель протягом одного дня з дати оприлюднення замовником рішення про визначення переможця процедури закупівлі в електронній системі закупівель.
Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Договір про закупівлю товару затискачі, бандажна стрічка, скріпа, крюк, клеми за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника - 31220000-4 Елементи електричних схем (UA-2026-06-04-005255-a) укладений 03.07.2026.
20.07.2026 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснень
Підприємство електромереж зовнішнього освітлення «Міськсвітло» (далі – Підприємство, ПЕЗО «Міськсвітло» на Ваш запит від 15.07.2026 року про надання пояснень та документального підтвердження по закупівлі Затискачі, бандажна стрічка, скріпа, крюк, клеми за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника - 31220000-4 Елементи електричних схем (UA-2026-06-04-005255-a), повідомляє наступне:
Пункт 10.4 проєкту договору, що є Додатком 4 до тендерної документації, визначає можливість внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, передбачених законодавством.
Проєкт договору є складовою тендерної документації та визначає умови майбутніх договірних правовідносин між Замовником і переможцем процедури закупівлі. Водночас проєкт договору не є нормативно-правовим актом та не може змінювати, звужувати або розширювати перелік підстав для внесення змін до істотних умов договору, встановлений пунктом 19 Особливостей здійснення публічних закупівель.
Незалежно від редакції окремих положень проєкту договору, сторони договору про закупівлю зобов'язані керуватися вимогами законодавства, чинного на момент виникнення відповідних правовідносин. Будь-які зміни до договору можуть вноситися виключно у випадках та порядку, визначених чинною редакцією пункту 19 Особливостей.
Положення пункту 10.4 проєкту договору жодним чином не вплинуло на проведення процедури закупівлі, оскільки не встановлювало вимог до учасників, не визначало критеріїв оцінки тендерних пропозицій, не було підставою для допуску або відхилення учасників та не могло вплинути на визначення переможця процедури закупівлі.
Станом на дату надання цих пояснень договір про закупівлю від 03.07.2026 № 105 є чинним. Зміни до його істотних умов не вносилися, додаткові угоди сторонами не укладалися, поставка товару не здійснювалася, оплата за договором не проводилася. Відповідно, положення пункту 10.4 договору сторонами не застосовувалися, а правовідносини щодо внесення змін до істотних умов договору не виникали.
Таким чином, обставина, зазначена у запиті, не призвела до порушення прав чи законних інтересів учасників процедури закупівлі, не вплинула на результати проведення процедури закупівлі та не спричинила порушення вимог законодавства при укладенні або виконанні договору про закупівлю.
21.07.2026 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснень
Підприємство електромереж зовнішнього освітлення «Міськсвітло» (далі – Підприємство, ПЕЗО «Міськсвітло» на Ваш запит від 16.07.2026 року про надання пояснень та документального підтвердження по закупівлі Затискачі, бандажна стрічка, скріпа, крюк, клеми за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника - 31220000-4 Елементи електричних схем (UA-2026-06-04-005255-a), повідомляє наступне:
Підставою для розміщення Замовником повідомлення про усунення невідповідностей стало виявлення під час розгляду тендерної пропозиції учасника розбіжності між найменуванням товару, зазначеним у окремих документах тендерної пропозиції, та технічними характеристиками, наведеними щодо цієї ж позиції.
Зокрема, за позицією № 9 у порівняльній таблиці технічних характеристик та ціновій пропозиції було зазначено найменування «Клема з'єднувальна WG-2», тоді як технічні характеристики цієї позиції — кількість та переріз жил, конструктивне виконання, розміри, матеріал виготовлення та інші параметри — повністю відповідали технічним вимогам, установленим Замовником для клеми з'єднувальної WG-3.
Таким чином, під час розгляду тендерної пропозиції Замовником встановлено наявність внутрішньої неузгодженості в документах учасника, що унеможливлювала однозначну оцінку запропонованого товару без її усунення.
На виконання повідомлення про усунення невідповідностей учасник підтвердив, що зазначення найменування «WG-2» є технічною опискою, та надав уточнені документи, якими усунуто зазначену неузгодженість.
Замовник, здійснюючи повторний розгляд тендерної пропозиції, виходив із того, що усунення зазначеної невідповідності не призвело до зміни предмета закупівлі, оскільки технічні, якісні та функціональні характеристики запропонованого товару залишилися незмінними та з моменту подання тендерної пропозиції відповідали вимогам Додатка 2 до тендерної документації.
Отже, у цьому випадку усувалася технічна невідповідність в оформленні документів тендерної пропозиції, а не здійснювалася заміна предмета закупівлі, найменування товару в розумінні іншого товару, марки чи моделі. Саме з цих підстав Замовником було застосовано механізм, передбачений пунктом 43 Особливостей.