Технічна підтримка систем, платформ, вебпорталів, сервісів і програмного забезпечення

У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Технічна підтримка систем, платформ, вебпорталів, сервісів і програмного забезпечення» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-10-007960-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:

1) Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість (надати комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо).

2) Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

3) Чому Уповноваженою особою КП ГІОЦ (далі – Замовник) за лотами № 1 та № 3 не відхилено тендерні пропозиції учасника - товариства з обмеженою відповідальністю «ЕПАРКГРАД» (далі – ТОВ «ЕПАРКГРАД»), як такого, що не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей?

Під час проведення моніторингу встановлено, що Замовником 19.06.2026 було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, виявлених у тендерних пропозицій учасника ТОВ «ЕПАРКГРАД» за лотами № 1 та № 3, зокрема, в переліку виявлених невідповідностей зазначено: «На вимогу пункту 1 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» таблиці «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Додатку 1 до тендерної документації Учасником надано довідку про наявність працівників які мають кваліфікацію пов’язану з інформаційними технологіями від 12.06.2026 № 23/06-2026 та документи на підтвердження інформації, зазначеної в довідці. В ході розгляду наданих документів встановлено невідповідності в інформації зазначеної в довідці щодо досвіду роботи на посаді працівника Мосьпан А.О. та документах, що надані для підтвердження можливості використання праці такого працівника, а саме Договорі № 5754-1 СУБ від 21.04.2025 про надання послуг…Надати уточнюючою інформацією та документи (вразі необхідності) щодо досвіду роботи на посаді Мосьпана А.О.».

В ході аналізу документів, поданих Учасником ТОВ «ЕПАРКГРАД» на вищеописані вимоги про усунення невідповідностей за лотами №1 та № 3 встановлено, що надані на виправлення документи 19.06.2026 21:29 (файли: «Договір 01-3Л на працівника ФОП Мосьпан 2023 р.pdf», «Договір 26-3Л на працівника ФОП Мосьпан 2023 р.pdf» та «Договір 32-3Л на працівника ФОП Мосьпан 2024 р.pdf») не містять інформацію, яка б підтверджувала можливості використання праці працівника Мосьпан А.О. що вимагалися Замовником у пункті 1 Додатку 1 Тендерної документації та у повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей.

Таким чином, учасник ТОВ "ЕПАРКГРАД" не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своїх тендерних пропозицій за лотами №1 та №2, зокрема, стосовно невідповідностей виявлених у пункті 1 Додатку 1 Тендерної документації щодо досвіду роботи на посаді працівника Мосьпан А.О. та документах, що надані для підтвердження можливості використання праці такого працівника.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Комунальне підприємство «Головний інформаційно-обчислювальний центр» (далі також – КП ГІОЦ) у відповідь на запит Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 03 липня 2026 року «Про надання пояснень» (далі – Запит), що надійшов в рамках здійснення моніторингу UA-M-2026-07-02-000018 закупівлі

КП ГІОЦ «Технічна підтримка систем, платформ, вебпорталів, сервісів і програмного забезпечення, за кодом ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 72250000–2 «Послуги, пов’язані із системами та підтримкою (ID: UA-2026-06-10-007960-a) (далі – Закупівля), який проводиться відповідно до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 02.07.2026 № 35-з, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості), інформує про таке.

І. У відповідь на перше питання Запиту: «Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість (надати комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо)».

1.1. Щодо обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі.

КП ГІОЦ відповідно до свого статуту та рішень Київської міської ради є адміністратором систем, платформ, вебпорталів, сервісів і програмного забезпечення, що є предметом Закупівлі, а відтак відповідно до вимог законодавства, зокрема Закону України «Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах», Закону України «Про основні засади забезпечення кібербезпеки України» та постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2025 № 205 «Деякі питання створення, адміністрування та забезпечення функціонування засобу інформатизації», зобов'язане забезпечувати їх безперервне, безпечне та належне функціонування, у тому числі шляхом здійснення технічної підтримки, захисту інформації, що обробляється в таких системах, та кіберзахисту. Саме виконання цього обов'язку і зумовило необхідність проведення Закупівлі та визначило зміст її технічних, якісних і кількісних характеристик.

Підставою для формування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета Закупівлі є також необхідність виконання заходу 6.4 Комплексної міської цільової програми «Цифровий Київ» на 2024–2027 роки, затвердженої рішенням Київської міської ради від 07.12.2023 № 7516/7557 (у редакції рішення Київської міської ради від 12.12.2024 № 449/10257), яка передбачає забезпечення безперервного функціонування, технічної підтримки та розвитку систем, платформ, вебпорталів, сервісів і програмного забезпечення, адміністрування яких здійснює КП ГІОЦ.

При формуванні технічних вимог також враховано положення нормативно-правових актів, що регулюють функціонування, адміністрування, супровід та захист інформації у відповідних інформаційно-комунікаційних системах, а саме: Закону України «Про інформацію», Закону України «Про Національну програму інформатизації», Закону України «Про доступ до публічної інформації», Закону України «Про захист персональних даних», Закону України «Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах», Закону України «Про основні засади забезпечення кібербезпеки України», а також відповідних рішень Київської міської ради та розпорядчих актів щодо введення в експлуатацію та функціонування зазначених систем.

Технічні характеристики предмета закупівлі визначені виходячи з переліку конкретних систем, платформ, вебпорталів, сервісів і програмного забезпечення, щодо яких надається технічна підтримка (зокрема, ІКС «Платформа цифрових мобільних сервісів "Київ цифровий"», ІТС «Єдиний веб-портал територіальної громади міста Києва», ІКС «Програмна платформа для надання електронних послуг», ПЗ ІКС «Освіта», ІКС «Реєстр утримувачів багатофункціональної електронної картки "Муніципальна картка "Картка киянина"», ІС «Реєстр домашніх тварин», ІКС «Карта освітніх потреб», ІКС «Інформаційний бот», ІКС «Єдина електронна бібліотека» та інші системи, визначені в Технічних вимогах), а також складу послуг, що підлягають наданню виконавцем: діагностування проблемних ситуацій, виправлення помилок у функціонуванні систем, усунення відмов, внесення змін до налаштувань, коригування та оновлення експлуатаційної документації, виконання операцій з інформацією, що потребують спеціальних інструментів або кваліфікації, здійснення профілактичного технічного обслуговування з метою попередження відмов і помилок, надання інформаційно-технічних консультацій, актуалізація бази знань та проведення навчань користувачів.

Якісні характеристики предмета закупівлі визначені через встановлений порядок і результат надання послуг, зокрема: реєстрацію запитів через SERVICE DESK Замовника, поділ запитів за типами (помилка, відмова або недолік; запит на підтримку; запит на оброблення інформації; запит щодо консультацій або навчань), визначення пріоритетів запитів (критичний, високий, низький, дуже низький), встановлення строків реагування та виконання запитів залежно від їх типу та пріоритету, фіксацію дій виконавця у SERVICE DESK, надання короткого опису результату опрацювання кожного запиту, документування результатів виконаних робіт, підготовку технічних звітів, інструкцій, методичних матеріалів, описів виконаних робіт та інших підтверджуючих матеріалів у разі потреби.

Кількісні характеристики предмета закупівлі визначені з урахуванням кількості систем, щодо яких надаються послуги, типів запитів, що підлягають опрацюванню, встановлених строків реагування та виконання запитів, а також режиму опрацювання запитів (максимальна кількість людино-годин за Лотом № 1 – 7 191, за Лотом № 3 – 10 520).

Таким чином, технічні, якісні та кількісні характеристики предмета Закупівлі обґрунтовані у сукупності: заходом 6.4 Комплексної міської цільової програми «Цифровий Київ» на 2024–2027 роки, переліком систем, платформ, вебпорталів, сервісів і програмного забезпечення, які потребують технічної підтримки, та їх функціональним призначенням, необхідністю забезпечення безперервності їх роботи, складом послуг технічної підтримки, порядком реєстрації та опрацювання запитів, встановленими строками реагування та виконання, граничним обсягом оплачуваних людино-годин, вимогами щодо документування результатів наданих послуг, а також зазначеними вище нормативно-правовими актами, що регулюють функціонування відповідних систем та оброблення інформації в них.

1.2. Щодо визначення розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі.

При визначенні очікуваної вартості предмета Закупівлі КП ГІОЦ керувалося вимогами Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18 лютого 2020 року № 275 (зі змінами) та рішенням Київської міської ради від 08 лютого 2024 року № 7650/7691 «Про окремі питання забезпечення ефективного та результативного використання коштів бюджету міста Києва під час здійснення публічних закупівель», з урахуванням рекомендацій щодо організації закупівельного процесу.

Очікувана вартість предмета Закупівлі за Лотом № 1 у розмірі 17 294 355,00 грн (максимальна кількість людино-годин за Лотом – 7 191) та за Лотом № 3 у розмірі 25 300 600,00 грн (максимальна кількість людино-годин за Лотом – 10 520) визначена методом порівняння ринкових цін як середньоарифметичне значення масиву отриманих цінових пропозицій (копії додаються).

Отримані від потенційних учасників цінові пропозиції охоплювали одночасно всі три лоти Закупівлі, а тому вартість 1 (однієї) людино-години розраховувалася виходячи із сукупного максимального обсягу людино/годин за всіма трьома лотами Закупівлі (24 116 людино/годин), а саме:

• ТОВ «Геовіжн солюшенз» — 57 998 980,00 грн; вартість 1 людино-години: 57 998 980,00 / 24 116 = 2 405,00 грн;

• ТОВ «Кібер край» — 58 360 720,00 грн; вартість 1 людино-години: 58 360 720,00 / 24 116 = 2 420,00 грн;

• ТОВ «Комп'ютерні інформаційні технології» — 57 637 240,00 грн; вартість 1 людино-години: 57 637 240,00 / 24 116 = 2 390,00 грн.

Середньоарифметичне значення вартості 1 людино/години за наведеними ціновими пропозиціями становить 2 405,00 грн.

Отримана таким чином вартість 1 людино/години була застосована для визначення очікуваної вартості кожного з Лотів Закупівлі окремо — виходячи з максимальної кількості людино/годин, встановленої для відповідного Лоту (7 191 год. — Лот № 1; 10 520 год. — Лот № 3), — що й обумовлює зазначені вище показники очікуваної вартості за Лотами № 1 та № 3, щодо яких надається дана відповідь.

ІІ. У відповідь на друге питання Запиту «Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду».

КП ГІОЦ є комунальним підприємством, власником якого є територіальна громада міста Києва в особі Київської міської ради (що підтверджується статутом КП ГІОЦ, копія якого додається). Майно підприємства сформоване виключно на основі комунальної власності, підприємство не утворене органом державної влади, не є розпорядником бюджетних коштів (головним чи нижчого рівня) і не використовує кошти державного бюджету при здійсненні даної Закупівлі.

Відповідно до частини першої статті 2 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» обов'язок оприлюднення на власному веб-сайті (веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі поширюється на головних розпорядників бюджетних коштів, розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня, державні, казенні підприємства та господарські товариства, у яких державна частка акцій (часток) перевищує 50 відсотків.

Оскільки КП ГІОЦ не належить до жодної з перелічених категорій суб'єктів, вимоги зазначеної постанови щодо оприлюднення відповідного обґрунтування на власному веб-сайті на КП ГІОЦ не поширюються.

З огляду на викладене, підприємство правомірно не здійснювало окремого оприлюднення обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі на власному веб-сайті, натомість розмістило вичерпну інформацію щодо Закупівлі, включно з тендерною документацією та додатками до неї, на офіційному майданчику електронної системи публічних закупівель Prozorro.

ІІІ. У відповідь на трете питання запиту «Чому Уповноваженою особою КП ГІОЦ (далі – Замовник) за лотами № 1 та № 3 не відхилено тендерні пропозиції учасника – товариства з обмеженою відповідальністю «ЕПАРКГРАД» (далі – ТОВ «ЕПАРКГРАД»), як такого, що не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей?»

Під час розгляду тендерних пропозицій Учасника – товариства з обмеженою відповідальністю «ЕПАРКГРАД» (далі - Учасник), поданих до Лоту № 1 та Лоту № 3 Закупівлі, Уповноваженою особою КП ГІОЦ було виявлено невідповідності в інформації та документах відповідно до статті 29 Закону та пунк,ту 43 Особливостей Уповноваженою

особою КП ГІОЦ 19 червня 2026 року через електронну систему закупівель було опубліковано вимогу про усунення виявлених невідповідностей.

В переліку виявлених невідповідностей зазначено, зокрема:

«2. На вимогу пункту 1 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» таблиці «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Додатку 1 до тендерної документації Учасником надано довідку про наявність працівників які мають кваліфікацію пов’язану з інформаційними технологіями від 12.06.2026 № 23/06-2026 та документи на підтвердження інформації, зазначеної в довідці.

В ході розгляду наданих документів встановлено невідповідності в інформації зазначеної в довідці щодо досвіду роботи на посаді працівника Мосьпан А.О. та документах, що надані для підтвердження можливості використання праці такого працівника, а саме Договорі № 5754-1 СУБ від 21.04.2025 про надання послуг… Надати уточнюючою інформацією та документи (вразі необхідності) щодо досвіду роботи на посаді Мосьпана А.О.».

На зазначену вимогу Учасником, у строк передбачений Законом та Особливостями, було надано до Лоту 1 та Лоту 3, серед іншого, такі документи: Договір № 01-3Л від

01 травня 2023 р. про надання послуг, Договір № 26-3Л від 01 вересня 2023 р. про надання послуг, Договір № 32-3Л від 20 березня 2024 р. про надання послуг та довідку про усунення невідповідностей № 45/06-2026 від 19 червня 2026 року.

Під час розгляду тендерних пропозицій Учасника в цілому, з урахуванням виправлення невідповідностей, було встановлено, що працівник ФОП Мосьпан А.О. з 01 травня 2023 року перебуває з Учасником в договірних відносинах та надає аналогічні предмету закупівлі послуги, а саме – послуги з технічної підтримки Систем, таким чином Учасник виправив невідповідності в документах щодо досвіду на посаді Мосьпана А.О. в роках, також наданий Учасникам в складі тендерної пропозиції Договір № 5754-1 СУБ від 21 квітня 2025 року про надання послуг підтверджує можливість використання праці зазначеного працівника на весь час дії договору, укладеного за результатами проведеної Закупівлі.

Таким чином Учасник виправив невідповідності в документах/інформації щодо досвіду роботи на посаді працівника ФОП МосьпанаА.О., та підтвердив свою відповідність кваліфікаційному критерію щодо наявності у нього працівників відповідної кваліфікації які мають необхідні знання та досвід.

З урахуванням зазначеного у Замовника не було підстав для відхилення тендерної пропозиції Учасника, тому Уповноваженою особою КП ГІОЦ було прийнято рішення про визнання Учасника переможцем Закупівлі за Лотами №1, № 3 та 20 червня 2026 в електронній системі закупівель оприлюднено відповідне рішення.

Додатки:

1. Копія цінових пропозицій в одному примірнику.

2. Копія статуту КП ГІОЦ в одному примірнику.

З повагою,

Виконуючий обов’язки директора Костянтин ВОРОБЙОВ

У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Технічна підтримка систем, платформ, вебпорталів, сервісів і програмного забезпечення» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-10-007960-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:

1) Під час аналізу інформації, розміщеної в електронній системі закупівель встановлено що Уповноваженою особою КП ГІОЦ (далі – Замовник) 11.06.2026 вносилися зміни до тендерної документації, зокрема в Додаток № 2 «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ, КІЛЬКІСНІ ТА ІНШІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» та Додаток № 3 «ПРОЄКТ ДОГОВОРУ», які є невід’ємними її складовими, проте, в порушення абзацу четвертого пункту 54 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» окремого документу з переліком змін, що внесені до тендерної документації в електронній системі закупівель не оприлюднено.

Враховуючи наведене, просимо надати обґрунтовані пояснення, які зміни були внесені Уповноваженою особою Замовника в тендерну документацію, а саме: Додатки № 2 та № 3 на закупівлю «Технічна підтримка систем, платформ, вебпорталів, сервісів і програмного забезпечення» за лотами № 1, № 2 та № 3 та чому уповноваженою особою Замовника не опубліковано перелік змін відповідно до пункту 54 Особливостей?

Разом з тим, слід зауважити, що перелік змін, який оприлюднений уповноваженою особою Замовника в електронній системі 11 червня 2026 року 11:59 (файл: «Зміни до тендерної документації.docx») не може слугувати підтвердженням внесення змін до невід’ємних Додатків № 2 та № 3 тендерної документації, оскільки він стосується виключно переліку внесених змін саме в Додаток № 1 тендерної документації.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Комунальне підприємство «Головний інформаційно-обчислювальний центр» (далі також – КП ГІОЦ) у відповідь на запит Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 10 липня 2026 року «Про надання пояснень» (далі – Запит), що надійшов в рамках здійснення моніторингу UA-M-2026-07-02-000018 закупівлі

КП ГІОЦ «Технічна підтримка систем, платформ, вебпорталів, сервісів і програмного забезпечення, за кодом ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 72250000–2 «Послуги, пов’язані із системами та підтримкою (ID: UA-2026-06-10-007960-a) (далі – Закупівля), який проводиться відповідно до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 02.07.2026 № 35-з, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період

дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення

або скасування, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України

від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості), інформує про таке.

У відповідь питання Запиту: «1) Під час аналізу інформації, розміщеної в електронній системі закупівель встановлено що Уповноваженою особою КП ГІОЦ (далі – Замовник) 11.06.2026 вносилися зміни до тендерної документації, зокрема в Додаток № 2 «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ, КІЛЬКІСНІ ТА ІНШІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» та Додаток № 3 «ПРОЄКТ ДОГОВОРУ», які є невід’ємними її складовими, проте, в порушення абзацу четвертого пункту 54 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» окремого документу з переліком змін, що внесені до тендерної документації в електронній системі закупівель не оприлюднено. Враховуючи наведене, просимо надати обґрунтовані пояснення, які зміни були внесені Уповноваженою особою Замовника в тендерну документацію, а саме: Додатки № 2 та № 3 на закупівлю «Технічна підтримка систем, платформ, вебпорталів, сервісів і програмного забезпечення» за лотами № 1, № 2 та № 3 та чому уповноваженою особою Замовника не опубліковано перелік змін відповідно до пункту 54 Особливостей?».

11.06.2026 Уповноваженою особою КП ГІОЦ було внесено зміни до Тендерної документації. При цьому, повідомляємо, що жодних змін в Додатки № 2 «Технічні вимоги» та № 3 «Проєкт Договору» на Закупівлю за лотами № 1, № 2 та № 3 не вносилося, дані додатки повністю ідентичні попередній редакції.

Зміни, що затверджувалися Уповноваженою особою КП ГІОЦ, стосувалися виключно Додатку 1 тендерної документації.

Тендерна документація у новій редакції, після внесення змін у Додаток 1 до тендерної документації була оприлюднена в електронній системі закупівель у новій редакції, як єдиний документ з переліком змін що вносилися (окремий документ).

Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей.

Так, відповідно до пункту 8 частини 2 статті 22 Закону, тендерна документація обов'язково повинна містити: інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (Технічні вимоги) та проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов.

Тобто, Додаток 2 «Технічні вимоги» та Додаток 3 «Проєкт Договору» є невід’ємною частиною тендерної документації з усіма вимогами, які законодавець висуває до неї.

Абзацом 3 пункту 54 Особливостей передбачено, що, замовник має право з власної ініціативи внести зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів.

Відповідно до вимог абзацу 4 пункту 54 Особливостей зміни, що вносяться замовником до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначених документації та/або оголошення додатково до їх попередньої редакції. Замовник разом із змінами до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення.

Відповідно, внесенням змін до тендерної документації слід вважати внесення змін до тендерної документації в цілому, чи до окремих її додатків, у порядку, передбаченому Законом з урахуванням Особливостей.

Отже, Тендерна документація, згідно законодавства, викладається в новій редакції. Додатки до тендерної документації є невід’ємною її частиною, таким чином, якщо вносяться зміни до положень тендерної документації, чи до окремих її Додатків Тендерна документація разом з усіма додатками має бути викладена у новій редакції.

11.06.2026 року Уповноваженою особою КП ГІОЦ було прийняте рішення щодо внесення змін до Тендерної документації (Протокол від 11.06.2026 № 1531/1-зм), а саме: перелік змін:

Пункт 2 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» таблиці «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Додатку 1 до тендерної документації викласти в новій редакції, а саме:

2. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)

*** Під аналогічним за предметом закупівлі договором слід розуміти договір на надання послуг з технічної підтримки чи супроводу інформаційних систем/платформ/вебпорталів/сервісів/програмного забезпечення.

2.1. Довідка у довільній формі, що містить інформацію про наявність досвіду виконання аналогічного*** за предметом закупівлі договору із зазначенням:

- найменування контрагента,

- предмету договору,

- номеру та дати укладення договору;

- стану виконання договору.

2.2. Належним чином засвідчену копію аналогічного договору з усіма додатками (у разі їх наявності).

2.3. Належним чином засвідчені копії актів наданих послуг по вищенаведеному договору з підписами та печатками обох сторін (за наявності) або інші документи, що підтверджують факт виконання аналогічного договору

Примітка:

- Якщо в довідці зазначено декілька договорів документи надаються щодо всіх зазначених договорів.

- При наданні вищезазначених документів, Учасник може не показувати відомості, які становлять комерційну таємницю, про що Учасник надає відповідну довідку.

При цьому до Додатків № 2 та № 3 за лотами № 1, № 2, № 3 зміни не вносилися.

Згідно з зазначеним протоколом Уповноваженою особою КП ГІОЦ 11.06.2026 р. було затверджено Тендерну документацію з усіма додатками до неї у новій редакції та оприлюднено в електронній системі закупівель додатково до її попередньої редакції.

Разом із Тендерною документацією було оприлюднено перелік змін, що вносилися.

Зміни до тендерної документації та Тендерна документація були оприлюднені в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі з приписом у назвах файлів (у новій редакції), дана примітка була зазначена для зручності сприйняття документації Учасниками закупівлі.

Враховуючи наведене, зокрема те, що Уповноваженою особою КП ГІОЦ не вносилися зміни до Тендерної документації в частині Додатків № 2 та № 3 на Закупівлю за лотами № 1, № 2 та № 3, то в переліку змін які були оприлюднені в електронній системі закупівель вони відсутні.

Отже, Уповноважена особа КП ГІОЦ діяла виключно в межах та у спосіб, що передбачений пунктом 54 Особливостей, а саме 11.06.2026 р. в електронній системі закупівель разом із новою редакцією Тендерної документації з усіма її додатками, що є її невід’ємною частиною оприлюднила окремий документ – Перелік змін до тендерної документації (файл: «Зміни до тендерної документації.docx»). Оскільки зміни вносилися лише в Додаток 1 тендерної документації у зазначеному переліку детально відображено інформацію виключно щодо цього Додатку, вносити ж до Переліку змін інформацію про Додатки №2 та №3 не було правових підстав, оскільки жодних змін вони не зазнали.

З огляду на зазначене порушень абзацу четвертого пункту 54 Особливостей з боку Уповноваженої особи КП ГІОЦ, немає.

Додатки:

1. Копія протоколу Уповноваженої особи.

З повагою,

Виконуючий обов’язки директора Костянтин ВОРОБЙОВ