Оптичний когерентний 3D томограф 3D OCT-1, в комплекті з систему офтальмологічних даних та програмним забезпеченням OCT-Angio (НК 024:2023: 46799 Система оптичної когерентної...

Висновок

Інші порушення законодавства у сфері закупівель

За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178, а також умовам Угоди Interreg VI-A встановлено недотримання положень статті 6 Закону, підпункту 4 пункту 14 Додатка ІІ Угоди Interreg VI-A.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до законодавства; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру; внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, притягнення до відповідальності відповідних посадових осіб, тощо), направлені на недопущення аналогічних порушень у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 10 липня 2026 року.

Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178), а також умовам Угоди про фінансування програми Interreg (Interreg VI-A) NEXT Польща-Україна, ратифікованої Законом України від 09.05.2024 №3719-IХ (далі – Угода Interreg VI-A); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до законодавства; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру; внесення змін до договору про закупівлю.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного некомерційного товариства «Львівський національний медичний університет імені Данила Галицького» (далі – Замовник) на 2026 рік (UA-P-2026-05-14-017453-a); заповнену інформацію в електронних полях в електронній системі закупівель щодо досліджуваної процедури закупівлі; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; електронний протокол від 19.06.2026 щодо визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 19.06.2026 №38/2; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Медична компанія «Медікус» (далі – ТОВ «МК «Медікус»); повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ТОВ «МК «Медікус» як переможцем тендеру документи; договір від 25.06.2026 №628, додаткову угоду від 06.07.2026 №1 до цього договору та повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.

Відповідно до частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №922-VIII на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.

За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

Одночасно, за нормами статті 6 Закону якщо міжнародним договором України, згоду на обов’язковість якого надано Верховною Радою України, передбачено інший порядок закупівлі, ніж визначений цим Законом, застосовуються положення міжнародного договору України, з урахуванням принципів, встановлених у частині першій статті 5 цього Закону.

Моніторингом встановлено, що досліджувана процедура закупівлі проводиться в межах реалізації проєкту №PLUA.02.01-IP.01-0077/23 «LEAN HEALTHCARE як інструмент покращення доступу до спеціалізованої медицини» в межах Програми Interreg NEXT Польща – Україна 2021-2027, що співфінансується Європейським Союзом через Міністерство фондів розвитку та регіональної політики Республіки Польща.

Так, правила публічних закупівель визначено у Додатку ІІ Угоди Interreg VI-A.

У пункті d параграфа 1 пункту 14 Додатка ІІ Угоди Interreg VIA визначено, що закупівельна документація має містити проєкт договору на основі типового договору (пункт (d) першого параграфу не має застосовуватися до випадків, коли через виняткові та належним чином обґрунтовані обставини типовий договір не може бути використаний).

Одночасно, у підпункті 4 пункту 14 Додатка ІІ Угоди Interreg VI-A визначено, що у проєкті договору має бути зазначено, зокрема: відомості, які повинні міститися в рахунках-фактурах і у відповідних супровідних документах (b); чи знадобиться передача прав інтелектуальної власності (e).

Моніторингом встановлено, що у Додатку №4 до тендерної документації за досліджуваною процедурою закупівлі міститься проєкт договору з відповідними його умовами (далі – Проєкт договору).

За умовами пункту 2.1 Проєкту договору постачальник повинен засвідчити якість товару, що поставляється, належним документом (сертифікатом/декларацією відповідності), у розділі 4 Проєкту договору визначено, що розрахунок за поставлений товар здійснюється Замовником протягом 20 банківських днів після його фактичного отримання Замовником на підставі виставлених рахунку та видаткової накладної, право власності на товар переходить до Замовника в момент його передачі згідно з видатковою накладною на поставку товару.

Водночас, вищевказаний Проєкт договору не містить інформації про те, які відомості повинні міститися в рахунках-фактурах і у відповідних супровідних документах, та чи знадобиться передача прав інтелектуальної власності, що не відповідає положенням підпункту 4 (підпункти b, е) пункту 14 Додатка ІІ Угоди Interreg VI-A.

Отже, при складанні тендерної документації, а саме проєкту договору (Додаток №4 до тендерної документації) Замовником не враховано норми підпункту 4 (підпункти b та е) пункту 14 Додатка ІІ Угоди Interreg VI-A та, відповідно, пункту 6 Закону.

У наданій під час моніторингу інформації Замовник повідомив, що при складанні Проєкту договору не були враховані положення підпунктів b та e підпункту 4 пункту 14 Додатка ІІ Угоди Interreg VI-A, а також що зазначені умови підпункту 4 пункту 14 Додатка ІІ Угоди Interreg VI-A будуть враховані у тексті укладеного договору шляхом підписання додаткової угоди про внесення змін та доповнень до договору.

Під час моніторингу Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель додаткову угоду від 06.07.2026 №1 до договору від 25.06.2026 №628, якою доповнено договір зокрема умовами відповідно до підпункту 4 (підпункти b та е) пункту 14 Додатка ІІ Угоди Interreg VI-A.

Усунення порушень

Звіт замовника від 30.07.2026

Моніторинг: UA-M-2026-06-30-000009до закупівлі «Оптичний когерентний 3D томограф 3D OCT-1, в комплекті з систему офтальмологічних даних та програмним забезпеченням OCT-Angio (НК 024:2023: 46799 Система оптичної когерентної томографії сітківки)» (код ДК 021:2015: 33120000-7 Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання) (інформація про закупівлю на Prozorro: UA-2026-05-14-014185-a) (далі – Товар)

Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 30 червня 2026 р.

Дата публікації рішення про проведення моніторингу: 30 червня 2026 р. 16:24

Автор: ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ

Про вжиття заходів щодо усунення виявлених порушень

За результатами Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-M-2026-06-30-000009 від 30.06.2026 повідомляємо, що Замовником вжито заходи щодо усунення виявлених порушень, а саме укладено та оприлюднено в електронній системі закупівель додаткову угоду від 06.07.2026 №1 до договору від 25.06.2026 №628, якою доповнено договір зокрема умовами відповідно до підпункту 4 (підпункти b та е) пункту 14 Додатка ІІ Угоди Interreg VI-A.

Водночас, Уповноваженою особою було проінформовано керівництво установи в особі керівника – ректора Чемериса О.М. про результати проведеного моніторингу. Адміністрацією університету вжито заходи на притягнення уповноваженої особи до відповідальності - у зв’язку із допущеними порушеннями по процедурі закупівель, уповноваженій особі висунуто усне попередження про допущені порушення при виконанні посадових обов’язків. Уповноваженою особою було проведено аналіз виявлених моніторингом порушень та на зобов’язання вжиття заходів направлених на недопущення під час проведення майбутніх закупівель будь-яких порушень. Також, для Уповноваженої особи заплановано відвідання онлайн /офлайн найближчих можливих навчань з питань публічних закупівель, зокрема у сфері проведення закупівлі робіт задля підвищення кваліфікації такої Уповноваженої особи та направлення всіх зусиль для проведення закупівель виключно у відповідності до чинного законодавства.

Оцінка ДАСУ від 05.11.2026

Порушення усунуто

Запити й пояснення