Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 частини першої статті 31 Закону та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень).
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 24.04.2026, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту інфраструктури міста Сумської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 29.05.2026 (протокол № 193/05.05-09/2026) зі змінами від 01.06.2026 (протокол № 194/05.05-09/2026), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 13.06.2026, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ТІРАДА» (далі – ТОВ «ТІРАДА»), вимогу про усунення невідповідностей до 18.06.2026, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 19.06.2026 №219/05.05-09/2026, повідомлення про намір укласти договір від 19.06.2026, договір від 02.07.2026 №487-К, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 02.07.2026 та від 08.07.2026.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
1.1 За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що тендерна документація Замовника містить Додаток 3 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» (далі – Додаток 3), який в свою чергу містить Перелік робіт та витрат, а також Відомість ресурсів, необхідних для виконання робіт, які є предметом закупівлі.
Також, Замовник у Додатку 7 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» (далі – Додаток 7) до тендерної документації встановив вимогу щодо надання учасниками договірної ціни тендерної пропозиції та підтверджуючих розрахунків за статтями витрат (зокрема підсумкової відомості ресурсів), які розраховані в програмному комплексі АВК або в іншому програмному комплексі, що діє на даний момент у відповідності до вимог Настанови з визначення вартості будівництва» (зі змінами), затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (далі - Настанова) та постанови Кабінету Міністрів України від 19.12.2025 №1512 про «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» відповідно до Додатку 3 цієї тендерної документації.
Слід зазначити, що пунктом 5.1 Настанови визначено, що для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або та затверджену проектну документацію.
Також, пунктом 5.1 Настанови визначено, що ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва, та поточних цін на них або з використанням укрупнених одиничних показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проектною документацією.
Разом з цим, Підсумкова відомість ресурсів (файл «Підсумкова відомість ресурсів.pdf», далі - ПВР), яка міститься у складі тендерної пропозиції ТОВ «ТІРАДА» не відповідає Відомості ресурсів Замовника, яка міститься у Додатку 3 до тендерної документації, а саме:
1) Відомістю ресурсів Замовника передбачено використання «Фарби земляної густотерної олійної, мумія, сурик залізний» в обсязі 0,00000088 т, при цьому учасником до ПВР включено «Фарбу земляну густотерну олійну, мумія, сурик залізний» в обсязі 0,0001201 т;
Відомістю ресурсів Замовника передбачено використання «Мастики герметизувальної нетверднучої будівельної» в обсязі 0,000784 т, при цьому учасником у ПВР дану мастику замінено на «Мастику бітумну покрівельну гарячу» в обсязі 0,03916 т;
2) ПВР учасника не містить:
«Білило густотерне цинкове» в обсязі 0,00010736 т;
«Оліфу комбінову К-2» в обязі 0,0000119 т;
«Поковки з квадратних заготовок, маса 2,825 кг» в обсязі 0,00099 т;
«Дріт сталевий низьковуглецевий різного призначення чорний, діаметр 6,0-6,3 мм» в обсязі 0,0096 т;
«Портландцемент загальнобудівельного призначення бездобавковий, марка 400» в обсязі 0,01033 т;
«Шурупи з напівкруглою головкою, діаметр стрижня 6 мм, довжиною 40 мм» в обсязі 0,0031425 т;
«Болти будівельні з гайками та шайбами» в обсязі 0,01282375 т;
«Клямери, марка КЛ-1» в обсязі 0,0044 *1000шт;
«Дошки необрізні з хвойних порід, довжина 4-6,5 м, усі ширини, товщина 25 мм, ІІІ сорт» в обсязі 0,000077 м3;
«Очіс льняний» в обсязі 0,0095352 т, використання яких передбачено Відомістю ресурсів Замовника.
Таким чином, ціна пропозиції учасника ТОВ «ТІРАДА» (договірна ціна) розрахована не у відповідності до нормативної потреби Замовника в матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва, передбачених затвердженою проектною документацією, що не відповідає вимогам пункту 5.1 Настанови та відповідно вимогам Додатку 3 до тендерної документації Замовника.
У межах проведення моніторингу закупівлі, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління 30.06.2026 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника щодо надання пояснень.
На зазначений запит Замовник 02.07.2026 надав пояснення, в якому зазначив, зокрема, що «…загальна вартість договірної ціни є нижчою у порівнянні з первинними розрахунками у зв’язку з уточненням складу матеріалів та приведенням їх до фактично застосовуваних у технології виконання робіт. Зазначені уточнення дозволили виключити зайві ресурси та сформувати більш точну та економічно обґрунтовану договірну ціну, при цьому технологія виконання робіт збережена та не порушена».
Слід зазначити, що пунктом 5.12 Настанови визначено, що якщо внаслідок об’єктивних причин виникає необхідність заміни будь-яких матеріальних ресурсів, передбачених кошторисними нормами України на інші матеріальні ресурси, і при такій заміні матеріальних ресурсів, технологія виконання робіт та показники цих норм (крім витрати змінених матеріальних ресурсів) не змінюються, вартість будівельних робіт визначається за тими самими КНУ РЕКН із заміненими матеріальними ресурсами.
Однак, учасник ТОВ «ТІРАДА» при формуванні ціни тендерної пропозиції (договірної ціни) виключив матеріальні ресурси, які були передбачені Відомістю ресурсів Замовника (складова частина затвердженої проектної документації на закупівлю робіт), а не здійснив їх заміну, змінив обсяг використання «Фарби земляної густотерної олійної, мумія, сурик залізний», а також включив до ПВР «Мастику бітумну покрівельну гарячу», яка не була передбачена Відомістю ресурсів Замовника.
1.2 Крім того, за результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Відомістю ресурсів Замовника (Додаток 3 до тендерної документації) передбачено використання, зокрема, автомобілів бортових, вантажопідйомність 5 т; кранів козлових при роботі на монтажі технологічного устаткування, вантажопідйомність 32т; крану переносного, вантажопідйомність 1 т; кранів на автомобільному ходу, вантажопідйомність 6,3 т; кранів на автомобільному ходу, вантажопідйомність 10 т; кранів на автомобільному ходу, вантажопідйомність 40 т; навантажувачів одноковшевих, вантажопідйомність 1 т; підіймачів щоглових будівельних, вантажопідйомність 0,8 т; котла електричного бітумного, місткістю 1м3 (електроненргія:17,20 кВт год, Мастильні матеріали: 0,22 кг); лебідок ручних та важільних, тягове зусилля до 14,72 кН (1,5 т) (Мастильні матеріали: 0,01 кг); апарату для газового зварювання і різання; люльки двомісні самопідйомні, вантажопідйомність 300/500 кг (Електроенргія: 0,98 кВт год).
При цьому, надана учасником ТОВ «ТІРАДА» у складі тендерної пропозиції ПВР не містить вищезазначених машин та механізмів.
Таким чином, ціна пропозиції учасника ТОВ «ТІРАДА» (договірна ціна) розрахована не у відповідності до нормативної потреби Замовника в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва, передбачених затвердженою проектною документацією, що не відповідає вимогам пункту 5.1 Настанови та відповідно вимогам Додатку 3 до тендерної документації Замовника.
У межах проведення моніторингу закупівлі, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління 06.07.2026 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника щодо надання пояснень.
На зазначений запит Замовник 08.07.2026 надав пояснення, в якому зазначив, зокрема, що «…під час складання договірної ціни ТОВ «ТІРАДА» було виконано аналіз потреби у застосуванні будівельних машин та механізмів відповідно до прийнятої технології виконання робіт. Машини та механізми, передбачені в технічному завданні, були переглянуті з урахуванням фактичної потреби. … Відсутність у договірній ціні окремих машин і механізмів, передбачених технічному завданні документацієї, пояснюється їх заміною іншими механізмами, достатніми для виконання робіт, та не впливає на технологію, якість, безпеку і строки виконання робіт».
Отже, Замовник у своєму поясненні підтвердив, що надана учасником ПВР не відповідає Відомості ресурсів Замовника (Додаток 3 до тендерної документації), оскільки учасник ТОВ «ТІРАДА» здійснив розрахунок ціни пропозиції (договірної ціни) на підставі фактичної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва, а не на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва, що не відповідає вимогам пункту 5.1 Настанови.
Слід зазначити, що учасником ТОВ «ТІРАДА» у складі тендерної пропозиції на вимогу Додатку 7 до тендерної документації надано Гарантійний лист від 03.06.2026 №26 (файл «гарантійний лист про виконання технічних вимог.pdf»), в якому міститься підписаний Додаток 3 до тендерної документації («Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі») та зазначено, що ТОВ «ТІРАДА», учасник процедури закупівлі, гарантує виконання технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, викладених у Додатку 3 до тендерної документації.
Абзацом другим підпункту 2 частини першої статті 31 Закону визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
При цьому, відсутність матеріалів, машин та механізмів, а також зміна обсягів матеріалів передбачених Відомістю ресурсів Замовника, стосується випадків відсутності інформації та/або документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, а отже, не є невідповідностями, які можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Однак, Замовник на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 частини першої статті 31 Закону та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ТІРАДА» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, визначив його переможцем торгів та уклав з ним договір від 02.07.2026 №487-К.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.07.2026
На виконання зобов’язання Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, сторони дійшли згоди достроково розірвати Договір.
Оцінка ДАСУ від 16.07.2026
_
Запити й пояснення
30.06.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Виконання першочергових (невідкладних) аварійно- відновлювальних робіт (капітальний ремонт житлового фонду – капремонт покрівлі житлового будинку №60 по вул. Петропавлівська в м. Суми, пошкодженого внаслідок збройної агресії російської федерації проти Украіни) Охор. №2788-См" Коригування» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-29-008132-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, зокрема, просимо надати зведений кошторисний розрахунок до проектно-кошторисної документації та експертний звіт щодо розгляду кошторисної частини проектної документації.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надати пояснення щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТІРАДА» (далі – учасник) з огляду на те, що
1) учасником, на вимогу Додатку 7 до тендерної документації, у складі тендерної пропозиції надано Підсумкову відомість ресурсів (файл «Підсумкова відомість ресурсів.pdf», далі - ПВР), яка відрізняється від Відомості ресурсів (Додаток 1 до тендерної документації) наданої Замовником у складі тендерної документації, а саме:
- Відомістю ресурсів Замовника передбачено використання «Фарби земляної густотерної олійної, мумія, сурик залізний» в обсязі 0,00000088 т, при цьому учасником до ПВР включено «Фарбу земляну густотерну олійну, мумія, сурик залізний» в обсязі 0,0001201 т;
- Відомістю ресурсів Замовника передбачено використання «Мастики герметизувальної нетверднучої будівельної» в обсязі 0,000784 т, при цьому учасником у ПВР дану мастику замінено на «Мастику бітумну покрівельну гарячу» в обсязі 0,03916 т;
2) ПВР учасника не містить:
«Поковки з квадратних заготовок, маса 2,825 кг» в обсязі 0,00099 т;
«Дріт сталевий низьковуглецевий різного призначення чорний, діаметр 6,0-6,3 мм» в обсязі 0,0096 т;
«Портландцемент загальнобудівельного призначення бездобавковий, марка 400» в обсязі 0,01033 т;
«Шурупи з напівкруглою головкою, діаметр стрижня 6 мм, довжиною 40 мм» в обсязі 0,0031425 т;
«Болти будівельні з гайками та шайбами» в обсязі 0,01282375 т;
«Клямери, марка КЛ-1» в обсязі 0,0044 *1000шт;
«Дошки необрізні з хвойних порід, довжина 4-6,5 м, усі ширини, товщина 25 мм, ІІІ сорт» в обсязі 0,000077 м3;
«Очіс льняний» в обсязі 0,0095352 т, використання яких передбачено Відомістю ресурсів Замовника.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
02.07.2026 · Замовник: Пояснення на запит.
По першому питанню.
Надаємо відповідні документи, на підставі яких здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва та експертний звіт).
По другому питанню. Відповідно до вимог п. 4-1 Постанови КМУ від 11.10.2016 р. №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на власному веб – сайті Департаменту інфраструктури міста Сумської міської ради розміщено обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі. Надаємо посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://dim.smr.gov.ua/obgruntuvannya-2026-rik/ .
По третьому питанню.
При складанні договірної ціни матеріальні ресурси, передбачені кошторисною нормою для фарбування металевих конструкцій п.124., матеріали п.45. п.46. п.49 (білило, фарба олійна та оліфа), були відображені одним матеріальним ресурсом – «Фарба олійна». При цьому загальна нормативна кількість матеріальних ресурсів, їх сукупна витрата та вартість не змінені і повністю відповідають ресурсам, передбаченим кошторисною нормою.
Таке відображення виконано виключно з метою зазначення матеріалу, який фактично буде застосовуватися під час виконання робіт. Для фарбування металевих конструкцій використовуватиметься готова олійна фарба заводського виготовлення, яка за своїм складом містить необхідні компоненти та не потребує окремого приготування із застосуванням білил та оліфи безпосередньо на будівельному майданчику.
Крім того, відповідно до умов договору, під час виконання робіт замовнику надаватимуться документи, що підтверджують якість матеріалів, які фактично застосовуються (паспорт якості, сертифікат відповідності або інші документи виробника – залежно від виду продукції). Саме на готову олійну фарбу заводського виготовлення виробником оформлюються документи про якість, які будуть надані замовнику.
Окреме придбання білил, оліфи та приготування фарби безпосередньо на будівельному майданчику не передбачається, тому відображення в договірній ціні готової олійної фарби як одного матеріального ресурсу відповідає фактичній технології виконання робіт та забезпечує можливість документального підтвердження якості матеріалу, що буде використаний.
Таким чином, відображення зазначених матеріалів одним матеріальним ресурсом не призводить до зміни технології виконання робіт, не впливає на їх якість, не змінює обсягів та вартості матеріальних ресурсів, не збільшує договірну ціну та не змінює предмет договору. Фактично при виконанні робіт застосовуватиметься готова олійна фарба заводського виготовлення, якість якої підтверджується відповідними документами виробника.
Технічним завданням п.39 передбачено в ресурсі Мастика герметизувальна нетверднуча будівельна обсяг -0,000784 т. А мастика бітумна покрівельна гаряча в обсязі 0,03916 т передбачена в т.з.п.88.
В п.17, матеріали п.52 та п.43. для визначення вартості робіт застосовано кошторисну норму на укладання по фермах прогонів із брусків, яка є найбільш відповідною за технологією виконання робіт із улаштування контррейки, ресурсній частині ресурсній частині зазначеної норми передбачені, зокрема, поковки будівельні та цвяхи будівельні. Водночас, відповідно до проєктного рішення та фактичної технології виконання робіт, кріплення контррейки до дерев'яної основи здійснюється виключно цвяхами. Застосування поковок для виконання зазначених робіт не передбачається та технологічно не є необхідним.
В п.13 при визначенні вартості робіт застосовано кошторисну норму КР8-6-3 «Заміна кроквяних ніг із брусків».
У ресурсній частині зазначеної норми передбачено, зокрема, поковки, цвяхи та дріт сталевий діаметром 6,0–6,3 мм. При складанні договірної ціни поковки та цвяхи були враховані як матеріальні ресурси, необхідні для виконання робіт.
Щодо дроту сталевого діаметром 6,0–6,3 мм повідомляємо, що проєктною документацією не передбачено виконання окремих дротяних кріплень або дротяних скруток кроквяної системи. У зв'язку з цим зазначений матеріальний ресурс не був включений до договірної ціни, оскільки його фактичне застосування при виконанні робіт не передбачалося.
Виключення зазначеного матеріального ресурсу не впливає на технологію виконання робіт, обсяги робіт, їх якість та договірну вартість, оскільки основні матеріали для виконання кріплення конструкцій відповідно до проєктного рішення враховані. В технічній частині п.109. матеріали Портландцемент загальнобудівельного призначення бездобавковий, марка 400-0,010330т та Очіс льняний- в обсязі 0,0095352 т. У ресурсній частині кошторисної норми передбачено застосування сітки дротяної тканої без покриття з подальшим обмазуванням розчином із застосуванням портландцементу та очосу льняного.
Разом з тим, відповідно до проєктного рішення передбачено використання сітки зварної оцинкованої 25×25×0,7 мм, яка має антикорозійне покриття та не потребує додаткового захисного обмазування, передбаченого для сітки без покриття.
У зв’язку з цим обмазування сітки розчином із застосуванням портландцементу та очосу льняного при виконанні робіт не передбачається, оскільки фактично застосовується інший тип матеріалу з іншими експлуатаційними характеристиками.
Зазначені матеріальні ресурси не включалися до договірної ціни як такі, що не відповідають фактично застосованій проєктній конструкції.
При цьому технологія виконання робіт, їх обсяги, якість та вартість не змінюються та відповідають проєктному рішенню.
В т.ч. п 91.матеріали під цей вид робіт п.96 У ресурсній частині локального кошторису передбачено застосування шурупів з напівкруглою головкою Ø6×40 мм. Згідно уточненого креслення (або проєктного рішення), фактично застосовуються шурупи по дереву Ø6×80 мм. Заміна обумовлена необхідністю забезпечення більшої глибини закріплення та надійності кріплення конструктивних елементів.
В т.з. п.120. матеріал. 79. Клямери, передбачені у складі ресурсу, є елементами прихованого кріплення листової сталі. За уточненою технологією виконання робіт для улаштування розжолобків достатньо кріплення цвяхами, які забезпечують необхідну фіксацію елементів. У зв’язку з цим клямери як додатковий вид кріплення не застосовуються
В т.з. п 108 матеріал п. 89 ресурсній частині розцінки для «Заповнення віконних прорізів в стінах житлових і громадських будівель готовими блоками із металопластику» передбачені дошки необрізні з хвойних порід.
За уточненою технологією монтажу металопластикових віконних блоків використання дерев’яних дощок у даному процесі не передбачається, оскільки кріплення та встановлення виконується без застосування зазначеного матеріалу. Тому дошки не використовуються і є зайвими у складі ресурсу.
Загальна вартість договірної ціни є нижчою у порівнянні з первинними розрахунками у зв’язку з уточненням складу матеріалів та приведенням їх до фактично застосовуваних у технології виконання робіт. Зазначені уточнення дозволили виключити зайві ресурси та сформувати більш точну та економічно обґрунтовану договірну ціну, при цьому технологія виконання робіт збережена та не порушена.
06.07.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Виконання першочергових (невідкладних) аварійно - відновлювальних робіт (капітальний ремонт житлового фонду – капремонт покрівлі житлового будинку №60 по вул. Петропавлівська в м. Суми, пошкодженого внаслідок збройної агресії російської федерації проти Украіни) Охор. №2788-См" Коригування» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-29-008132-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Пунктом 5.1 Кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 визначено, що ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі НОРМАТИВНОЇ ПОТРЕБИ В ТРУДОВИХ І МАТЕРІАЛЬНО-ТЕХНІЧНИХ РЕСУРСАХ, необхідних для здійснення ПРОЕКТНИХ РІШЕНЬ по об’єкту будівництва.
Надати пояснення щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТІРАДА» (далі – учасник) з огляду на те, що Відомістю ресурсів Замовника (Додаток 3 до тендерної документації) передбачено використання:
автомобілів бортових, вантажопідйомність 5 т;
кранів козлових при роботі на монтажі технологічного устаткування, вантажопідйомність 32т;
крану переносного, вантажопідйомність 1 т;
кранів на автомобільному ходу, вантажопідйомність 6,3 т;
кранів на автомобільному ходу, вантажопідйомність 10 т;
кранів на автомобільному ходу, вантажопідйомність 40 т;
навантажувачів одноковшевих, вантажопідйомність 1 т;
підіймачів щоглових будівельних, вантажопідйомність 0,8 т;
котла електричного бітумного, місткістю 1м3 (електроненргія:17,20 кВт год, Мастильні матеріали: 0,22 кг);
лебідок ручних та важільних, тягове зусилля до 14,72 кН (1,5 т) (Мастильні матеріали: 0,01 кг);
апарату для газового зварювання і різання;
люльки двомісні самопідйомні, вантажопідйомність 300/500 кг (Електроенргія: 0,98 кВт год).
При цьому надана учасником ТОВ «ТІРАДА» у складі тендерної пропозиції Підсумкова відомість ресурсів (файл «файл «Підсумкова відомість ресурсів.pdf») не містить вищезазначених машин та механізмів.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
08.07.2026 · Замовник: Пояснення на запит
Відповідно до пункту 5.1 Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281, договірна ціна формується виходячи з нормативної потреби у ресурсах, необхідних для виконання робіт.
Під час складання договірної ціни ТОВ «ТРАДА» було виконано аналіз потреби у застосуванні будівельних машин і механізмів відповідно до прийнятої технології виконання робіт з Виконання першочергових (невідкладних) аварійно-відновлювальних робіт (капітальний ремонт житлового фонду – капремонт покрівлі житлового будинку №60 по вул. Петропавлівська в м. Суми, пошкодженого внаслідок збройної агресії російської федерації проти України) Охор. №2788-См» Коригування.
Машини та механізми, передбачені в технічному завданні, були переглянуті з урахуванням фактичної потреби виконання робіт.
Зокрема, крани різної вантажопідйомності (6,3 т, 32 т, 40 т), а також переносний кран були замінені одним автомобільним краном вантажопідйомністю 10 т, технічні характеристики якого забезпечують подачу всіх необхідних матеріалів на покрівлю будівлі та виконання передбачених проєктом робіт у повному обсязі.
Від застосування інших машин і механізмів, зазначених в технічному завданні документації (зокрема підіймачів, окремих кранів іншої вантажопідйомності тощо), відмовлено у зв'язку з відсутністю технологічної необхідності їх використання при прийнятій організації виконання робіт.
При цьому до договірної ціни включено всі машини, механізми та механізований інструмент, необхідні для виконання робіт, зокрема автомобільний кран вантажопідйомністю 10 т, пересувний зварювальний агрегат, установку для ручного дугового зварювання, компресор, екскаватор, засоби для перевезення будівельного сміття, а також дрилі, шуруповерти, перфоратори та інший електроінструмент.
Таким чином, відсутність у договірній ціні окремих машин і механізмів, передбачених технічному завданні документацієї, пояснюється їх заміною іншими механізмами, достатніми для виконання робіт, та не впливає на технологію, якість, безпеку і строки виконання робіт.
Щодо ресурсів «Лебідки ручні та важільні, тягове зусилля до 14,72 кН (1,5 т)», «Лебідки електричні, тягове зусилля до 5,79 кН (0,59 т)» та «Люльки двомісні самопідйомні, вантажопідйомністю 300/500 кг» повідомляємо, що зазначені механізми передбачені нормативним складом ресурсів.
Під час виконання робіт підрядною організацією будуть застосовуватися наявні технічні засоби, засоби малої механізації та технологічне обладнання, які забезпечать виконання робіт відповідно до проєктної документації, вимог чинних нормативних документів, технології виконання робіт та вимог з охорони праці.
Застосування обладнання, відмінного від зазначеного у нормативному складі ресурсів, не призведе до зміни технології виконання робіт, проєктних рішень, обсягів, якості робіт та не вплине на договірну вартість.
Щодо ресурсу «Котел електричний бітумний, місткість 1 м³» повідомляємо, що під час виконання робіт підрядною організацією буде застосовано сучасні технологічні рішення та технологічне обладнання, які забезпечать виконання робіт відповідно до вимог проєктної документації та чинних нормативних документів.
У зв'язку з цим застосування саме електричного бітумного котла місткістю 1 м³, передбаченого нормативним складом ресурсів, не є обов'язковою умовою виконання робіт. Використання іншого технологічного обладнання забезпечить дотримання технологічного процесу, не призведе до зміни проєктних рішень, обсягів, якості робіт та не вплине на договірну вартість.