Вікна металопластикові, підвіконня

Висновок

Інші порушення

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ПІРАМІД КОРП» встановлено порушення пункту 43 Особливостей.

За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності надання відповіді на звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації, внесення змін до тендерної документації, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 17 липня 2026 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), своєчасності надання відповіді на звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік Солобковецької сільської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника (зі змінами) від 29.05.2026 № 6, звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 26.05.2026, 27.05.2026, 28.05.2026, відповідь Замовника на звернення від 29.05.2025, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 10.06.2026, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ПІРАМІД КОРП» (далі – ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ПІРАМІД КОРП»), протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 10.06.2026 № 7, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 10.06.2026, договір про закупівлю від 18.06.2026 № 410 (далі – Договір), пояснення (інформацію, документи) від 06.07.2026 надані Замовником через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.

Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.

Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).

Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ПІРАМІД КОРП» встановлено наступне.

Відповідно до вимог п. 2 Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» (далі – Додаток №2) Замовником встановлені такі технічні вимоги:

- Металопластикові вікна повинні відповідати Державним стандартам України (ДСТУ ЕN 14351-1:2020)

- При виготовленні склопакетів необхідно дотримуватись ДСТУ ЕN 143511:2020» Склопакети клеїні будівельного призначення. Технічні умови» Склопакети повинні відповідати сучасним вимогам по теплозбереженню.

Металопластикові вироби повинні відповідати вимогам екологічної та пожежної безпеки.

-Фурнітура повинна бути якісною, надійною та довговічною. Фурнітура-стальна, цільна., нахильно-повортна.

-Профіль має відповідати вимогам ДСТУ EN14351-1:2020 та ДСТУ Б EN12608-1:2021

-Підвіконня внутрішні - з профілю ПВХ та повинні відповідати вимогам ДСТУ EN14351-1:2020

Учасник при виконанні робіт (поставці товару) подає паспорт на партію виробу. У паспорті вказуються комплектуючі, які використанні при виготовленні металопластикових виробів, технічні показники та коефіцієнти опору теплопередачі, а також повинно бути графічне зображення металопластикових виробів з вказанням розмірів.

НА ПІДТВЕРДЖЕННЯ ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ТОВАРУ УЧАСНИК ПОВИНЕН НАДАТИ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ СЕРТИФІКАТИ ВІДПОВІДНОСТІ: НА ПРОФІЛЬ ПВХ, НА СКЛОПАКЕТИ ТА НА ФУРНІТУРУ.

На підтвердження якісних характеристик на профіль ПВХ учасником ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ПІРАМІД КОРП» надано сертифікат відповідності у файлі «Профіль Steko 8S сертифікат 18.12.26.pdf», в якому зазначено, що він відповідає вимогам ДСТУ EN12608-1:2021, однак відсутня інформація про те, що профіль відповідає вимогам ДСТУ EN14351-1:2020.

Також, у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ПІРАМІД КОРП» надано сертифікат відповідності на скло в будівлі, склопакети однокамерні та двокамерні енергозберігаючі з газонаповненням та без ТМ «STEKO», що підтверджує відповідність вимогам ДСТУ ЕN 1279-1:2022, ДСТУ ЕN 1279-2:2022, ДСТУ ЕN1279-5:2019, ДСТУ ЕN 1279-6:2022, ДБН В.2.6-31:2021, однак відсутня інформація, щодо відповідності склопакетів вимогам ДСТУ ЕN 14351:2020, наведеним Замовником у п.2 Додатку 2.

Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).

Проте, Замовник на порушення вимог пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ПІРАМІД КОРП» не виявив зазначених невідповідностей та не розмістив а електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, чим не надав можливість учаснику ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ПІРАМІД КОРП» усунути такі невідповідності.

На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області щодо вищевказаного Замовник через електронну систему закупівель 14.07.2026 надав пояснення, в якому зазначив: «…Однак, від учасників документів які б підтверджували відповідність склопакетів вимогам ДСТУ ЕN 143511:2020 тендерною документацією та додатками до неї не вимагалось, що свідчить про повну відповідність тендерної документації вимогам замовника.

Відповідність вимогам ДСТУ ЕN 143511:2020 стосується вироба вцілому, а тому учасником з власної ініціативи надано сертифікат відповідності на вікна та двері з полівінілхлоридних профілів ТОВ «Континент Груп» (Україна), серії STEKO «S» TM «STEKO» (на готовий виріб, в тому числі склопакетів) та довідку від виробника про повну відповідність запропонованого товару вимогам ДСТУ ЕN 143511:2020».

Однак, пояснення, надане Замовником, не спростовує того, що Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей в документах тендерної пропозиції учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ПІРАМІД КОРП» та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в цій частині, чим порушив вимоги пункту 43 Особливостей.

Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.

З огляду на викладене під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Замовнику 30.06.2026 направлено через електронну систему закупівель запит про надання пояснень з метою отримання інформації та документів щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.

Однак Замовник надав через електронну систему закупівель запитувану інформацію та документи 06.07.2026, тобто на 4-й робочий день з дня оприлюднення запиту, чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 24.07.2026

інформація про усунення порушень у вкладенні.

Запити й пояснення