Послуги з висвітлення порядку надання медичної допомоги жителям Тернопільської міської територіальної громади в межах державних гарантій медичного обслуговування населення на...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з висвітлення порядку надання медичної допомоги жителям Тернопільської міської територіальної громади в межах державних гарантій медичного обслуговування населення на базі Комунального некомерційного підприємства «Тернопільська міська комунальна лікарня швидкої допомоги» для населення Тернопільської міської територіальної громади ДК 021:2015: 92400000-5 — Послуги інформаційних агентств» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-03-26-002922-a), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).

1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?

2. Під час моніторингу процедури закупівлі виявлено, що у підпункті 2 пункту 11.3 розділу 11 проєкту договору (додаток 3 до тендерної документації) Замовником зазначено, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань Сторонами в повному обсязі, крім «узгодженого сторонами збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку, що відбулося з дня укладення договору про закупівлю (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вперше) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вдруге і далі), за умови документального підтвердження такого коливання. Такі зміни до договору про закупівлю можуть бути внесені не раніше 90 днів з дня підписання договору про закупівлю або внесення до нього змін щодо збільшення ціни за одиницю товару за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Обмеження стосовно строків внесення змін до договору про закупівлю щодо збільшення ціни за одиницю товару не застосовується у разі зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії. Обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків застосовується щодо кожного окремого випадку збільшення ціни за одиницю товару (без обмеження кількості змін). Змінена ціна за одиницю товару не повинна перевищувати ціну за одиницю товару, що передбачена в початковому договорі про закупівлю, більше ніж на 50 відсотків».

В той же час, предметом закупівлі є послуги, про що свідчить тендерна документація та оголошення про проведення відкритих торгів.

При цьому, вказана підстава зміни істотних умов договору про закупівлю застосовується замовниками в разі, якщо предметом закупівель є товари, як це передбачено вимогами підпункту 2 пункту 19 Особливостей №1178.

З огляду на зазначене надайте інформацію чому Замовником у проекті договору включено інформацію не у відповідності до законодавства?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Комунальним некомерційним підприємством "Тернопільська міська комунальна лікарня швидкої допомоги" розглянуто Ваш запит від 30 червня 2026 року.

На виконання вимог частини п’ятої ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо пояснення на Ваш запит.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з висвітлення порядку надання медичної допомоги жителям Тернопільської міської територіальної громади в межах державних гарантій медичного обслуговування населення на базі Комунального некомерційного підприємства «Тернопільська міська комунальна лікарня швидкої допомоги» для населення Тернопільської міської територіальної громади ДК 021:2015: 92400000-5 — Послуги інформаційних агентств», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-03-26-002922-a) уповноважена особа Комунального некомерційного підприємства "Тернопільська міська комунальна лікарня швидкої допомоги" повідомляє наступне:

1. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі.

Замовник здійснює закупівлю послуг та повідомляє, що при визначенні розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі було використано Примірну методику визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 № 275. Зокрема, на етапі планування закупівлі було використано загальнодоступну інформацію щодо цін послуг, яка міститься в електронній системі "Prozorro".

Моніторинг аналогічних за змістом закупівель в системі "Prozorro" було проведено з метою порівняння цін по основних критеріях та вимогах схожих з тими, що вимагались у даній закупівлі.

Було проаналізовано аналогічні закупівлі за технічними, якісними характеристиками послуг, кодом ДК та визначене середнє арифметичне значення цін на послуги.

Проаналізовані закупівлі за своїми технічними та якісними характеристиками були наближені до вимог щодо переведеної закупівлі Комунальним некомерційним підприємством "Тернопільська міська комунальна лікарня швидкої допомоги".

Також, Замовником було здійснено відповідні запити для ще більш чіткішого розуміння можливості визначити розмір витрат та очікувану вартість. При здійсненні відповідних запитів у листі Замовником також зазначалась відповідна технічна сторона послуг які потребує Замовник для якісного визначення суми за вказані послуги (додається).

2. Щодо включення інформації (п.п.2 п.19 Особливостей №1178) не у відповідності до законодавства.

Щодо формулювання питання в запиті «З огляду на зазначене надайте інформацію чому Замовником у проєкті договору включено інформацію не у відповідності до законодавства». Повідомляємо, що Замовником у відповідності до п.19 Особливостей відображає в умовах тендерної документації відповідні пункти зміни істотних умов договору. Також, у зв’язку із поставленим питанням у запиті в Замовника виникає питання:

1. Який пункт, підпункт, статтю, іншу норму законодавства було порушено, не дотримано при висвітлені у проєкті договору п.п.2 п.19 Особливостей щодо змін істотних умов договору згідно із постановою КМУ №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», ЗУ «Про публічні закупівлі».

2. В тендерній документації (п.п.2 п.6.4. Розділу 6) міститься відповідне посилання, що «Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зазначених в пункті 19 Особливостей».

3. Який нормативно-правовий акт містить заборону, вбачає порушення законодавства при висвітлюванні п.19 Особливостей під час проведення закупівель.

4. Чому Замовник не має права або порушує законодавство, інше, при викладені всіх підпунктів п.19 Особливостей під час проведення закупівлі.

Замовник розуміє та усвідомлює, що у випадку підписання та оприлюднення додаткової угоди за п.п.2 п.19 Особливостей Сторонами договору згідно предмету закупівлі (послуги) однозначно є підстави вважати порушенням законодавства застосування даного підпункту за предметом закупівлі послуги. Проте, саме висвітлення пунктів змін істотних умов договору згідно п.19 Особливостей №1178 не вважається порушенням жодних з діючих умов законодавства.

У разі висвітлення усіх підпунктів п.19 Особливостей №1178 у проєкті договору, в тендерній документації чи інших частинах ТД (оголошення) підчас проведення закупівель не порушує жодного нормативно-правового акту у зв’язку із тим, що законодавство не містить чітких (імперативних норм) щодо встановлення заборони чи порушення у таких діях Замовником.